二、鄧小平經濟管理思想的基本原則

鄧小平經濟管理思想在其形成和發展過程中，始終以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，不斷研究和解決經濟管理實踐中出現的新情況、新問題，并從中形成了三條基本原則，即生產力標準原則，權、責、利、效相統一原則，用經濟方法管理經濟的原則。這三條原則貫穿鄧小平經濟管理思想的始終。

(一)堅持生產力標準原則

生產力標準是歷史唯物主義的基本觀點，也是鄧小平經濟管理思想的基本觀點，貫穿其經濟管理思想的始終，是其經濟管理思想一貫堅持和宏揚的基本準則。早在1978年鄧小平在十一屆三中全會上所作的報告中就說過:“看一個經濟部門的黨委善不善于領導，領導得好不好，應該主要看這個經濟部門實行了先進的管理方法沒有，技術革新進行得怎樣，勞動生產率提高了多少，利潤增長了多少，勞動者個人收入和集體福利增加了多少。各條戰線的各級黨委的領導，也都要利用類似這樣的標準來衡量。”140】后來在1979年鄧小平又更加明確地指出:“對實現四個現代是有利還是有害，應當成為衡量一切工作的最根本的是非標準。”[4’】正是根據鄧小平的這些思想，在黨的十三大報告中將之表述為:“是否有利于發展生產力，應當成為我們考慮一切問題的出發點和檢驗一切工作的根本標準。”當然經濟管理工也不例外，包于其中，正是以此為出發點，鄧小平經濟管理思想始終堅持生產力標準，并視之為自己的基本原則，從而有效地促進了經濟管理體制的改革和經濟管理水平的提高。

1、鄧小平經濟管理思想堅持經濟管理工作及其管理體制的改革要有利于生產力的發展這是鄧小平基于對馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的深刻認識，對我國國情的準確把握而提出的有關經濟管理工作的基本指導思想。把握鄧小平的這一思想，對于認識鄧小平關于經濟管理的目的，關于經濟管理體制改革的思路，以及鄧小平所堅持的生產力標準原則等都有著極為重要的意義。

首先，堅持有利于生產力發展原則應當成為經濟管理以及經濟管理體制改革的基本出發點。傳統經濟管理體制的積弊所導致的重要后果，就在于束縛了生產力的發展，從而在根本上阻礙了社會主義經濟的發展。鄧小平為此多次強調:“社會主義的首要任務是發展生產力，逐步提高人民的物質和文化生活水平。”[’2]此外，小平還在特別總結我國以往在社會主義建設指導思想上的經驗教訓后指出:“多少年來，我們吃了一個大虧:社會主義改造基本完成以后，還是以‘階級斗爭為綱’，忽視發展生產力。‘文化大革命’，更走到了極端。十一屆三中全會以來，全黨把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，在堅持四項基本原則的基礎上，集中力量發展社會生產力。這是最根本的撥亂反正”。[43]因而，經濟管理以及管理體制的改革，必須在這種最根本的撥亂反正基礎上，重新確立以經濟建設為中心，大力發展生產力的指導思想，才可能適應社會主義經濟建設和社會主義經濟管理工作的要求。

其次，堅持管理工作及其體制改革的成效如何必須要接受生產力標準的衡量。鄧小平認為，生產力標準應當成為衡量一切工作的最根本的是非標準。在經濟管理改革過程，對于管理方法，管理體制等方面的評價，也必須牢固樹立起生產力標，以此來衡量是非。具體來說，無論什么樣的管理措施、管理方法，只要是有利于生產力發展的，有利于提高勞動生產率的，有利于增加利潤，提高人民生活水平的，就是符合社會主義需要的，就應該大膽地試、大膽地用。這些觀點充分體現出了鄧小平經濟管理思想中的生產力標準。

