摘 要：緊緊圍繞著保增長、保民生、保穩定，加強部門預算的編制及執行管理，根據部門預算的編制要求切實加強部門預算執行監督管理，使預算真正體現出執政為民、服務于民的宗旨，將保民生、促就業落到實處。

關鍵詞：部門預算 加強管理 執行監督

按照省委、省政府部署，2009年2月底原河北省人事廳、河北省勞動和社會保障廳合并組建河北省人力資源和社會保障廳。新廳的主要職能概括為兩大領域六個方面工作，兩大領域即：以促進就業和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能，以機關事業單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能；六個方面工作即：就業、社會保障、收入分配、人事制度改革、人才隊伍建設、勞動關系等。人力資源和社會保障廳是涉及民生的重要部門，服務對象幾乎涉及到社會的每一個單位和個體，因此，部門預算的編制及執行也要緊緊圍繞著保增長、保民生、保穩定等方面開展。

一、部門預算的編制要求

1、依法理財，科學編制部門預算。要嚴格執行《預算法》、《河北省省級預算管理規定》和其他有關法律、法規的規定，結合我廳的實際情況，科學編制預算。

2、突出重點，集中財力辦大事。預算安排要體現集中財力辦大事、保重點，堅持“有所為有所不為”，優先保證民生支出，集中財力解決重點而緊迫的事項，提高財政資金使用效率。

3、編制部門政府采購預算，擴大政府采購規模。編制政府采購預算一方面是對部門預算編制工作的完善，另一方面也是從制度上防止腐敗的一項重要舉措，所以要不斷擴大政府采購范圍和規模，最大限度地節約財政資金。

4、加強項目庫管理，做好績效預算。項目單位要按照本單位的工作重點及輕重緩急科學上報預算項目，未編入項目庫的項目一律不得安排預算。對于事關群眾切身利益及社會和諧穩定的項目，要優先安排。同時，要增強財政資金安排與使用的績效觀念，對所有專項都要制定明確的績效目標，以實現對財政資金全程績效監控。

二、部門預算的編制重點

省委、省政府明確提出，人力資源和社會保障要把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，因此，我廳部門預算的編制重點要以堅持民生為本、人才優先的工作主線，實施充分就業的發展戰略和人才強省戰略，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，努力開創人力資源社會保障事業發展的新局面。

1、確保城鄉就業穩定增長。一是完善高校畢業生就業政策和就業服務制度；二是加大農村勞動力轉移就業工作力度；三是加強就業服務工作；四是進一步完善就業援助制度。

2、努力把更多的人納入社會保險范圍。一是完善社會保障制度；二是努力解決好歷史遺留人員的參保問題；三是進一步改進各項社會保險參保登記、關系流轉、待遇落實等服務；四是穩步提高社會保險待遇水平；五是加強社保基金監管。

3、繼續深化職工工資收入分配改革。一是不斷完善公務員工資制度，做好職務與級別并行制度和工資福利政策向基層傾斜措施的調研準備工作；二是繼續抓好事業單位績效工資實施工作；三是努力促進企業職工工資適度增長。

4、積極推進人事制度改革。一是繼續組織好公務員四級聯考，進一步完善公務員考試招錄制度，建立規范科學的公務員錄用法規體系；二是盡快出臺適應各類事業單位特點的公開招聘辦法，建立事業單位公開招聘信息服務平臺，規范信息發布、報名、資格審查和結果公示等環節的管理；三是創新機關事業單位管理制度。

5、抓好人才建設重點工程。一是大力推進技能大師培養工程；二是加快實施京津冀區域人才合作推進工程；三是加快人才信息化工程建設。

6、努力解決好涉及群眾切身利益的問題。以建立實施勞動用工備案為重點，繼續推行勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，穩定勞動關系。加強執法監察，扎實推進“兩網化”管理，擴大勞動保障監察覆蓋面，及時查處勞動保障重大違法案件和群體性事件，切實維護職工特別是農民工的勞動保障權益。全面落實企業軍轉干部解困政策，加大救助力度。加強爭議案件處理，及時化解糾紛。加強調查研究，努力解決群眾反映集中的突出問題，確保社會穩定。

三、加強部門預算執行管理

預算執行管理是預算管理的重要組成部分，是連接預算編制和預算執行結果的關鍵環節，所以要切實加強部門預算執行監督管理，使預算真正體現出我廳執政為民、服務于民的宗旨，將保民生、促就業落到實處。

1、監督專項項目執行，做到專款專用。對于專項項目必須按規定范圍使用，不得移作他用，所以要重點監督檢查涉及民生的資金，是否真正把保障和改善民生作為人力資源社會保障的工作的出發點和落腳點，是否真正將人民群眾的利益放在首位。同時，要堅持厲行節約、突出重點，嚴格控制一般消費性開支，集中財力辦大事，加強項目支出預算管理，提高重點支出項目的資金保障。

2、嚴格固定資產購置審批手續。各單位確需購置固定資產時，必須填報固定資產購置預算審批表，待審批程序完成后方可實施購置。同時要求，對列入政府采購目錄的必須按照政府采購手續辦理。實行公開招標的采購項目，按有關規定由相關處室、單位組織，紀檢監察室和規劃財務處參加。

3、加快預算資金支出進度。為加快省級預算執行進度，提高財政資金使用效益，確保年度預算順利完成，各單位要加快預算資金的支出進度，尤其是事關人民群眾切實利益的項目，如：就業再就業資金、城鎮居民及關閉破產企業醫療保險資金、新農保個人家庭補助、企業軍轉干部解困資金、高校畢業生“三支一扶”資金、自主擇業退役金、專家崗位津貼資金、中等職業學校助學金及免學費資金等，一定要嚴格審查，及時撥付到位。

4、加強決算管理。部門決算是對預算執行情況的反映，同時也是對預算編制及執行的檢驗。所以要注重決算結果的應用，利用決算數據分析預算資金管理現狀和問題，不斷改進工作，提高資金的支出效率和效益，為領導決策提供重要依據。

5、定期組織內部財務檢查。定期外聘會計師事務所對各單位的財務收支預算執行情況進行檢查，對于不合規不合法的做法，限期整改，不留后患。同時要是積極配合財政及外部審計檢查，認真落實檢查整改意見，改進預算管理。