一是全面推進復(fù)合性動力型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國旅游業(yè)的地位在不斷提升，日益凸現(xiàn)的旅游綜合功能和動力效應(yīng)，使發(fā)展旅游成為地區(qū)綜合競爭的重要武器。從旅游產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展進程來看，逐步實現(xiàn)由新興產(chǎn)業(yè)到新的經(jīng)濟增長點、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，到先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，并正在向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單一的新興產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為復(fù)合性動力型產(chǎn)業(yè)，這是我國旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨、優(yōu)勢所在和形勢所逼。我國乃至世界旅游業(yè)的發(fā)展之所以競爭越來越激烈，根本原因在于旅游業(yè)這一強勁而又獨特的復(fù)合性動力功能。加快發(fā)展復(fù)合性動力型旅游產(chǎn)業(yè)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。無疑，我們必須順勢而動、借勢而為、乘勢而上，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)定位，努力發(fā)掘新潛力，增創(chuàng)新優(yōu)勢，全面確立復(fù)合性動力型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。具體而言，就是要突出旅游業(yè)發(fā)展綜合目標(biāo)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)綜合效應(yīng)。所謂綜合目標(biāo)，就是創(chuàng)匯創(chuàng)收創(chuàng)利的經(jīng)濟目標(biāo)；擴大就業(yè)、脫貧致富、提高生活質(zhì)量的社會目標(biāo)；挖掘傳統(tǒng)、創(chuàng)造新興、弘揚新型文化的文化目標(biāo)；促進保護、改善提升、全面推進環(huán)境建設(shè)的環(huán)境目標(biāo)。所謂發(fā)揮綜合優(yōu)勢，就是綜合發(fā)揮旅游業(yè)以人為本的興奮點、“三個代表”的集中點、“五個統(tǒng)籌”的交匯點方方面面的綜合優(yōu)勢。所謂實現(xiàn)綜合效應(yīng)，就是實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的地方品牌效應(yīng)、政治聚集效應(yīng)、經(jīng)濟吸引效應(yīng)、文化擴散效應(yīng)、市場開放效應(yīng)和環(huán)境促進效應(yīng)。

二是盡快構(gòu)建旅游目的地品牌體系。

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，已由產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營發(fā)展到現(xiàn)在的品牌經(jīng)營時代，品牌正在成為一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)乃至一個國家的核心競爭力，競爭決勝的王牌。現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也由旅游資源的競爭，發(fā)展到旅游產(chǎn)品的競爭，并向旅游目的地品牌的競爭快速推進。構(gòu)建和打造獨具特色的旅游目的地品牌，既是旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的最佳選擇，又是實現(xiàn)旅游業(yè)復(fù)合性動力型戰(zhàn)略地位的必然選擇。事實上，旅游目的地的形象和品牌，就是一個地區(qū)乃至一個國家整體形象和品牌的綜合展示和生動體現(xiàn)。所以，全面推進復(fù)合性動力型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)就是，盡快構(gòu)建獨具特色的旅游目的地品牌體系，打造具有強勁競爭力的旅游目的地品牌群。

——構(gòu)建省級旅游品牌形象。包括旅游目的地一級品牌形象、主題形象口號和二級品牌形象的確立。例如，湖南旅游目的地一級品牌形象可以設(shè)計為：世外桃源，偉人故里——神奇湖南。這一整體旅游品牌形象既體現(xiàn)了湖南作為旅游目的地與眾不同的特色，即：仙境一般的風(fēng)光，領(lǐng)袖偉人的故里，神秘、神圣、神奇的意境，非同一般、超凡脫俗的無窮魅力。同時，又迎合了現(xiàn)代旅游的市場需求、趨勢和價值取向，即：超越自我、回歸自然、享受浪漫、追求夢想。在這里，世外桃源更多的含義是指，湖南的自然風(fēng)光如桃源仙境，非同凡響、美麗神奇。湖南旅游目的地主題形象口號的設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)一級品牌形象，做到主題鮮明、特色突出、形象生動、簡單明了，具體可確定為：世外桃源，偉人故里——神奇湖南；神奇湖南，世外桃源；世界遺產(chǎn)張家界，中國領(lǐng)袖毛澤東——神奇湖南。根據(jù)湖南旅游目的地一級品牌形象的定位，更好地發(fā)揮瀟湘八景的品牌優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代旅游市場需求，科學(xué)設(shè)計新瀟湘八景旅游品牌，以此作為湖南旅游目的地二級品牌形象，具體可分為山水八景、人文八景和休閑八景。