再次、必須充分認識到堅持以是否有利于發展生產力來衡量經濟管理工作以及其他一切工作，并不是孤立的，無條件的。每次鄧小平強調以是否有利于發展生產力作為衡量標準時，總是同時指出，這是在政治路線己經確定的條件下的檢驗標準。鄧小平所說的集中力量發展生產，以生產發展與否作為檢驗經濟管理工作的根本標準，是以堅持四項基本原則為前提的;鄧小平所說的以經濟發展，勞動生產率提高，人民收入水平增長等經濟指標實現程度作為衡量管理工作的標準，也是指在政治路線己經解決情況下的檢驗標準。由此可以看出，鄧小平所談的政治路線與是否有利于生產力發展標準并不是孤立存在的，而是有機統一的。一方面只有社會主義才能夠從根本上促進我國生產力發展，因而必須始終堅持社會主義;另一方面，社會主義不是空談，社會主義政治方向的最根本體現，應在于有力地促進經濟發展，有效地實現社會主義生產目的。正如鄧小平所說:“這就是今后主要的政治。離開這個主要內容，政治就變成了空頭政治，就離開了黨和人民的主要利益。”【44]因此可以說，鄧小平所堅持的檢驗經濟管理工作及其他一切工作的生產力標準，實際上是一個政治與經濟、生產力與生產關系相統一的標準。

2、鄧小平經濟管理思想始終堅持經濟管理工作要以提高經濟效益為中心回顧歷史，以往的經濟管理工作偏離了以經濟效益為中心，以此促進生產力發展的立足點。濟管理的根本目的在于以高水平的管理效率來保證提高經濟效益，在效益提高的基礎上，促進經濟穩定，協調發展。然而在以往相當長的一段時間里，我國由于工作中心沒有轉移到經濟建設上來，在指導思想上強調一切工作以“階級斗爭為綱”，在經濟管理上提出所謂“管理也是社教”，片面強調管理工作的階級斗爭性，從而偏離了經濟管理的根本目的是為了提高經濟效益，促進生產力的發展。由此給我國的經濟管理工作帶來了嚴重的影響，大大地制約了生產力的快速發展。這種錯誤的經濟管理出發點，具體在經濟管理實踐中就表現為相當長時期內，把判斷社會進步，經濟管理方法、手段、工作是否科學合理的標準弄錯了。表現為一是，以階級斗爭為標準，以其檢驗經濟管理工作。結果，生產被忽視了，政治運動不斷，階級斗爭擴大化，挫傷了干部和群眾的積極性，對生產力造成了很大破壞;二是，以生產關系為標準，片面追求“一大二公”，“純而又純”的所有制形式以及經濟管理模式，結果違背了社會經濟發展和經濟管理科學化的客觀規律，阻礙了生產力的發展。此我國在經濟管理工作上付出了沉重的代價，走了許多彎路。新的歷史時期，鄧小平總結歷史經驗，堅持經濟管理工作必須以提高經濟效益為中心，把是否有利于生產力的發展作為檢驗經濟管理工作的標準。在社會經濟的發展過程中，鄧小平多次強調“要重視提高經濟效益，不要片面追求產值、產量的增長。”[45l以此為指導，在具體的經濟管理實踐工作中，就要求:首先，經濟管理工作必須要有利于生產力中的三要素能充分發揮作用。即生產力中包括的勞動者，生產工具和勞動對象這三個方面的作用是否發揮得好，這是必須考慮的。比如勞動者的科學技術水平是否能夠提高，其主動性、積極性和創造性是否發揮出來了;生產工具是否改進了，作用是否發揮了;勞動對象是否充分利用，發揮了效能，提高了經濟效益等等。總之，就是要通過經濟管理工作，使盡可能少的勞動消耗和勞動占有取得盡可能多的符合社會需要的產品和勞務，從而提高經濟效益。這是經濟管理工作的根本出發點。其次，在經濟管理過程中必須堅持以效益為中心，正確處理好速度、比例、效益的關系。在速度、比例、效益三者關系中效益始終居于中心地位。因為效益是速度的基礎，也是檢驗速度是否合理的標準。只有在不斷提高經濟效益的前提下實現的速度，才是實實在在的穩定的持久的速度，同時也只有能夠不斷提高經濟效益的比例，才是合理的比例。為此鄧小平多次強調:“我國的經濟發展，總要力爭隔幾年上一個臺階。當然，不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩步協調地發展”。晰]此外，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》中也指出:“快是有條件的，要講效益。講質量;快必須是沒有水分的實實在在的速度。”這些都充分體現出鄧小平經濟管理思想中的一個核心內容即經濟管理工作必須以提高經濟效益為中心，為根本出發點。務必把經濟發展速度，國民經濟比例關系和經濟效益有機地統一起來，既要有較快的發展速度，又要有較高的經濟效益，唯其如此經濟管理工作才是科學合理，能有效促進生產力發展的經濟管理。

