論文摘要 近年來，“知識扶農(nóng)”在政策引導(dǎo)、大學(xué)生的積極參與下不斷發(fā)展，取得了一些可喜的成就。然而，大學(xué)生“知識扶農(nóng)”仍然面臨一些現(xiàn)實(shí)性問題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，制約其繼續(xù)前進(jìn)的步伐。本文在闡述“知識扶農(nóng)”基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村支教為例分析“知識扶農(nóng)”過程中存在的渠道問題，并提出相應(yīng)的建議，旨在為開展相關(guān)研究提供參考與借鑒。

論文關(guān)鍵詞 知識扶農(nóng) 渠道 管理

“知識扶農(nóng)”是指大學(xué)生運(yùn)用自身知識、技能，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為扶助對象，通過農(nóng)村支教、法律援助、技術(shù)推廣、醫(yī)療服務(wù)、村務(wù)管理等方式參加的一種社會實(shí)踐活動。目前，公益事業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，越來越多的大學(xué)生涌入到社會公益的浪潮之中，積極投身于回饋社會、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的各項實(shí)踐活動。現(xiàn)階段，“三農(nóng)”問題仍待解決，新農(nóng)村建設(shè)尚需大股社會力量的加入。在此種背景下，應(yīng)運(yùn)而生的大學(xué)生“知識扶農(nóng)”正顯示出其蓬勃的生機(jī)與活力，發(fā)揮著日益重要的作用。

一、大學(xué)生“知識扶農(nóng)”的主要方式

撰寫本文之前，筆者對武漢高校大學(xué)生“知識扶農(nóng)”的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，主要通過問卷調(diào)查形式，實(shí)地走訪了武漢市10所高校，在其中8所成功發(fā)放問卷共320份，實(shí)收320份，有效問卷309份。調(diào)查結(jié)果顯示： （一）大學(xué)生參加“知識扶農(nóng)”的意愿強(qiáng)烈 在受訪者中有49人表示非常愿意參加“知識扶農(nóng)”，有148人表示比較愿意，二者共占總數(shù)的63.75%；有105人表示參加“知識扶農(nóng)”的意愿一般，占總數(shù)的33.98%；余下的有7人表示不愿意或非常不愿意參加“知識扶農(nóng)”，占總數(shù)的2.27%。可見大學(xué)生對參加“知識扶農(nóng)”有著極大的熱情和強(qiáng)烈的意愿。 （二）大學(xué)生實(shí)際參加“知識扶農(nóng)”的比重較小 在受訪者中，共有37人曾參加“知識扶農(nóng)”活動，占總數(shù)的11.97%，占愿意參加“知識扶農(nóng)”者總數(shù)的18.78%。相比于大學(xué)生參加“知識扶農(nóng)”的強(qiáng)烈意愿，實(shí)際參加“知識扶農(nóng)”的大學(xué)生較少，所占比重較小。當(dāng)然，這也說明，大學(xué)生參加“知識扶農(nóng)”仍有較大的發(fā)展?jié)摿Γ爸R扶農(nóng)”仍有較多的人才資源有待挖掘。 （三）農(nóng)村支教成為大學(xué)生“知識扶農(nóng)”最主要的方式 在參加過“知識扶農(nóng)”的大學(xué)生中，其支農(nóng)扶農(nóng)的方式主要集中在農(nóng)村支教、技術(shù)推廣、法律援助、村務(wù)管理四個方面。其中參加過農(nóng)村支教的有12人，占實(shí)際扶農(nóng)大學(xué)生總數(shù)的32.43%，而技術(shù)推廣、法律援助、村務(wù)管理分別占總數(shù)的21.62%、13.51%、13.51%。可見，農(nóng)村支教已成為大學(xué)生“知識扶農(nóng)”最主要的方式。 基于上述調(diào)研成果，在下文的論述中，筆者將以農(nóng)村支教為例進(jìn)一步分析論述大學(xué)生“知識扶農(nóng)”的渠道及其管理。

