論文摘要：教育質(zhì)量是自學(xué)考試助學(xué)工作的生命線。借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理（TQM）的方法，實(shí)施全面質(zhì)量管理，有效保障其教育質(zhì)量不斷提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)全日制自考助學(xué)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，提出了借鑒TQM全面質(zhì)量管理提高全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的實(shí)施策略。

論文關(guān)鍵詞：全日制；自學(xué)助考；TQM；教育質(zhì)量

高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。全日制自考助學(xué)作為自學(xué)考試中的重要組成部分，是高等學(xué)校充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，將高等教育自學(xué)考試與全日制大學(xué)正規(guī)教育有機(jī)結(jié)合的一種學(xué)歷教育形式。在繼續(xù)教育和終身教育的背景下，全日制自考助學(xué)日益成為人們用來(lái)提高自身教育的新途徑。但自考助學(xué)教育質(zhì)量還有很大的提升空間，如何強(qiáng)化教學(xué)管理、提高自考助學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校必須重視的重要命題。

自學(xué)考試質(zhì)量是指自學(xué)考試教育質(zhì)量，即自學(xué)考試的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而不是考試試題的質(zhì)量。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)中指出：“最近的各種實(shí)驗(yàn)表明，許多工業(yè)領(lǐng)域的新管理程序都可以實(shí)際應(yīng)用于教育，不僅在全國(guó)范圍內(nèi)可以這樣做，而且在一個(gè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做。”實(shí)踐結(jié)果表明，源于企業(yè)界的TQM管理模式對(duì)高等學(xué)校的教育質(zhì)量提升產(chǎn)生了積極的影響，現(xiàn)已成為各國(guó)高等院校提高教育質(zhì)量的有效管理手段之一。因此，借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理（TQM）的方法，實(shí)施全面質(zhì)量管理，通過(guò)加強(qiáng)和改善教育質(zhì)量管理來(lái)提高自考助學(xué)教育質(zhì)量，有效保障其教育質(zhì)量不斷提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)全日制自考助學(xué)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、全面質(zhì)量管理保障自考助學(xué)教育質(zhì)量的理論基礎(chǔ)

全面質(zhì)量管理（Total Qualtiy Management，TQM）理論于20世紀(jì)60年代初由美國(guó)著名管理專(zhuān)家米蘭·菲根鮑姆首先提出，戴明、朱蘭等人繼承和發(fā)展了該理論，該理論被廣泛推廣和應(yīng)用，是基于傳統(tǒng)的質(zhì)量管理辦法和程序逐漸發(fā)展完善而成的一種有效的現(xiàn)代質(zhì)量管理新觀念和新模式，即：“一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。”企業(yè)向“顧客”提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和周到的服務(wù)，通過(guò)利用人力、物力、財(cái)力和信息等資源，以最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出顧客滿意的產(chǎn)品，使企業(yè)和社會(huì)均受益，從而保證企業(yè)獲得成功與持續(xù)發(fā)展。

教育質(zhì)量是自學(xué)考試助學(xué)工作的生命線，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平是全日制自考助學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。自考助學(xué)的教育質(zhì)量是由教育制度、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織形式、教學(xué)過(guò)程、教師素養(yǎng)、學(xué)生基礎(chǔ)甚至社會(huì)環(huán)境等因素綜合發(fā)生作用的結(jié)果。全日制自考助學(xué)的教育質(zhì)量保障是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有這些因素有機(jī)結(jié)合才能為全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的提高提供更好的保障。在教育質(zhì)量管理中要堅(jiān)持不斷地改進(jìn)組織中每項(xiàng)工作的質(zhì)量；樹(shù)立以學(xué)生為中心的意識(shí)，建立符合TQM要求的自考助學(xué)教育質(zhì)量保障體系，通過(guò)制訂自考項(xiàng)目的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量監(jiān)控措施，把全日制自考助學(xué)納入長(zhǎng)期的質(zhì)量提升軌道；對(duì)自考教學(xué)系統(tǒng)的各要素及其他系統(tǒng)要素給予合理高效安排，使影響自考助學(xué)教育質(zhì)量的要素組成處于優(yōu)化狀態(tài)，確保教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，這是提高自學(xué)考試質(zhì)量和效率的重要保證。