(二)堅持權、責、利、效相統一的原則

在經濟管理實踐中，鄧小平始終堅持權、責、利、效相統一的原則。所謂權，是指權力和權利;責，是指責任和義務;利，是指物質利益;效，是指經濟效益和社會效益。堅持這一原則要求經濟管理的各個部門及經濟主體，各盡其責，各行其權，兼顧利益，注重效益。簡政放權，從體制上統一權、責、利、效。鄧小平認為，要從體制上統一權、責、利、效，必須切切實實貫徹簡政放權精神，真正從物質利和經濟責任上調動諸方面的生產積極性，從經濟管理權限上保證諸方面的創造性、主動性。鄧小平曾通過對傳統、僵化的管理體制的批評，告訴全黨，要克服權力過集中的積弊，必須簡政放權;要根本扭轉無人負責的局面，必須從體制上真正統一權、責、利、效。并且強調指出，在管理體制改革中，應當“讓地方和企業、生產隊有更多的經營管理的自主權，”從而使每一個工廠和生產隊都能夠千方百計地發揮主動創造精神。當然在簡政放權的過程中，必須努力使權力與責任統一起來，以此達到“不但應該使每一個車間主任、生產隊長對生產負責，想辦法，而且一定要使每個工人農民都對生產負責任，想辦法”[47]的目的。此外，在經濟管理制度上不僅要簡政放權，不僅要使責任與權力統一，而且在物質利益上也必須與簡政放權相適應，與權責相統一。當各企業，生產隊有效地運用擴大了的自主權，對自主權的運用認真負責，增加了財富，發展了生產時，那么對他們相應的個人收入和集體福利就應當予以承認。鄧小平指出:“全國幾十萬個企業，凡百萬個生產隊都開動腦筋，能增加多少財富啊!為國家創造的財富多，個人的收入就應該多一些，集體福利就應該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。[’8]這充分體現出鄧小平同志不僅重視經濟管理過程中權力、責任問題，而且同樣重視個人的利益問題，始終堅持把權責利效高度統一起來，這是他的一貫思想。此外只有簡政放權，特別是擴大企業、生產隊自主權，并使權、責、利、效統一起來，在管理制度上作出保證，才能調動各方面的積極性。就正如鄧小平所指出的:“現在我國的經濟管理體制權力過于集中，應該有計劃地大膽下放，否則不利于充分發揮國家、地方、企業和勞動者個人四個方面積極性，也不利于實現現代化的經濟管理和提高勞動生產率”。呻偽此鄧小平一再強調在經濟管理活動中，要真正貫徹經濟管理上的民主集中制，要實行嚴格的責任制，從制度上把權、責、利、效劃分清楚并有機的統一起來，才能有效地調動各方面的積極性，從而促進社會生產的發展。

