關鍵字： 經濟體制

隨著經濟體制的不斷深化，特別是下崗工人的增多，農民進城人口的大量流動，街頭食品如雨后春筍般蓬勃而起。街頭食品作為一種特殊生產銷售方式不斷涌現，極大地豐富了人民生活，深受廣大人民群眾的喜愛。然而，街頭食品也給食品衛生管理帶來了一些難度，下面就街頭食品衛生管理難點及應對策略提出一些粗淺看法。

1 管理難點

街頭食品是市場經濟發展的產物，隨著各地城鄉集市貿易的發展，下崗職工的再就業和農民進城找工作，街頭食品攤點在成倍增加。今年8月，本縣為創建文明城鎮對縣城街頭食品經營狀況作了調查，縣城現有個體食品攤點630戶，從業人員1180人，分別是10年前的2.5倍和3.1倍。街頭食品行業中管理難度突出的原因如下。

1.1 流動性大，無固定營業場所

多數街頭食品經營戶沒有固定的經營場所，大多為一個手推車，為逃避正常的檢查和管理，通過街頭早市或夜市經營方式開展“游擊"經營，頻繁更換加工經營場所，再加上經營場所分散，出攤時間不定，你下班，他上崗等情況，不易被食品衛生監督人員和工商行政管理人員發現和被監督檢查。

1.2 衛生設施配套不全，食品衛生質量難以保證

這些街頭食品攤點以謀生為主，自稱“小本經營”，大多只有一個手推車，所有設施全在上面，沒有流動水，更談不上餐具消毒，無防蠅、防塵、冷藏等衛生設施。有固定場所的，投資起點低，經營面積狹小，也舍不得在衛生設施上投入，從而直接影響食品衛生質量的保證，潛在著食物中毒和腸道傳染病發生的隱患。

1.3 從業人員衛生意識差，法制觀念淡薄

縣城現有街頭食品經營人員1180人，主要為農村進城打工人員、企業下崗職工和無固定收入的中、老年人，他們文化素質低，年齡偏大，具有初、高中文化水平的322人占27.3%，初小文化水平的576人占48.8%，其余282人為文盲占23.9%。他們僅有537人能簡單的回答基礎衛生知識，占45.5%；知道《食品衛生法》和《江蘇省食品衛生工作條例》的人員更少，只有136人，僅占11.5%。且多數人在工作時不穿戴工作衣帽，部分從業人員身上衣服油跡斑斑、污濁不堪，而且有留長指甲、涂指甲油、戴戒指的現象，個人衛生較差。

1.4 體檢、發證工作阻力大

由于這些街頭食品經營者的法制觀念淡薄，經營規模小，主動上門體檢辦證的為數不多。630戶中持有衛生許可證420戶，持有率有66.7%。從業人員持有健康證者568人，持有率為48.1%。就是在這些有證戶中，大多是經衛生監督檢查人員多次上門督促才體檢辦證的。 1.5 食品及原料管理難

這些街頭食品經營戶只顧有利可圖、盲目進貨，根本不知道或不注重索取食品產品（或原料）的衛生檢驗化驗單或合格證，只要價格低，就不管來路，既不索證，也不問是否為偽劣食品，只管進貨，檢查時也不能提供進貨臺賬。

2 應對策略

2.1 加強領導，相關部門協調管理

城鎮街頭食品衛生管理是一項復雜的系統工程，不能單靠一個部門就能夠完成，特別是在本縣經濟欠發達地區，必須在政府統一領導下，協調好城市規劃、城管、工商、公安、衛生等職能部門的關系，明確各部門的職責，互相配合，協調工作，齊抓共管，形成全方面管理。對街頭食品實行劃行歸市、合理布點、固定攤點，統一衛生要求。同時做好衛生監督、監測和技術指導。

2.2 改善街頭食品管理方式

對集中的固定攤點和門市由投資方和社區街道牽頭，統一配齊衛生設施，建立衛生管理制度。流動攤點由城管，規劃部門統一標識、統一標號、統一放置地點、統一衛生設施，辦好食品衛生許可證和從業人員健康證后方可設攤經營。

對農貿市場內攤點，由工商部門統一規劃區域經營，各攤點的衛生設施整齊歸一，并經衛生部門驗收合格后方可經營。

2.3 嚴格把好發證關

只能對具有與經營項目相適應的衛生設施方可發放衛生許可證，食品生產經營者必須先取得衛生許可證后，再到工商部門領取營業執照，杜絕發放人情證。同時對飲食類攤點，一定要有餐具消毒設施，加強對餐具、食具進行消毒效果監測。也可設置統一的消毒站，定時定點集中餐具消毒。

2.4 廣泛開展衛生宣傳和培訓

在街頭食品的管理過程中，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行有關衛生知識和法規的宣傳，逐漸提高從業人員的衛生意識。本縣利用與縣電視臺聯合主辦的《周末衛生》和人員集中、統一教材的電教教育和宣傳等方式進行衛生知識和法規宣傳，收到了良好的效果。筆者建議還可以針對各行各業的特點，編制成食品衛生知識小冊子，圖文并茂，易學易記，方便實用。

2.5 加大服務力度，強化監督

衛生行政部門應在有關部門的配合和支持下，采取監督與服務相結合的辦法，一面加大巡回監督頻率，依法管理，一面及時向社會反映食品衛生問題，引導市民健康消費，指導經營人員自覺遵守衛生法規，做到文明合法經營。