論文摘要 近年來，“知識扶農”在政策引導、大學生的積極參與下不斷發展，取得了一些可喜的成就。然而，大學生“知識扶農”仍然面臨一些現實性問題和嚴峻的挑戰，制約其繼續前進的步伐。本文在闡述“知識扶農”基本現狀的基礎上，以農村支教為例分析“知識扶農”過程中存在的渠道問題，并提出相應的建議，旨在為開展相關研究提供參考與借鑒。

論文關鍵詞 知識扶農 渠道 管理

“知識扶農”是指大學生運用自身知識、技能，以農業、農村、農民為扶助對象，通過農村支教、法律援助、技術推廣、醫療服務、村務管理等方式參加的一種社會實踐活動。目前，公益事業在我國蓬勃發展，越來越多的大學生涌入到社會公益的浪潮之中，積極投身于回饋社會、服務社會、奉獻社會的各項實踐活動。現階段，“三農”問題仍待解決，新農村建設尚需大股社會力量的加入。在此種背景下，應運而生的大學生“知識扶農”正顯示出其蓬勃的生機與活力，發揮著日益重要的作用。

一、大學生“知識扶農”的主要方式

撰寫本文之前，筆者對武漢高校大學生“知識扶農”的現狀進行了調研，主要通過問卷調查形式，實地走訪了武漢市10所高校，在其中8所成功發放問卷共320份，實收320份，有效問卷309份。調查結果顯示： （一）大學生參加“知識扶農”的意愿強烈 在受訪者中有49人表示非常愿意參加“知識扶農”，有148人表示比較愿意，二者共占總數的63.75%；有105人表示參加“知識扶農”的意愿一般，占總數的33.98%；余下的有7人表示不愿意或非常不愿意參加“知識扶農”，占總數的2.27%?？梢姶髮W生對參加“知識扶農”有著極大的熱情和強烈的意愿。 （二）大學生實際參加“知識扶農”的比重較小 在受訪者中，共有37人曾參加“知識扶農”活動，占總數的11.97%，占愿意參加“知識扶農”者總數的18.78%。相比于大學生參加“知識扶農”的強烈意愿，實際參加“知識扶農”的大學生較少，所占比重較小。當然，這也說明，大學生參加“知識扶農”仍有較大的發展潛力，“知識扶農”仍有較多的人才資源有待挖掘。 （三）農村支教成為大學生“知識扶農”最主要的方式 在參加過“知識扶農”的大學生中，其支農扶農的方式主要集中在農村支教、技術推廣、法律援助、村務管理四個方面。其中參加過農村支教的有12人，占實際扶農大學生總數的32.43%，而技術推廣、法律援助、村務管理分別占總數的21.62%、13.51%、13.51%。可見，農村支教已成為大學生“知識扶農”最主要的方式。 基于上述調研成果，在下文的論述中，筆者將以農村支教為例進一步分析論述大學生“知識扶農”的渠道及其管理。

二、農村支教的渠道分析

根據活動的組織者不同，大學生農村支教的渠道主要分為政府主導型、社團組織型兩種。 （一）政府主導型 政府主導型是指政府有關部門或高校團委為推動落后地區農村教育事業的發展，改善農村教育狀況，組織大學生前往支教。如自2003年團中央、教育部等四部委發起的“大學生志愿服務西部計劃”、湖北省省委組織部、省人事廳等8部門組織開展高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”計劃、各高校團委組織學生假期支教的活動、大學生“三下鄉”社會實踐活動等。 這種類型的支教渠道是一種自上而下的政府性支教行為，其優點主要表現為調控力度大，執行性強。第一，這種形式的支教招募志愿者人數多，規模大，力度強；第二，作為一種政策確定下來，可以保證支教的持續性；第三，對于參加支教大學生，國家給予一定的優惠政策，有利于調動大學生的積極性；第四，政府主導型支教能夠為志愿者提供一定程度上相對可靠的保障。當然，這種類型的支教渠道也存在一些缺陷。首先，政策往往難以確保有效的貫徹落實；其次，政府主導型支教的感召力不足，影響度不夠，相當多的大學生基本不了解政府組織的支教及其相關政策；最后，因為優惠政策的存在，使得一些大學生支教帶有功利色彩，目的是爭取政策性優惠，為自己今后的發展鋪路。 （二）社團組織型 社團組織型是指由學生社團或社會非營利組織發起的組織大學生前往教育落后的農村地區進行支教。如武漢各高校自強社每學期的支教活動、中華支教與助學信息中心（CTA）的支教活動、美麗中國（Teach For China）每年從中美兩國招募優秀青年深入中國教育資源薄弱地區進行為期兩年的支教等。 這種類型的支教渠道是一種民間自發的非政府性支教行為，其優點主要表現在富有激情，充滿活力。第一，由于是學生或社會自發組織，所以在支教的內容和支教的形式上顯得更為活潑生動；第二，志同道合的大學生組成志愿團隊，利于相互鼓勵與支持，公益目的性更強；第三，社團組織型支教的影響力和感召力更強，更能號召廣大學生投身于支教事業；第四，更能夠注意到一些細節性問題，利于解決實際性問題。不過，這種類型的支教渠道也有其自身難以克服的缺陷。首先，資金問題成為民間自發的支教活動難以克服的瓶頸性問題；其次，相對來說，社團組織型渠道支教的長期性、人員穩定性問題更為明顯；再次，社團組織型支教的變故性大，協調性問題成為活動開展過程中又一大難題；最后，其本身純志愿性、義務性的性質導致其在實際開展的過程中缺乏一些必要的可靠的保障。