2、兼顧國家、集體、個人等諸方面的物質利益

鄧小平認為:必須在承認各方面利益獨立或相對獨立的基礎上，協調好各方面的物質利益關系。強調個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時利益服從長遠利益，“小局服從大局，小道理服從大道理，”[5叼這是社會主義經濟管理體制以及社會主義物質利益原則的重要特點。當然，強調個人服從集體，局部服從整體，決不是說在經濟管理工作和體制上可以忽略個人，局部利益的獨立性，反，承認這種獨立性是從利益上調動諸方面的積極性的基礎。鄧小平指出:“我們提倡和實行這些原則，決不是說可以不注意個人利益，不注意局部利益，不注意暫時利益，而是因為在社會主義制度之下，歸根結底，個人利益和集體利益是統一的，局部利益和整體利益是統一的，暫時利益和長遠利益是統一的。我們必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系。”[5’]

3、諸方面的權、責、利、效關系必須制度化

鄧小平認為:必須采取一定的法律形式，使各方面權、責、利、效關系穩定、協調，使經濟管理工作更為嚴肅，使經濟管理體制對諸方面的規范更為明確，從而從制度上把諸方面的權、責、利、效關系真正統一起來。

首先，關于國家對企業的管理，鄧小平認為除了簡政放權，在管理制度上明確各自的責、權、利、效之外，還必須采取一定的法律形式，確保各方面責、權、利、效關系的穩定和協調發展，使管理工作更加嚴格和規范。就此鄧小平指出:“民主和集中的關系，權利和義務的關系，歸根到底，就是以上所說的各種利益的相互關系在政治和法律上的表現”，[52】“國家和企業，企業和企業，企業和個人之間的關系也要有法律的形式來解決。”經濟管理制度和法律建立起來之后，必須注意制度和法律的穩定性和連續性，“使這種制度不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。[53】鄧小平關于用制度和法律來調節經濟活動中各方面責、權、利、效關系的觀點，深刻反映了市場經濟作為一種法制經濟的內在屬性和基本要求，對于加強我國市場經濟條件下的法制建設和經濟管理制度化具有極其重要的指導作用。

其次，關于企業內部的管理，鄧小平認為，與擴大企業的自主權，統一責任與權利的要求相適應，必須建立有效的企業管理制度。鄧小平指出:“過去有些規章制度繁瑣，應該改革。我們要總結正反兩方面的經驗，把必要的規章制度建立起來。”[54]企業建立必要的規章制度是現代社會化大生產的客觀要求。隨著社會分工的發展和生產社會化程度的提高，國民經濟各部門之間，企業各車間，班組和勞動者個人之間在生產中的聯系越來越緊密，勞動者個人的生產活動日益作為企業總體勞動的構成部分來發揮作用。在這種情況下，對勞動者個人在生產過程中的行為進行規范，明確勞動者在總體生產過程中的責任和權利，就成為現代企業制度的重要內容。據此鄧小平從現代企業生產的一般規律出發，主張把建立企業必要的規章制度作為改革傳統國有企業制度的突破口，充分反映了現代企業社會化大生產的客觀要求。再次，就國家、企業、個人諸方面相互之間的權、責、利、效相統一的問題而言，鄧小平認為，“關鍵是要建立責任制”[55】。實行責任制，是我國農村改革的一條成功經驗。鄧小平將這一經驗引進經濟體制改革中，主張通過建立責任制來加強經濟管理。因為責任制把勞動者的責、權、利、效用具體的制度統一起來，實現了勞動者個人物質利益與企業整體利益的有機結合，通過激勵勞動者為增進自身利益努力工作來達到增進集體利益，國家利益的目的。此外，鄧小平還認為在利用責任制等規章制度一方面規范經濟管理工作，規范國家、企業、個人之間的利益關系以發揮國家、地方、企業、職工的積極性時，另一方面要注意防止經濟搞活中的盲目性，特別是要防止在經濟管理改革中，在市場經濟發展過程中產生自發傾向，“防止只顧本位利益，個人利益而損害國家利益，人民利益的破壞性的自發傾向。在這方面，要規定比較詳細的法令，以防止對自主權的曲解和濫用”。[