二、農(nóng)村支教的渠道分析

根據(jù)活動的組織者不同，大學(xué)生農(nóng)村支教的渠道主要分為政府主導(dǎo)型、社團(tuán)組織型兩種。 （一）政府主導(dǎo)型 政府主導(dǎo)型是指政府有關(guān)部門或高校團(tuán)委為推動落后地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村教育狀況，組織大學(xué)生前往支教。如自2003年團(tuán)中央、教育部等四部委發(fā)起的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、湖北省省委組織部、省人事廳等8部門組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”計劃、各高校團(tuán)委組織學(xué)生假期支教的活動、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動等。 這種類型的支教渠道是一種自上而下的政府性支教行為，其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)為調(diào)控力度大，執(zhí)行性強(qiáng)。第一，這種形式的支教招募志愿者人數(shù)多，規(guī)模大，力度強(qiáng)；第二，作為一種政策確定下來，可以保證支教的持續(xù)性；第三，對于參加支教大學(xué)生，國家給予一定的優(yōu)惠政策，有利于調(diào)動大學(xué)生的積極性；第四，政府主導(dǎo)型支教能夠?yàn)橹驹刚咛峁┮欢ǔ潭壬舷鄬煽康谋Ｕ稀．?dāng)然，這種類型的支教渠道也存在一些缺陷。首先，政策往往難以確保有效的貫徹落實(shí)；其次，政府主導(dǎo)型支教的感召力不足，影響度不夠，相當(dāng)多的大學(xué)生基本不了解政府組織的支教及其相關(guān)政策；最后，因?yàn)閮?yōu)惠政策的存在，使得一些大學(xué)生支教帶有功利色彩，目的是爭取政策性優(yōu)惠，為自己今后的發(fā)展鋪路。 （二）社團(tuán)組織型 社團(tuán)組織型是指由學(xué)生社團(tuán)或社會非營利組織發(fā)起的組織大學(xué)生前往教育落后的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行支教。如武漢各高校自強(qiáng)社每學(xué)期的支教活動、中華支教與助學(xué)信息中心（CTA）的支教活動、美麗中國（Teach For China）每年從中美兩國招募優(yōu)秀青年深入中國教育資源薄弱地區(qū)進(jìn)行為期兩年的支教等。 這種類型的支教渠道是一種民間自發(fā)的非政府性支教行為，其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在富有激情，充滿活力。第一，由于是學(xué)生或社會自發(fā)組織，所以在支教的內(nèi)容和支教的形式上顯得更為活潑生動；第二，志同道合的大學(xué)生組成志愿團(tuán)隊，利于相互鼓勵與支持，公益目的性更強(qiáng)；第三，社團(tuán)組織型支教的影響力和感召力更強(qiáng)，更能號召廣大學(xué)生投身于支教事業(yè)；第四，更能夠注意到一些細(xì)節(jié)性問題，利于解決實(shí)際性問題。不過，這種類型的支教渠道也有其自身難以克服的缺陷。首先，資金問題成為民間自發(fā)的支教活動難以克服的瓶頸性問題；其次，相對來說，社團(tuán)組織型渠道支教的長期性、人員穩(wěn)定性問題更為明顯；再次，社團(tuán)組織型支教的變故性大，協(xié)調(diào)性問題成為活動開展過程中又一大難題；最后，其本身純志愿性、義務(wù)性的性質(zhì)導(dǎo)致其在實(shí)際開展的過程中缺乏一些必要的可靠的保障。