二、影響全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的因素分析

全日制自考強(qiáng)調(diào)老師的指導(dǎo)和學(xué)生自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)管理提高教育質(zhì)量，考生逐門(mén)通過(guò)教學(xué)計(jì)劃的所有課程并達(dá)到相關(guān)要求方可授予相應(yīng)的畢業(yè)證書(shū)及學(xué)位證書(shū)。因此，全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量的保障需要“教”、“學(xué)”、“考”三者實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。在看到全日制自考助學(xué)通過(guò)共享舉辦高校的教學(xué)資源來(lái)發(fā)展自己優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不能忽視這種運(yùn)行模式中也存在一些影響教育質(zhì)量的因素。

首先，師資力量短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證。自考助學(xué)專(zhuān)業(yè)是在普通高等院校中經(jīng)省級(jí)自學(xué)考試委員會(huì)授權(quán)的主考院校的品牌專(zhuān)業(yè)，而這類(lèi)學(xué)校自考班級(jí)的師資除了極少部分自己的專(zhuān)任教師，大多還是舉辦自考高校本部的教師，他們主要承擔(dān)著全日制普通高校學(xué)生的教學(xué)、科研任務(wù)，給自考生任教屬于額外的教學(xué)任務(wù)，其教學(xué)時(shí)間和精力難以保證，甚至少數(shù)教師的教學(xué)態(tài)度、敬業(yè)精神也無(wú)法保障，直接影響到教育質(zhì)量提高。因此，自考助學(xué)班的師資短缺及素質(zhì)問(wèn)題已成為制約自考助學(xué)發(fā)展的重要因素。其次，教學(xué)方式方法和手段單一。對(duì)于自考生，目前高校普遍采取的方法是對(duì)照教學(xué)大綱每個(gè)知識(shí)要點(diǎn)，教師都要仔細(xì)講解，大綱之外的幾乎不涉及，導(dǎo)致課堂信息量較小，具有明顯的應(yīng)試教育特點(diǎn)。教師還要利用課堂時(shí)間反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，提供具體的學(xué)習(xí)方法，如教學(xué)生如何聽(tīng)課、記筆記等，學(xué)生基本是被動(dòng)學(xué)習(xí)，只要能跟著教師的思路，力爭(zhēng)理解、聽(tīng)懂、獨(dú)立完成部分練習(xí)題就已經(jīng)很不錯(cuò)了。這種包辦式教學(xué)不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高。第三，生源素質(zhì)普遍偏低，其中除了少部分是因?yàn)楦呖及l(fā)揮失常外，有相當(dāng)一部分學(xué)生的綜合素質(zhì)、基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣甚至是學(xué)習(xí)能力、生活自理能力都存在著這樣或那樣的不足，臨近考試時(shí)大多數(shù)考生采用死記硬背、生吞活剝的方式來(lái)應(yīng)付考試，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)上與國(guó)家相應(yīng)的人才培養(yǎng)要求存在著一定的差距。第四，教學(xué)管理工作不到位，自考班級(jí)大多還是沿用普通高校教學(xué)管理制度，尚未形成獨(dú)立的管理制度，而且對(duì)教育質(zhì)量也缺乏一整套行之有效的、適合自考生特點(diǎn)的獨(dú)特的監(jiān)控與保障方法，很難充分調(diào)動(dòng)教師教的和學(xué)生學(xué)的積極性。