——構(gòu)建城市旅游品牌形象。現(xiàn)代旅游業(yè)既是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，又是城市化的產(chǎn)物。現(xiàn)代城市，既是現(xiàn)代旅游發(fā)展的集散中心和客源地，又是現(xiàn)代旅游發(fā)展的新興元素和目的地。增強城市旅游功能，構(gòu)建城市旅游目的地品牌，既是完善城市綜合功能的必要，又是放大旅游綜合效應(yīng)的必需。事實證明，伴隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的不斷發(fā)展，城市品牌形象日益突出，城市品牌競爭日趨激烈。大連的浪漫之都，杭州的休閑之都，香港的動感之都，都為經(jīng)營城市營銷旅游提供了鮮活了樣本。因此，所有城市都必須高度重視城市旅游目的地品牌的構(gòu)建，對一級品牌形象、主題形象口號及二級品牌形象進行科學(xué)設(shè)計。例如長沙，根據(jù)世界文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游發(fā)展的大趨勢，以及體驗經(jīng)濟、娛樂經(jīng)濟和休閑經(jīng)濟時代的到來，結(jié)合長沙文化產(chǎn)業(yè)和旅游資源的優(yōu)勢，可否考慮將其城市品牌形象構(gòu)建為：“文化硅谷，娛樂之都。”主題形象口號可以是：文化硅谷，娛樂之都—中國長沙；文化硅谷，娛樂長沙；娛樂之都—中國長沙；玩在長沙。總之要通過旅游目的地品牌的打造，讓長沙的歷史變得時尚，文化變得輕松，山水變得可以解讀，所有的誘惑變成可以販賣的產(chǎn)品。二級品牌形象設(shè)計則對這一整體品牌定位即一級品牌形象進行具體化。

——構(gòu)建景區(qū)旅游品牌形象。旅游目的地品牌體系的構(gòu)建是由點到面的有機組合，是景區(qū)加城市的完整結(jié)合，而“點”，則是旅游目的地品牌體系的構(gòu)成要件和基本元素，這個“點”的主要載體就是旅游景區(qū)（點）。從實際操作而言，包括兩個方面，一個是以大型景區(qū)為單位（至少是四A級以上景區(qū)，否則不能成為獨立的旅游目的地），一個是以縣（市、區(qū)）為單位。因此，全省所有的大型旅游景區(qū)和縣（市、區(qū)）都必須盡快構(gòu)建面向目標(biāo)市場的旅游目的地品牌。例如岳陽的平江縣，它的整體品牌形象（一級品牌形象）可以定位為：汩水之源，將軍之鄉(xiāng)——中國平江。主題形象口號可以從以下條目中選擇，即：汩水之源，將軍之鄉(xiāng)——中國平江；文武學(xué)堂，旅游天堂——中國平江；藍墨水的上游是汩羅江，汩羅江的源頭在平江；革命熱土、文化厚土、生態(tài)沃土——中國平江；紅色體驗之旅，文化朝圣之旅，生態(tài)休閑之旅——中國平江；千古詩書畫，旅游紅綠藍——中國平江；長沙到平江，百里皆風(fēng)光。

三是全力打造旅游目的地品牌。

旅游目的地品牌體系的構(gòu)建和品牌形象的打造，是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程。

——啟動旅游目的地品牌策劃。策劃作為一種謀略自古就有，但作為一門科學(xué)是新近蓬勃發(fā)展起來的，因此現(xiàn)代策劃的意義和價值還遠遠沒有被認(rèn)知和發(fā)掘。但在信息社會和品牌經(jīng)營時代的大潮中，偉大的實踐讓我們對科學(xué)策劃不得不刮目相看。事實證明，在旅游目的地的發(fā)展過程中，策劃高于規(guī)劃，規(guī)劃服從于策劃，策劃是戰(zhàn)略，規(guī)劃是戰(zhàn)術(shù)，策劃是前提條件，規(guī)劃是基礎(chǔ)工程。所以，構(gòu)建旅游目的地品牌體系的首要任務(wù)就是全面導(dǎo)入科學(xué)策劃，層層啟動策劃工程。當(dāng)務(wù)之急是盡快啟動旅游目的地品牌定位策劃和形象設(shè)計工作。要層層建立旅游目的地策劃管理委員會和專家指導(dǎo)委員會，將旅游策劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算和經(jīng)費安排，聘請或公開招標(biāo)策劃專業(yè)機構(gòu)，科學(xué)開展旅游目的地品牌策劃工作。

——編制旅游目的地發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃的發(fā)展表明，旅游目的地規(guī)劃正越來越被引起重視。旅游規(guī)劃已由旅游開發(fā)規(guī)劃發(fā)展到旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并正向旅游目的地規(guī)劃方向發(fā)展。考慮到目前國家旅游規(guī)劃通則只有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定和規(guī)范，旅游目的地規(guī)劃暫無明文規(guī)定，建議將旅游目的地規(guī)劃作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，以旅游目的地發(fā)展為主要目標(biāo)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與旅游目的地規(guī)劃的有機融合。因此，要在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游目的地品牌策劃的指導(dǎo)下，撥出專項經(jīng)費，編制旅游目的地發(fā)展規(guī)劃。

——落實旅游目的地營銷計劃。沒有營銷的規(guī)劃和計劃是形同虛設(shè)，沒有規(guī)劃和計劃的營銷是心血來潮，甚至是勞命傷財。構(gòu)建和打造旅游目的地品牌離不開科學(xué)的營銷，必須要以科學(xué)的營銷理念作指導(dǎo)，以科學(xué)的營銷調(diào)研為前提，以科學(xué)的營銷戰(zhàn)略求發(fā)展，以科學(xué)的營銷策略抓落實。而科學(xué)的營銷首先必須是有計劃的而不是盲目的，構(gòu)建和打造旅游目的地品牌，最終要落實到旅游目的地營銷計劃的制訂和實施上。所以，旅游目的地發(fā)展規(guī)劃必須包含旅游目的地營銷計劃。同時，旅游目的地還要在旅游目的地規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展情況，制訂有針地性的年度營銷計劃，分解和落實旅游目的地品牌營銷的任務(wù)，從而達到有效構(gòu)建和打造旅游目的地品牌的目的。