三、大學生“知識扶農”的渠道管理

通過對農村支教的渠道分析，反觀大學生“知識扶農”現有的渠道問題，主要有以下幾個：第一，“知識扶農”的資源在政府與社會之間的合理配置問題；第二，“知識扶農”的長期性、人員穩定性問題；第三，“知識扶農”的政府政策導向與大學生自身公益熱情之間的平衡問題；第四，“知識扶農”體制的固定性與形式多樣性、內容活潑性之間的沖突處理問題。為解決上述問題，筆者認為，可以從以下四個方面開展對“知識扶農”的渠道管理，以更好地推進“知識扶農”的進一步發展。

（一）堅持政府主導與社團組織的優勢互補 在渠道管理的過程中，需要繼續發揮政府強有力的調控優勢，加強監管，完善政策落實，努力貫徹并實現政策初衷及其內在價值。同時，鼓勵引導社會渠道的發展，力爭實現規范化。以政府所具備的資源優勢彌補社會組織自身資金不足的缺陷，以社會組織靈活多樣的形式彌補政府主導體制化過程中存在的活力不足的弱點。在資源配置的過程中，同樣要堅持二者的結合，在政府與社會之間建立一種長效互動機制，增進合作交流，取長補短，共同發展。 （二）建立長期定點支農扶農、定崗定人的機制 大學生“知識扶農”并非是一種短期高效益的行為，而是一項需要長期堅持、不斷完善的事業，因而需要建立一個長期定點支農扶農機制，實現“知識扶農”效果的連貫性和持續性。與此同時，設立一套定崗定人機制，在一些特定的對人員穩定性要求較高的崗位設定支農扶農的基本年限，以盡量避免相關工作因人員的去留而荒廢或推倒重來。 （三）基本政策保障與大學生實際需求相結合 雖說多數大學生參加“知識扶農”相當程度上是屬于義務性的、公益性的，但是為了讓大學生更好的服務于農業、農村、農民，需要為其提供基本的保障，以滿足其實際需求。政策的導向作用不應是一味地提供豐厚的優惠條件以吸引人才，而應是滿足真正熱心于“知識扶農”的大學生的基本需求，在此基礎上才能考慮提高優惠條件，否則，政策的初衷將無法實現，甚至可能被有心人士所利用。 （四）開拓創新形式以挖掘潛在的人才資源 大學生“知識扶農”要想取得長足的進步和持續的發展，需要加強形式和內容上的創新，在保持基本體制穩定的前提下，結合各種形式的社會動員，深入挖掘對“知識扶農”有著強烈意愿的潛在人才資源，增添“知識扶農”的生機與活力。盡可能地號召更多有知識、有能力、有熱情的大學生融入到“知識扶農”的實踐中來，為加快農村全面建設而一同奮斗。

四、結語

“三農”問題一直是關乎我國國計民生的重大戰略問題，這一問題的妥善解決有待于全體社會成員的共同努力。大學生“知識扶農”作為一條新興道路，有著廣闊的發展前景，對改善農村落后面貌，加快推進農村經濟社會全面發展有著深遠的意義。不過，就其目前的發展狀況來看，大學生“知識扶農”要想進一步深入發展，仍需經歷一個漫長的過程，需要全社會長期堅持不懈的共同努力。