總之，在經濟管理過程中，鄧小平認為無論是國家對企業的管理，企業內部的管，還是國家，企業，個人等各方面在權、責、利、效的協調統一上都必須堅持制度化，唯此才能使諸方面的利益有可靠保障，從而使經濟管理制度穩定，使權、責、利、效真正在制度上統一起來。

(三)堅持用經濟方法管理經濟的原則

早在十一屆三中全會召開前夕，鄧小平在《用先進技術和管理方法改造企業》一文中就指出:“一定要按照國際先進的管理方法，先進的經營方法，先進的定額來管理，也就是按照經濟規律管理經濟。”[57]此外，在其著名的《解放思想，實事求是，團結一致向前看》一文中，兩次強調“我們要學會用經濟方法管理經濟。”[58]事實上用經濟方法管理經濟，從根本上講，就是要認識和掌握經濟規律，按經濟規律辦事。、必須按照經濟規律管理經濟鄧小平強調經濟管理必須尊重經濟規律。經濟規律是經濟現象，經濟過程內在的、本質的必然聯系，是不以人的意志為轉移的客觀必然。這是經濟工作必須按經濟規律辦事的根本依據。經濟規律之所以是客觀的，是因為人們的經濟活動總是在一定生產力和生產關系中進行的。生產力是以往人類世世代代活動的產物，人們不能自由地選擇生產力，就像人們不能自由地選擇自己的出身一樣，這就決定了人們不能自由地選擇由生產力決定的生產關系。對此馬克思曾說:“人們不能自由選擇自己的生產力—這是他們的全部歷史的基礎因為任何生產力都是一種既得的力量，以往的活動產物。”[59】由此人們既然不能自由地選擇生產力和生產關系，不能自由地選擇經濟條件，人們的經濟活動就不能不受經濟規律的制約，就必須按客觀經濟規律辦事而不是按照自己的意志隨意

