隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)行科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能之一，領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程就是制定決策并實(shí)施決策的過(guò)程。決策正確與否，關(guān)系到事業(yè)的成敗，經(jīng)濟(jì)的興衰。因此，在經(jīng)濟(jì)管理中按照科學(xué)的秩序和方法，制定和實(shí)施決策，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是事業(yè)發(fā)展的需要，也是檢驗(yàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)濟(jì)管理水平的重要標(biāo)志。

一、在經(jīng)濟(jì)管理中進(jìn)行科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能

決策是對(duì)未來(lái)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)手段的多種方案的最優(yōu)選擇。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，決策活動(dòng)主要憑借經(jīng)驗(yàn)而逐步走向科學(xué)化。科學(xué)決策是隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)生和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的。社會(huì)化大生產(chǎn)一方面創(chuàng)造了空前的生產(chǎn)力；另一方面又帶來(lái)了空前的復(fù)雜性、多變性和競(jìng)爭(zhēng)性。面對(duì)這種客觀現(xiàn)實(shí)，迫切要求經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)化。決策正確，能夠避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展；決策失誤，從宏觀經(jīng)濟(jì)方面講，則會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，從微觀經(jīng)濟(jì)方面講則會(huì)造成一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的巨大經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)黨的事業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钤斐删薮蟮膿p失，影響到黨在人民群眾中的形象。實(shí)踐證明，一次大的宏觀決策失誤，往往要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整才能完全恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)也是如此。如我國(guó)1958年出現(xiàn)的嚴(yán)重失誤造成的“大折騰”，就是一個(gè)十分明顯的例子。

經(jīng)濟(jì)決策的正確性只能來(lái)自經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。所謂決策的科學(xué)性就是決策能真正反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，符合實(shí)際情況。要做到這一點(diǎn)，一方面要正確認(rèn)識(shí)和把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能以良好的愿望代替客觀規(guī)律，不做三拍領(lǐng)導(dǎo)干部：即一拍頭腦上項(xiàng)目（由于頭腦發(fā)熱、急于求成政績(jī)，沒(méi)有調(diào)查研究，盲目上重大重點(diǎn)項(xiàng)目），二拍胸膛表決心，三拍屁股走人（當(dāng)決策失誤時(shí)，要求調(diào)動(dòng)單位）；另一方面要建立科學(xué)合理的決策程序。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，就要從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)，從宏觀經(jīng)濟(jì)到微觀經(jīng)濟(jì)，從全局到局部，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值到社會(huì)效果進(jìn)行周密的方案論證工作。不僅要以馬克思主義為指導(dǎo)對(duì)事物作出定性的研究，還要用現(xiàn)代科學(xué)方法對(duì)事物作出定量的分析。為了從定性和定量?jī)煞矫孢M(jìn)行分析，制定科學(xué)決策就必須遵循科學(xué)的決策程序、原則，并運(yùn)用一系列科學(xué)的決策方法。只有這樣，才能保證決策的科學(xué)化。

二、領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)濟(jì)管理中怎樣進(jìn)行科學(xué)決策

筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中進(jìn)行科學(xué)決策時(shí)必須掌握科學(xué)決策的原則，按照決策的科學(xué)程序方法進(jìn)行。

（一）決策的原則。

1.信息準(zhǔn)全原則。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息是決策的基礎(chǔ)，只有掌握了大量的準(zhǔn)確的信息，并對(duì)之進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、整理、比較、選擇、去粗取精，由表及里，由此及彼地加工制作，才可能作出科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性是與所掌握的各種情報(bào)資料的準(zhǔn)全性成正比的。情報(bào)資料的質(zhì)量越高、越真實(shí)可靠、越全面，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)、越具有科學(xué)性。

2.可行性原則。任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策都是為其實(shí)施的，因而必須是可行的，要從實(shí)際出發(fā)，慎重論證，周密審定，評(píng)估、確定其可行性，最大限度地確保決策的科學(xué)性。

3.對(duì)比選優(yōu)原則。科學(xué)決策必須建立在對(duì)多種方案對(duì)比選優(yōu)的基礎(chǔ)上。只有一個(gè)方案，就無(wú)從對(duì)比，無(wú)從選優(yōu)。因此，對(duì)于任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，重大重點(diǎn)項(xiàng)目、巨額的經(jīng)濟(jì)投資都應(yīng)作出多種可供選擇的方案，從中選優(yōu)。

