摘 要：緊緊圍繞著保增長、保民生、保穩(wěn)定，加強(qiáng)部門預(yù)算的編制及執(zhí)行管理，根據(jù)部門預(yù)算的編制要求切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，使預(yù)算真正體現(xiàn)出執(zhí)政為民、服務(wù)于民的宗旨，將保民生、促就業(yè)落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：部門預(yù)算 加強(qiáng)管理 執(zhí)行監(jiān)督

按照省委、省政府部署，2009年2月底原河北省人事廳、河北省勞動(dòng)和社會保障廳合并組建河北省人力資源和社會保障廳。新廳的主要職能概括為兩大領(lǐng)域六個(gè)方面工作，兩大領(lǐng)域即：以促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務(wù)職能，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能；六個(gè)方面工作即：就業(yè)、社會保障、收入分配、人事制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系等。人力資源和社會保障廳是涉及民生的重要部門，服務(wù)對象幾乎涉及到社會的每一個(gè)單位和個(gè)體，因此，部門預(yù)算的編制及執(zhí)行也要緊緊圍繞著保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面開展。

一、部門預(yù)算的編制要求

1、依法理財(cái)，科學(xué)編制部門預(yù)算。要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我廳的實(shí)際情況，科學(xué)編制預(yù)算。

2、突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。預(yù)算安排要體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為有所不為”，優(yōu)先保證民生支出，集中財(cái)力解決重點(diǎn)而緊迫的事項(xiàng)，提高財(cái)政資金使用效率。

3、編制部門政府采購預(yù)算，擴(kuò)大政府采購規(guī)模。編制政府采購預(yù)算一方面是對部門預(yù)算編制工作的完善，另一方面也是從制度上防止腐敗的一項(xiàng)重要舉措，所以要不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，做好績效預(yù)算。項(xiàng)目單位要按照本單位的工作重點(diǎn)及輕重緩急科學(xué)上報(bào)預(yù)算項(xiàng)目，未編入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。對于事關(guān)群眾切身利益及社會和諧穩(wěn)定的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排。同時(shí)，要增強(qiáng)財(cái)政資金安排與使用的績效觀念，對所有專項(xiàng)都要制定明確的績效目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金全程績效監(jiān)控。

二、部門預(yù)算的編制重點(diǎn)

省委、省政府明確提出，人力資源和社會保障要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，我廳部門預(yù)算的編制重點(diǎn)要以堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力開創(chuàng)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面。

1、確保城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增長。一是完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)制度；二是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度；三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作；四是進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度。

2、努力把更多的人納入社會保險(xiǎn)范圍。一是完善社會保障制度；二是努力解決好歷史遺留人員的參保問題；三是進(jìn)一步改進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保登記、關(guān)系流轉(zhuǎn)、待遇落實(shí)等服務(wù)；四是穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平；五是加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。

3、繼續(xù)深化職工工資收入分配改革。一是不斷完善公務(wù)員工資制度，做好職務(wù)與級別并行制度和工資福利政策向基層傾斜措施的調(diào)研準(zhǔn)備工作；二是繼續(xù)抓好事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作；三是努力促進(jìn)企業(yè)職工工資適度增長。

4、積極推進(jìn)人事制度改革。一是繼續(xù)組織好公務(wù)員四級聯(lián)考，進(jìn)一步完善公務(wù)員考試招錄制度，建立規(guī)范科學(xué)的公務(wù)員錄用法規(guī)體系；二是盡快出臺適應(yīng)各類事業(yè)單位特點(diǎn)的公開招聘辦法，建立事業(yè)單位公開招聘信息服務(wù)平臺，規(guī)范信息發(fā)布、報(bào)名、資格審查和結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的管理；三是創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理制度。

5、抓好人才建設(shè)重點(diǎn)工程。一是大力推進(jìn)技能大師培養(yǎng)工程；二是加快實(shí)施京津冀區(qū)域人才合作推進(jìn)工程；三是加快人才信息化工程建設(shè)。

6、努力解決好涉及群眾切身利益的問題。以建立實(shí)施勞動(dòng)用工備案為重點(diǎn)，繼續(xù)推行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋面，及時(shí)查處勞動(dòng)保障重大違法案件和群體性事件，切實(shí)維護(hù)職工特別是農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益。全面落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，加大救助力度。加強(qiáng)爭議案件處理，及時(shí)化解糾紛。加強(qiáng)調(diào)查研究，努力解決群眾反映集中的突出問題，確保社會穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理

預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算管理的重要組成部分，是連接預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以要切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，使預(yù)算真正體現(xiàn)出我廳執(zhí)政為民、服務(wù)于民的宗旨，將保民生、促就業(yè)落到實(shí)處。

1、監(jiān)督專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。對于專項(xiàng)項(xiàng)目必須按規(guī)定范圍使用，不得移作他用，所以要重點(diǎn)監(jiān)督檢查涉及民生的資金，是否真正把保障和改善民生作為人力資源社會保障的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否真正將人民群眾的利益放在首位。同時(shí)，要堅(jiān)持厲行節(jié)約、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格控制一般消費(fèi)性開支，集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高重點(diǎn)支出項(xiàng)目的資金保障。

2、嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)。各單位確需購置固定資產(chǎn)時(shí)，必須填報(bào)固定資產(chǎn)購置預(yù)算審批表，待審批程序完成后方可實(shí)施購置。同時(shí)要求，對列入政府采購目錄的必須按照政府采購手續(xù)辦理。實(shí)行公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定由相關(guān)處室、單位組織，紀(jì)檢監(jiān)察室和規(guī)劃財(cái)務(wù)處參加。

3、加快預(yù)算資金支出進(jìn)度。為加快省級預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，確保年度預(yù)算順利完成，各單位要加快預(yù)算資金的支出進(jìn)度，尤其是事關(guān)人民群眾切實(shí)利益的項(xiàng)目，如：就業(yè)再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)資金、新農(nóng)保個(gè)人家庭補(bǔ)助、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困資金、高校畢業(yè)生“三支一扶”資金、自主擇業(yè)退役金、專家崗位津貼資金、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資金等，一定要嚴(yán)格審查，及時(shí)撥付到位。

4、加強(qiáng)決算管理。部門決算是對預(yù)算執(zhí)行情況的反映，同時(shí)也是對預(yù)算編制及執(zhí)行的檢驗(yàn)。所以要注重決算結(jié)果的應(yīng)用，利用決算數(shù)據(jù)分析預(yù)算資金管理現(xiàn)狀和問題，不斷改進(jìn)工作，提高資金的支出效率和效益，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。

5、定期組織內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查。定期外聘會計(jì)師事務(wù)所對各單位的財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對于不合規(guī)不合法的做法，限期整改，不留后患。同時(shí)要是積極配合財(cái)政及外部審計(jì)檢查，認(rèn)真落實(shí)檢查整改意見，改進(jìn)預(yù)算管理。