行事。過去經濟管理的主要問題，就是經濟工作的方法不對，違背了經濟規律。這是我國在當今經濟管理工作中必須吸取的經驗教訓。鄧小平曾經在談到毛澤東忽視發展社會生產力的缺點時說:“不是說他不想發展生產力，但方法不都是對頭的，例如搞人民公社，就沒有按照社會經濟發展規律辦事。”[60】事實上，除人民公社外，在以往的經濟管理過程中，違背經濟規律的事還有不少，大致表現有以下幾個方面:其一，在經濟管理過程中，夸大生產關系對生產力的反作用，不斷變革生產關系，搞“窮過渡”。在農村，當初級合作社建立不久，就建立高級社，高級社還沒有怎么成形，又搞起了人民公社化運動，盲目追求“一大二公”，使農業生產力遭到嚴重破壞。在城市，把個體經濟幾乎消滅，把小集體變為大集體，大集體升級為全民所有制，“完全違背客觀規律，企圖一下了把經濟搞上去”[6’]。結果使城市的商業和服務業大大減少，與人口增多，需要的擴大形成突出的矛盾。 其二，是在經濟管理過程中唯意志論，違背客觀經濟規律，盲目追求高指標、高速度。在“大躍進”中，這一錯誤最為突出，其結果導致以高指標，瞎指揮，浮夸風和共產風為標志的“左”傾錯誤嚴重地泛濫開來，結果給國民經濟造成重大破壞，使人民利益遭到重大損失。其三，在經濟管理過程中，違背經濟客觀規律，不是以市場、成本、利息、稅收、價格、補貼、信貸等經濟杠桿作為手段管理經濟，而是單純以行政指令措施指揮全部的經濟活動，以行政機構的權威和長宮意志通過命令指示、規定等手段，運用一平二調，統購統銷等形式管理經濟，這就難于考慮經濟核算和經濟效益，從而把企業統得過死，排斥當事人的自由意志，窒息了企業和勞動者的生產積極性與創造性。而真正地按照經濟規律管理經濟則要求國家只能通過調節機制和經濟杠桿發揮中介作用，以經濟規劃和計劃為導向，在加強宏觀控的同時，努力搞活微觀經濟，使企業真正成為自主經營，獨立核算，自負盈虧的人實體。這才符合用經濟方法管理經濟的原則，才是真正的按經濟規律管理經濟。從這些經驗教訓中，鄧小平深深意識到了按經濟規律管理經濟的重要性。客觀的經濟規律，深刻的歷史教訓，要求我們在管理經濟時，必須要“按照社會經濟發展規律辦事”，必須“學會用經濟方法管理經濟”。所謂按照社會經濟發展律辦事，就是經濟管理的辦法要符合經濟規律的要求，使主觀符合客觀。學會用經濟方法管理經濟，就是要善于運用價格，稅收，信貸，匯率，利率和效益原則管理經濟，決不是按照“長官意志”或依靠行政命令瞎指揮。為此，首先在經濟管理過程中就要充分發揮價值規律的作用，堅持按價值規律辦事。事實上價值規律是市場經濟的基本規律，管理經濟離不開價值規律。早在1958年鄧小平就指出“我們要按價值規律辦事，按經濟規律辦事”。[62l因為市場經濟的基本規律是價值規律，價值規律的基本作用在于能夠節約勞動時間和能在全社會范圍內按比例靈活分配勞動時間。這樣在經濟管理過程中，充分發揮價值規律的作用，就不但能有助于提高微觀經濟效益，也有助于提高全社會的總效益。因此，在經濟管理過程中，通常離不開價值規律，需要借助價值規律供求關系與價格的相互作用來動態保持社會生產與社會需求之間的平衡，來促進產業結構的合理化和國民經濟各部門的協調發展，以此提高經濟管理的效率，從而促進經濟的發展。事實上，我國在過去經濟建設中存在著的兩個出問題:一是單純追求高速度，經濟效益卻很低，消費極大;二是比例失調，經濟起伏很大，這兩個問題都是由于在經濟管理過程中背價值規律的結果。鄧小平正是鑒于此，提出經濟管理要按價值規律辦事的論斷，為我國的經濟管理改革指明了途徑與方向。其次，在經濟管理過程中，不僅要充分利用價值規律管理經濟，還要引入法律手段管理經濟，以克服經濟管理過程中的隨意性。社會主義市場經濟，在一定意義上說就是法制經濟。要建立和完善社會主義市場經濟管理體制，必須要有與之相適應的比較完備的社會主義法制體系，沒有法律的規范和保障，社會主義市場經濟管理體制就不可能確立和完善起來。鄧小平指出:“國家和企業，企業和企業，企業和個人等之間的關系，也要用法律的形式來確定。它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。”[63]因此，要加快經濟立法，建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系，以法律規范各種經濟關系，規范和約束決策者和管理者的行為要堅持改革開放和法制建設的統一，做到政策決策，發展決策和立法決策緊密結合，用法律引導、推進和保障社會主義市場經濟的健康發展。再次，按經濟規律管理經濟，學會用經濟方法管理經濟，需要一批能按經濟規律辦事的人，需要一批會用經濟方法管理經濟的人。我們過去長期搞計劃經濟，忽視經濟規律，片面強調政治掛帥，不重視經濟管理專業知識的學習，尤其是對社會主義市場經濟這個新事物，多人不熟悉。正像鄧小平同志指出的那樣:“現在不懂行的人太多了，‘萬金油’干部太多了。我們的干部八百萬，缺少的是專業干部，技術人員，管理人員和其他各種專業人員。”搞經濟建設，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的。”因此，為了適應現代化建設的需要，我們“就要培養一批能按經濟規律辦事的人”，[64J需要建立一支堅持社會主義道路的，具有專業知識和能力的干部隊伍，而且是一支宏大的隊伍。“我們黨的各級領導干部，不能長期安于當外行，要能進去，逐漸成為內行”。[65]