4.集團(tuán)決策原則。所謂集團(tuán)決策，一方面是指民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則在經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用；另一方面是指發(fā)揮咨詢參謀機(jī)構(gòu)的作用。特別是在重大經(jīng)濟(jì)決策中，經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化需要有決策民主化作保證。在缺乏制約機(jī)制的集中決策體制下，重大經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程往往受到“長(zhǎng)官意識(shí)”的嚴(yán)重干擾。重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化、民主化，可以避免重大經(jīng)濟(jì)決策受少數(shù)人的影響，能突破信息量不足的局限，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上作出正確決斷。

（二）科學(xué)決策的方法。

1.經(jīng)驗(yàn)判斷法。經(jīng)驗(yàn)判斷法包括淘汰法、排隊(duì)法和歸納法等具體方法。淘汰法就是根據(jù)一定的條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全部備擇方案篩選一遍，把達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的方案淘汰掉，從而縮小選擇的范圍。排隊(duì)法是經(jīng)過(guò)綜合判斷把備擇方案按優(yōu)劣順序排隊(duì)，權(quán)衡比較，從優(yōu)選擇。歸納法是把類似的方案分成幾類，先從每類中選出一個(gè)最好的方案進(jìn)行比較。

2.數(shù)量分析法。在多目標(biāo)、多因素、多變量的情況下進(jìn)行定性分析，依靠經(jīng)驗(yàn)判斷方法很難直接找到最優(yōu)或滿意方案時(shí)，必須借助數(shù)學(xué)方法，電腦輔助等進(jìn)行定量分析，使決策達(dá)到精確化。

3.試驗(yàn)法。對(duì)于新情況、新問(wèn)題，尤其是無(wú)形因素起重大作用，而不便于用數(shù)學(xué)方法分析的問(wèn)題，先選擇少數(shù)幾個(gè)典型進(jìn)行試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此作為最后決策的依據(jù)。

三、在經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的制定

科學(xué)決策是科學(xué)地制定決策的結(jié)果。科學(xué)地制定決策必須遵循一定的程序，運(yùn)用正確的方法。它是調(diào)查研究、精確計(jì)算、系統(tǒng)分析論證、審慎抉擇、付諸實(shí)施的連續(xù)完整的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。按其客觀進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)決策程序大致可以分為以下幾個(gè)步驟：

1.調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)、提出和論證有待決策的經(jīng)濟(jì)投資問(wèn)題，是決策的起點(diǎn)，應(yīng)該看到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不容易，確認(rèn)問(wèn)題更是十分嚴(yán)肅的事，需要運(yùn)用馬克思主義的理論和方法作指導(dǎo)，需要運(yùn)用一切現(xiàn)代化的電腦輔助工具作手段，需要一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的具體分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境作全面地調(diào)查研究。

2.系統(tǒng)分析，確定目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后，為了正確地確定經(jīng)濟(jì)決策目標(biāo)，一定要進(jìn)行系統(tǒng)分析。目標(biāo)選擇不正確，勢(shì)必導(dǎo)致決策的失誤。確定決策目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)決策的重要環(huán)節(jié)。只有確定了正確的決策目標(biāo)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確方向和要求，才能有目的地去搜集資料、提出方案，并為方案的選優(yōu)提供具體標(biāo)準(zhǔn)，才能為最終衡量決策的正確性、效果性提供起碼的依據(jù)。

3.收集資料，科學(xué)預(yù)測(cè)。信息系統(tǒng)是決策系統(tǒng)的神經(jīng)系統(tǒng)，缺少了它必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策失誤，經(jīng)濟(jì)管理混亂。因此，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)決策，需要了解國(guó)家的自然條件，經(jīng)濟(jì)條件，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及科學(xué)技術(shù)水平等。一個(gè)企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)的科學(xué)決策，需要了解企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)狀況、設(shè)備構(gòu)成、人員構(gòu)成等。不但要有生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營(yíng)管理水平，還要了解國(guó)家的方針、政策、主管部門的意圖，同類型產(chǎn)品，同行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，本行業(yè)與相關(guān)行業(yè)的狀況，以及用戶對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格、包裝等方面的要求等等。