三、大學(xué)生“知識扶農(nóng)”的渠道管理

通過對農(nóng)村支教的渠道分析，反觀大學(xué)生“知識扶農(nóng)”現(xiàn)有的渠道問題，主要有以下幾個：第一，“知識扶農(nóng)”的資源在政府與社會之間的合理配置問題；第二，“知識扶農(nóng)”的長期性、人員穩(wěn)定性問題；第三，“知識扶農(nóng)”的政府政策導(dǎo)向與大學(xué)生自身公益熱情之間的平衡問題；第四，“知識扶農(nóng)”體制的固定性與形式多樣性、內(nèi)容活潑性之間的沖突處理問題。為解決上述問題，筆者認(rèn)為，可以從以下四個方面開展對“知識扶農(nóng)”的渠道管理，以更好地推進(jìn)“知識扶農(nóng)”的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）堅持政府主導(dǎo)與社團(tuán)組織的優(yōu)勢互補(bǔ) 在渠道管理的過程中，需要繼續(xù)發(fā)揮政府強(qiáng)有力的調(diào)控優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)管，完善政策落實(shí)，努力貫徹并實(shí)現(xiàn)政策初衷及其內(nèi)在價值。同時，鼓勵引導(dǎo)社會渠道的發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。以政府所具備的資源優(yōu)勢彌補(bǔ)社會組織自身資金不足的缺陷，以社會組織靈活多樣的形式彌補(bǔ)政府主導(dǎo)體制化過程中存在的活力不足的弱點(diǎn)。在資源配置的過程中，同樣要堅持二者的結(jié)合，在政府與社會之間建立一種長效互動機(jī)制，增進(jìn)合作交流，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。 （二）建立長期定點(diǎn)支農(nóng)扶農(nóng)、定崗定人的機(jī)制 大學(xué)生“知識扶農(nóng)”并非是一種短期高效益的行為，而是一項需要長期堅持、不斷完善的事業(yè)，因而需要建立一個長期定點(diǎn)支農(nóng)扶農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“知識扶農(nóng)”效果的連貫性和持續(xù)性。與此同時，設(shè)立一套定崗定人機(jī)制，在一些特定的對人員穩(wěn)定性要求較高的崗位設(shè)定支農(nóng)扶農(nóng)的基本年限，以盡量避免相關(guān)工作因人員的去留而荒廢或推倒重來。 （三）基本政策保障與大學(xué)生實(shí)際需求相結(jié)合 雖說多數(shù)大學(xué)生參加“知識扶農(nóng)”相當(dāng)程度上是屬于義務(wù)性的、公益性的，但是為了讓大學(xué)生更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，需要為其提供基本的保障，以滿足其實(shí)際需求。政策的導(dǎo)向作用不應(yīng)是一味地提供豐厚的優(yōu)惠條件以吸引人才，而應(yīng)是滿足真正熱心于“知識扶農(nóng)”的大學(xué)生的基本需求，在此基礎(chǔ)上才能考慮提高優(yōu)惠條件，否則，政策的初衷將無法實(shí)現(xiàn)，甚至可能被有心人士所利用。 （四）開拓創(chuàng)新形式以挖掘潛在的人才資源 大學(xué)生“知識扶農(nóng)”要想取得長足的進(jìn)步和持續(xù)的發(fā)展，需要加強(qiáng)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新，在保持基本體制穩(wěn)定的前提下，結(jié)合各種形式的社會動員，深入挖掘?qū)Α爸R扶農(nóng)”有著強(qiáng)烈意愿的潛在人才資源，增添“知識扶農(nóng)”的生機(jī)與活力。盡可能地號召更多有知識、有能力、有熱情的大學(xué)生融入到“知識扶農(nóng)”的實(shí)踐中來，為加快農(nóng)村全面建設(shè)而一同奮斗。

四、結(jié)語

“三農(nóng)”問題一直是關(guān)乎我國國計民生的重大戰(zhàn)略問題，這一問題的妥善解決有待于全體社會成員的共同努力。大學(xué)生“知識扶農(nóng)”作為一條新興道路，有著廣闊的發(fā)展前景，對改善農(nóng)村落后面貌，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。不過，就其目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，大學(xué)生“知識扶農(nóng)”要想進(jìn)一步深入發(fā)展，仍需經(jīng)歷一個漫長的過程，需要全社會長期堅持不懈的共同努力。