2.正確處理好各種經濟關系，保障國民經濟穩定協調發展。

在經濟管理過程中，必須樹立持續、穩定、協調發展的指導思想。過去，在經濟管理過程中，多次急于求成，導致經濟大起大落，給國家和人民造成了重大損失，使國民經濟遭到嚴重破壞。為此，鄧小平一再強調，我們一定要吸取經驗教訓，切實克服急于求成的偏向，長期牢固樹立持續、穩定、協調發展的指導思想。在這一指導思想中，所謂持續，是指發展的漸進性，就是要長期保持正常的發展速度，堅持邁小步，不停步。所謂穩定，是指發展的均衡性，不能大起大落，力求減少振蕩。所謂協調，是指各方面發展的同步性，要求經濟結構特別是產業結構有合理的比例關系，歸結起來，就是要使國民經濟有計劃按比例地發展。這是由社會化大生產的客觀規律所決定的。由于社會分工使社會生產的各個部門，各個地區之間相互聯系，相互依賴，且密不可分，從而使每一個部門，每個地區都不能離開其他部門地區孤立地發展。因此，任何以分工為基礎的社會化生產特別是社會化大生產，客觀上都要求各部門之間按一定比例分配社會資源。只有這樣，社會再生產才能持續、穩定、協調的順利進行。馬克思說:“這種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產的一定形式所取消，而可能改變的只是神經質表現形式，這是不言而喻的。”[66]這種國民經濟按比例發展的規律，同樣是對社會主義經濟發展的客觀要求，我們制定計劃，進行經濟管理，必須尊重這種客觀規律的要求，安排好各種比例關系。鄧小平同志指出:“比例協調是我們經濟走向正常，穩定發展的前提。”[67】沒有按比例發展就不可能有穩定的，確實可靠的高速度。但是，“我們過去長期搞計劃，有一個很大的缺點，就是沒有安排好各種比例關系。農業和工業比例失調，農林牧副漁之間和輕重工業之間比例失調，煤電油運和其他工業比例失調，積累和消費比例失調。”這種經濟管理過程中的長期的比例失調，完全違背了社會主義國民經濟按比例發展的規律，事實證明，盡管這種愿望是好的，“企圖一下子把經濟搞上去”，但“主觀愿望違背客觀規律，肯定要受損失。”[68]因此在國民經濟的管理過程中，一定要樹立起持續、穩定、協調發展的指導思想，以此促經濟的健康發展。在經濟管理過程中，要保持經濟持續、穩定、協調發展，必須正確處理好各種經濟關系。首先要處理好社會總供給與社會總需求之間的平衡。對此，鄧小平曾作過深刻分析。他說:“由于第一個五年計劃以后長期急于求成，我們的經濟一直存在著比例嚴重失調問題。”以致“發展成為財政不平衡，信貸不平衡，物資不平衡，外匯收支不平衡的局面。”[69]其中集中表現就是社會總供給和社會總需求不平衡。這兩者的平衡是國民經濟各種比例關系的總樞紐，是社會經濟穩定發展的前提。因此，要保持總量平，必須對過大的社會需求加以控制，實行緊縮政策。緊縮信貸和財政開支，堅決控制家固定資產投資規模，壓縮基建規模，壓縮消費基金過大的增長幅度，實現財政，信貸，外匯和物資的平衡。同時，要盡可能地增加有效供給，力求實現總量平衡，這是保持經濟穩定，帶動各種比例關系保持平衡的基礎。其次，要處理好經濟增長和經濟發展的關系問題。經濟增長是經濟數量的增加和經濟規模的擴大。經濟發展是在經濟增長的基礎上，充分利用科技進步，達到經濟素質的提高和經濟結構的優化。處理好經濟增長和經濟發展的關系，一方面要處理好速度和效益的關系。鄧小平同志針對我國多年來經濟工作中忽視經濟效益和經濟效益量的實際情況，指出要重視提高經濟效益，不要片面追產值，產量的增長。“我國國家大，人口多，沒有一點大的骨干工業是不行的。根據我們的經驗，步子也不能邁得太快、太急。過去我們搞得太急，發生了一些錯誤，我們叫‘左’的錯誤，這樣經濟發展的速度反而慢了”。[70l建設有中國特色的社會主義經濟，在經濟管理過程中，要走投入少，產出多，效益高的路子，真正把提高經濟效益貫穿到經濟管理工作的各個環節。另一方面，要處理好經濟社會相互協調和可持續發展的關系。鄧小平同志指出:“要采取有力的步驟，使我們的發展能夠持續，有后勁。”口’]經濟發展是以物質發展為中心，社會發展是經濟發展的條件。因此在經濟發展中，要從國情出發，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質，擴大勞動就業，處理好人口、資源、環境的關系，合理開發利用資源，注重自然生態環境保護，走可持續發展的道路，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。再次，在經濟管理過程中，要處理好改革、發展、穩定的關系。鄧小平同志多次指出，經濟建設是一切工作的中心，發展是改革的目的改革是發展的動力，發展和改革是穩定的基礎，而穩定是發展和改革的前提。“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”[72l但加快發展必須改革經濟管理體制和其他方面的體制，創造穩定的政治和社會環境來促進發展。要保持經濟穩定協調發展還必須在經濟管理過程中調整產業結構，合理的產業結構是保證社會經濟再生產正常進行的基本條件。然而我國由于種種原因，產業結構不合理，這是我國經濟發展中早已存在的問題。具體表現在，部門結構嚴重扭曲，地區結構趨同，企業結構重復落后，技術結構“復制古董”，使農業和工業，基礎工業和加工工業比例嚴重失調。因而在調整產業結構中，不僅要對增量資金的分配實行傾斜政策，支持那些短線產品和效益高，適銷對路的產業和企業發展;而且要通過兼并，聯合和股份制等方式淘汰一批老化、質次、高消耗的企業和產品;同時嚴格控制和壓縮加工工業的固定資產投資，增加農業，基礎工業和基礎設施的投資比重，以此促使增量資金結構合理化。只有合理的產業結構，才能使國民經濟協調發展，提高整體效益，增加有效供給，促進經濟持續發展。