4.擬定方案，全面評(píng)估。解決任何一個(gè)問(wèn)題客觀上存在著多種途徑和辦法，所以應(yīng)該提出幾個(gè)方案加以比較和選擇。必須堅(jiān)持節(jié)省、創(chuàng)新、精心設(shè)計(jì)和求實(shí)的原則，使提出的每一備選方案切實(shí)可行，并有確切的數(shù)據(jù)，反映其結(jié)果，說(shuō)明其優(yōu)點(diǎn)、弱點(diǎn)及其在實(shí)踐中的條件。在表達(dá)方式上盡量做到條理化、直觀化，以便領(lǐng)導(dǎo)者擇優(yōu)決斷。評(píng)估方案，就是對(duì)可供選擇的各個(gè)方案進(jìn)行分析、權(quán)衡和論證：一是可行性研究。著重分析每個(gè)方案在人力、物力、財(cái)力和其它制約條件下，是否具備充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)依據(jù)；二是協(xié)調(diào)性分析。經(jīng)濟(jì)決策的制定，要看其是否處理好經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，空間結(jié)構(gòu)與時(shí)間結(jié)構(gòu)內(nèi)部各方面的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；三是效果的綜合評(píng)價(jià)。既要研究備選方案對(duì)經(jīng)濟(jì)客體性能的影響，又要全面評(píng)價(jià)備選方案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等；四是潛在問(wèn)題的分析。要估評(píng)到每個(gè)方案可能發(fā)生問(wèn)題的原因，研究預(yù)防措施以及萬(wàn)一發(fā)生問(wèn)題時(shí)如何補(bǔ)救等；五是充分估計(jì)人的因素在決策執(zhí)行中的作用。 5.綜合評(píng)價(jià)，方案選優(yōu)。決策在于選擇。沒(méi)有選擇就沒(méi)有決策。在全面評(píng)估、權(quán)衡各個(gè)方案的利弊之后，將各個(gè)方案按優(yōu)劣順序排序提出取舍意見(jiàn)，交由領(lǐng)導(dǎo)決策。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)集中全部精力，善于從一系列可供選擇的方案中選擇出具體條件下相對(duì)最優(yōu)的方案。為了追求優(yōu)化的“滿意決策”，必須有一個(gè)統(tǒng)一的選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：①照顧全局；②技術(shù)合理；③經(jīng)濟(jì)合標(biāo)；④見(jiàn)效快。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)決策，還應(yīng)該根據(jù)其特點(diǎn)確定選擇的標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)決策的主要特征是不確定性，它要面臨和處理多種不確定因素。這類經(jīng)濟(jì)決策不僅受到?jīng)Q策變量即控制變量的制約，而且受客觀狀態(tài)：即自然狀態(tài)的影響。對(duì)于這類經(jīng)濟(jì)決策，應(yīng)當(dāng)制定出具有不同決策變量的各種備選方案，列出可能發(fā)生的影響決策后果的各種客觀狀態(tài)，估計(jì)各種客觀狀態(tài)下的可能結(jié)果，按照各種客觀狀態(tài)出現(xiàn)的概率，確定出期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

四、科學(xué)決策的實(shí)施

決策方案擇定后，決策者要有氣魄和膽略堅(jiān)決執(zhí)行決策。

1.擬定實(shí)施計(jì)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化方案，制定具體的實(shí)施計(jì)劃。明確各部門的職責(zé)、分工和任務(wù)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定時(shí)間等制度。作出時(shí)間和進(jìn)度的安排，要有層層落實(shí)方案的具體措施，層層保證總目標(biāo)的落實(shí)，尤其要充分注意起點(diǎn)計(jì)劃的編制。它不僅有馬上起指導(dǎo)行動(dòng)的作用，而且還會(huì)造成一系列的心理和其它方面的影響。

2.建立組織，落實(shí)責(zé)任。要建立相應(yīng)的組織，根據(jù)方案的要求，認(rèn)真挑選合適人才，放到重要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵崗位上，并且制定出各級(jí)各部門及執(zhí)行人員的責(zé)任制。

3.宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想。要做好廣泛深入地宣傳動(dòng)員工作，以求統(tǒng)一思想，同心協(xié)力，共同執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

4.信息反饋，追蹤決策。決策在執(zhí)行過(guò)程中，由于主客觀情況的變化，發(fā)生這樣或那樣偏離目標(biāo)的情況是常有的。因此，必須有一套追蹤、檢查和反饋修正的辦法，以保證結(jié)果與決策一致。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱橫交織，相互聯(lián)系，彼此制約，形成了牽一發(fā)而動(dòng)全身的局面，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)行經(jīng)濟(jì)決策哪怕有很微小的失誤也會(huì)引起連續(xù)反應(yīng)。因此，每個(gè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策時(shí)，按照決策的原則、程序、方法等進(jìn)行科學(xué)決策，就一定能夠減少或避免失誤，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使本地區(qū)、本單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效、快速發(fā)展和騰飛，為黨和人民的事業(yè)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。