在我們這個時代，在我們這片熱土上，“建設之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設計者在繁榮的市場經(jīng)濟服務中已成為空間生產者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍圖。

另一方面，我國新生的規(guī)劃設計市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗，企劃過程十分混亂。因而，對于規(guī)劃設計單位來說，這是一個絕對的“賣方”市場，如果有能力在相同的時間內做3個項目，為什么只做1個？因為幾乎所有的方案都有人買單。

這是經(jīng)濟時代的產物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場規(guī)律。

在規(guī)劃設計中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設計中最容易被忽視、也常常被忽視的內容就是“生活”—作為一個有尊嚴的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設計不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應、協(xié)調，城市空間模式的形成需要時間積累，逐步創(chuàng)造，有機形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學習美術的入門者一樣，我國國內的規(guī)劃設計者是規(guī)劃設計市場的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時間內無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關鍵是要看明白了再做。然而，事實上一些毫無實踐經(jīng)驗的規(guī)劃設計專業(yè)的畢業(yè)生，一進入市場便能跟著做大型項目，還沒等他們完全明白過來，便已進入生產狀態(tài)，他們缺少一個經(jīng)驗傳承與積累的過程。“缺乏判斷”，已成為許多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標混亂”來形容當前的規(guī)劃設計市場，并不為過。

我國有13億人口，居世界第一，國土面積為960萬km2，名列世界第三位，2001年我國住宅竣工面積為12億8千萬m2，這大約是日本（1億100萬m2）的11.6倍。一位日本同行在北京尋找合作事務所時，發(fā)現(xiàn)主持事務所的大都是從國營大設計院出來，35歲以下的年輕人，他們一個接一個地做著相當于區(qū)域規(guī)劃尺度的項目[1].旺盛的市場需求把許多年青人推向了規(guī)劃設計舞臺的前沿。

規(guī)劃設計者是市場中的產品供應者，市場的另一端是“客戶群”，即各級政府、房地產開發(fā)商。“形象工程”往往來自政府，“炒作工程”則來自開發(fā)商，由于這些“客戶”對基本的建設程序把握不當，在未進行理性、正規(guī)的立項可行性研究或經(jīng)濟分析之前，就匆匆進入形態(tài)規(guī)劃設計階段，導致招標成果脫離實際，缺乏可操作性，造成時間和資源的浪費[2].

在上述情況下，某些大型規(guī)劃設計項目的邀標，選擇了在策劃和規(guī)劃上并非其所長的境內、外規(guī)劃建筑事務所，使其憑著設計師個人的想象、設計觀點和手法，在極短的時間內，僅靠走馬觀花的調研、有限的感性材料及數(shù)據(jù)，便做出了一個個“大手筆”的規(guī)劃，其實際效果和長遠效益顯然是不可靠的。

面對旺盛的市場需求，業(yè)內人士應該怎么做？

2、競爭與合作—規(guī)劃設計市場中的業(yè)內人士

我國國內規(guī)劃設計市場主要有3類設計單位：國內規(guī)劃設計院、境外公司、民營設計事務所或咨詢公司。目前，雖然境外公司拿走了許多國際性的項目，但規(guī)劃設計市場仍主要由本土的公司主導。另外，新興的民營建筑事務所發(fā)展速度很快，其潛力不可小看。

在國有規(guī)劃設計院改制過程中，有兩種不同的趨勢。

一部分設計院在改制的同時，采用了兼并重組的模式，使自己的客戶群迅速增強—伴隨市場的擴張，產值大幅度增加，這其中行業(yè)調整的產值大于行業(yè)重組的產值。2001年3月，同濟規(guī)劃建筑設計院與上海同濟規(guī)劃建筑設計院總院合并成立新的同濟規(guī)劃建筑設計研究院，通過股份轉換，同濟大學成為設計院的主要持股人，其產值從1998年的0.45億元發(fā)展到2003年的4.5億元。同樣，華東、上海兩院攜手組建了上海建筑設計集團有限公司，之后陸續(xù)兼并了其它設計院，2003年，它的產值超過了5億元[3].

在民營設計公司里，有國內知名專家，“海歸派”開辦的設計事務所，也有在國內經(jīng)濟轉型和市場轉軌時期萌生的，掛靠在大中設計院旗下的中小型設計公司，這類公司良莠并存，設計水平參差不齊，與大設計院相比，民營公司機制活，包袱輕，在市場中如魚得水。一般來說，直接從事單一的規(guī)劃設計業(yè)務的民營公司比較少，大部分公司以建筑設計與城市設計為主，規(guī)劃業(yè)務處于次要地位，這與我國規(guī)劃編制的審批程序與資質要求相關，許多民營公司即便有實力進行規(guī)劃編制，但也需要與國有的規(guī)劃設計院合作，才能具有規(guī)劃資質。

在沖擊規(guī)劃設計市場的公司中，有不少是“海外兵團”，這些境外公司在開拓國內市場時，一般先雇傭具有海外學習與工作經(jīng)歷的華人，然后進入中國地區(qū)成立辦事處，公司在中國以國際公司的品牌來運作項目；也有一些公司由外國建筑師和規(guī)劃師直接介入，不找代理人，他們在很大程度上具有本土化傾向，他們希望住在中國，生活在中國，做中國的規(guī)劃設計業(yè)務，但這是極少的現(xiàn)象。