3、堅持質量第一，加強質量監督管理

堅持質量第一，加強質量監督管理，是鄧小平經濟管理思想中的一個重要觀點。鄧小平曾多次強調，在實際經濟管理過程中必須抓好產品質量，樹立起質量第一的觀念。因為這不僅是生產規律的內在要求，而且也是為了適應競爭，特別是為了適應國際競爭的要求，因此，“質量第一是一個重大政策……要想在國際市場上有競爭能力，必須在產品質量上狠下功夫”。同時，鄧小平還指出:“質量就包括品種，規格在內”[73】這些觀點充分體現出鄧小平注重產品質量，注重產品質量管理思想。此外，鄧小平對如何抓質量管理也作了充分地論述。他說:“要提高質量，就必須改革”;要立法，要有一套質量檢驗標準，而且要有強有力的機構來嚴格執行。如果這一關把住了，就可以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。同時鄧小平針對質量管理中的種種問題，還指出:“質量問題雖然經常提，但現在只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓”。口]充分體現出鄧小平對抓質量管理問題的高度重視。總之，鄧水平不僅要求在經濟管理過程中要高度重視質量管理，牢固樹立起質量第一的觀念，而且為如何抓好質量管理也闡明了方向，指出了具體的措施，從而形成了其豐富的質量管理理論，成為我國經濟管理中加產品質量監督與管理的行動指南。