淺析醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理
彭瓊
【論文摘要】本文就當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題,結(jié)合本單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐和體會(huì)提出建議和對(duì)策,以期規(guī)范和提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的水平。
【論文關(guān)鍵詞】醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前,我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院,主要通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實(shí)不到位,職工管理意識(shí)淡薄,設(shè)備購置盲目,重購置、輕管理,資產(chǎn)使用效率低下,核銷處置不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在。因此,切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,提高其完備率、利用率,對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有非常重大的意義。在當(dāng)前醫(yī)療改革的過程中,如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者的重要責(zé)任和義務(wù)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門,出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財(cái)務(wù)部門管總賬、管金額;總務(wù)管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備,各部門購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié),無明細(xì)賬或有明細(xì)賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報(bào)廢程序不規(guī)范,設(shè)備的使用責(zé)任不到位,造成家底不清、責(zé)任不明。領(lǐng)用科室也存在無責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn),保管不善、使用不當(dāng),造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報(bào)賬手續(xù),或是買入后不及時(shí)入賬,報(bào)廢后不及時(shí)銷賬,或是長期不對(duì)賬,造成帳實(shí)不符,使得財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真。 2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復(fù)性,缺乏可行性論證及效益分析,資產(chǎn)配置不合理 由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng),一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建,在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結(jié)果購進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用,或是效益差,或是質(zhì)量差,資產(chǎn)配置不均,甚至閑置,造成資金的極大浪費(fèi)。同時(shí),在設(shè)備的日常使用管理中重購置、輕修理,不注重維護(hù)和保養(yǎng),一些簡(jiǎn)單的故障、小毛病得不到及時(shí)的修理,造成設(shè)備的損傷,甚至報(bào)廢,也只好重新購置。 3、固定資產(chǎn)核算方法不完善,固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真 當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備,這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來越大,與之相應(yīng)的老化程度就越高,卻得不到客觀、及時(shí)的反映,不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。而且,由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn),從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn),必然導(dǎo)致成本費(fèi)用減少,虛增盈余,造成會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1、建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式 固定資產(chǎn)清查后,在各項(xiàng)工作不斷完善的基礎(chǔ)上,建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式,明確責(zé)任、制度到人。第三級(jí)部門是資產(chǎn)的占用、使用部門,從基層科室抓起,確定資產(chǎn)保管員,對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片,對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報(bào)殘、毀損、維修等程序要嚴(yán)格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)移交。定期盤點(diǎn)和對(duì)賬,配合二級(jí)、一級(jí)管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(jí)(中間級(jí))是職能管理部門,如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任務(wù)重、責(zé)任大,需思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、配置、報(bào)廢、毀損情況,并建立資產(chǎn)檔案,卡片與領(lǐng)用科室一式二份,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況,適時(shí)保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財(cái)務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心,是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心,負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理,起草各種管理規(guī)定,檢查監(jiān)督實(shí)施情況,定期(每年至少一次)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查,提高資產(chǎn)的使用效能。