由于西方發(fā)達國家的城市化已達到70％以上，因此，城市建設項目的規(guī)模一般與中國國內相差甚遠。國外的城市規(guī)劃師一般成立咨詢機構，而非事務所，由于建筑師事務所有時也涉獵城市設計等項目，因此，進入內地的許多國外設計機構本身所從事的業(yè)務背景往往是建筑設計而非城市規(guī)劃。

目前，國內規(guī)劃設計項目的運作，常常出現(xiàn)幾個單位合作的情況，比如，某城市規(guī)劃院與境外公司合作，這種合作方式一方面可以利用境外公司的國際背景與設計經(jīng)驗、國際取費標準，另一方面可依靠國內規(guī)劃院的管理與資質，在市場上取得雙贏的結果。

更多情況下，國內、國外設計單位之間處于一種明顯的競爭關系，許多大型的規(guī)劃設計投標都由國外公司與國內設計院、民營公司一同競爭，在同樣的業(yè)務能力水平下，管理能力與市場開拓能力（即如何利用公司現(xiàn)有的資源，使業(yè)務管理流程以最高效的形式出現(xiàn)，并不斷開拓新的社會資源的能力）成為規(guī)劃設計市場競爭的主要因素，境外公司常常利用國內設計公司與規(guī)劃院的資質，以及國內人力資本的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的利潤回報；而國內規(guī)劃設計單位則利用固有的社會關系、資質與業(yè)務渠道，在與境外公司的合作與競爭中學習對方的管理經(jīng)驗與文化，在較短的時間內形成自主的核心競爭力。國內規(guī)劃設計市場不乏優(yōu)秀的人力資源，這些資源是競爭力的集聚點，但卻往往易被資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的境外公司吸引，開展業(yè)務需要人力，因此，失去優(yōu)秀的設計人才就意味著失去市場。

我國許多城市規(guī)劃設計院在“改制”中，由于沒有充分考慮第一線規(guī)劃工作者的境遇，從而使大量的人才流失。這種制度變遷，意味著私營公司與境外公司的市場份額愈來愈大。

3、文化缺失是一種遺憾—市場運作需要文化支持

文化的本質是人性，這也體現(xiàn)了城市規(guī)劃最根本的目標—“以人為本”，而隨著規(guī)劃設計市場化的開始，許多打著“以人為本”旗號的規(guī)劃正在破壞著人的最基本的需求。

人們常常在文章中讀到國際化與地域化的爭論，這種爭論是膚淺的，其深層次的內涵是不同文化背景下生活方式的沖突。

從生活上對人的關懷是最溫柔的舉動，而在中國利益驅動下的規(guī)劃設計市場，還無法達到這個深度，這不能不說是一種缺憾，而這種缺憾將影響許多人的一生，因為他們必須面對別人為他們規(guī)劃的生活場景，在喧囂的都市里，人們在心底無聲地吶喊：“還我們一片廣闊的天空，還我們一個安靜的生活，給我們一個清潔而健康的世界！”

文化是文明過程的結晶，當前規(guī)劃設計市場所實踐的每一步都將影響城市未來的文化形態(tài)。市場最基本的規(guī)律是“供需關系決定市場價格”，這條規(guī)律無關乎社會關懷與道德倫理，而城市規(guī)劃最本真的價值指向卻是一種對市民大眾生活、工作、出行的真切關懷，因此，可以說，城市規(guī)劃的市場競爭應該體現(xiàn)在這個價值基礎上，而不是供求關系。目前，規(guī)劃設計市場也已認識到如果以設計取費作為衡量準則，會導致價值取向的偏離。

城市規(guī)劃文化在市場運作下已逐步體現(xiàn)出時代要求，許多業(yè)內人士已經(jīng)認識到城市規(guī)劃不僅僅是形態(tài)規(guī)劃，更應關注、研究城市發(fā)展的核心與動力，即城市政治、經(jīng)濟與社會內涵。在市場經(jīng)濟條件下，增加行業(yè)收入固然是好事，但更應體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本價值取向，城市規(guī)劃對于社會經(jīng)濟發(fā)展有著不可推卸的責任，規(guī)劃師作為實踐層面的操作者，應時刻不忘自己所肩負的社會責任。否則，隨著業(yè)務量與收入的增長，城市規(guī)劃的文化價值卻被淡忘，這不能不說是一種遺憾，甚至是缺憾。因為形態(tài)與平面構圖無法解決城市發(fā)展所帶來的人口、交通、就業(yè)等實際問題，城市規(guī)劃綜合考慮城市發(fā)展，已是勢在必行的行業(yè)變革，這是市場化運作下城市規(guī)劃必須面對的課題。

新通過的《憲法》修正案指出：“公民的合法私有財產不受侵犯”，也許人們還未意識到，規(guī)劃方案的每一根線條，每一塊顏色，都可能與私有財產有關系。過去我們要求每一位市民“舍小家為大家”，人們習慣了忽視個體利益，按照政府意愿調整利益關系，如今面對這一矛盾，人們要有足夠的思想準備和技術儲備[4].

4、大家都有“殺手锏”—規(guī)劃設計市場的管理工具

規(guī)劃設計市場的運作需要最基本的供需關系：城市政府是最大的委托者，其次是利益集團（擁有土地使用權的單位與集體），而受委托者一般是規(guī)劃設計單位或個人。介入市場最深的是利益集團，它們是以盈利為目的的運作者。政府往往著重于全面平衡各方利益，推動社會、經(jīng)濟平衡與良性發(fā)展。因此在總體規(guī)劃的層面下，政府還會制定一系列的法規(guī)條例來約束利益集團的市場運作，規(guī)范土地運營的市場行為。

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