三、TQM對(duì)自考助學(xué)教育質(zhì)量管理的啟示

企業(yè)TQM實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量始終貫穿于管理過(guò)程。“質(zhì)量也許是唯一可以使顧客的目標(biāo)和雇員的目標(biāo)之間最大限度地結(jié)合起來(lái)的領(lǐng)域”，TQM理論以顧客為主定義了質(zhì)量的雙重職責(zé)——使顧客滿意并要使企業(yè)盡可能有效地運(yùn)行，這種理念是把企業(yè)看成是服務(wù)者，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)贏得顧客的青睞，最終贏得市場(chǎng)和獲得效益。國(guó)外高等學(xué)校在其學(xué)校內(nèi)部管理改革中，引進(jìn)TQM的理念和模式，并結(jié)合高等學(xué)校的自身特點(diǎn)，在教學(xué)管理及其他工作中實(shí)施全面質(zhì)量管理，取得了很好的效果，如美國(guó)在1991～1996年全部和部分實(shí)施TQM的學(xué)校由78所增至216所。西方國(guó)家通過(guò)TQM理念發(fā)展高等學(xué)校的經(jīng)歷，也為基于TQM的全日制自考助學(xué)教育質(zhì)量保障的研究提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

這一理念引入到高等教育中則把全日制自考助學(xué)的教學(xué)活動(dòng)看成是一種服務(wù)活動(dòng)，學(xué)生是服務(wù)的對(duì)象即“顧客”，而連接學(xué)生和學(xué)校之間那條特殊的紐帶就是教育質(zhì)量。高校也開(kāi)始嘗試引入全面質(zhì)量管理TQM的理念，構(gòu)建全員參與、全程監(jiān)控、質(zhì)量持續(xù)改善的高校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控體系，這既符合我國(guó)高等教育大眾化背景下的質(zhì)量要求，又符合全日制自主考學(xué)教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律。首先，有利于教職工形成新觀念，提高教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。鑒于自考助學(xué)的特殊性，通過(guò)貫徹TQM理論，引導(dǎo)教職工樹(shù)立新的教育服務(wù)觀和質(zhì)量觀；依據(jù)“過(guò)程控制”的思想和方法，明確每位教職工在教育服務(wù)過(guò)程中的任務(wù)、崗位職責(zé)和工作程序，根據(jù)“質(zhì)量改進(jìn)”的要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查和互查、自評(píng)和互評(píng)，及時(shí)預(yù)防、糾正錯(cuò)誤，保證服務(wù)質(zhì)量的提高。其次，有利于規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。全日制自考助學(xué)是以依托母體為主，沒(méi)有充分考慮自考生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面的特殊性，致使教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量難以保證。因此，自考助學(xué)要根據(jù)自身的生源特點(diǎn)和辦學(xué)特色，按照TQM的基本思想建立質(zhì)量目標(biāo)，從教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的制訂到課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、考試與考核、教學(xué)檢查與評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立適合于自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)質(zhì)量記錄對(duì)其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以控制，從而規(guī)范教學(xué)及管理工作，有效地保證自考助學(xué)教育質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，有利于建立健全規(guī)章制度，提高管理水平。自學(xué)考試的管理建設(shè)明顯滯后于自學(xué)考試的迅速發(fā)展，因此要以TQM理論為指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)及文件，全面形成教學(xué)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理及過(guò)程控制，提高教育質(zhì)量與管理水平。 四、全日制自考助學(xué)教學(xué)全面質(zhì)量保障措施

1.借鑒TQM創(chuàng)建“全面發(fā)展”的教學(xué)服務(wù)環(huán)境

基于TQM的全日制自考助學(xué)質(zhì)量保障模式，具有“三全一多”和“四個(gè)一切”特征。“三全一多”即：全面教學(xué)質(zhì)量管理、全教學(xué)過(guò)程管理、全體師生員工參與和多主體評(píng)價(jià)；“四個(gè)一切”即：一切為學(xué)生著想，一切以預(yù)防為主，一切讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，一切按“PDCA模式”循環(huán)進(jìn)行，旨在追求教育質(zhì)量管理最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量持續(xù)提升。TQM模式的良好運(yùn)行離不開(kāi)“全面發(fā)展”的教學(xué)服務(wù)理念提供的環(huán)境支持。這些環(huán)境支持包括認(rèn)真踐行“以人為本”的科學(xué)育人觀，堅(jiān)持“全面發(fā)展”的自考教育質(zhì)量觀、“素質(zhì)本位”的自考教育觀和“一切為了學(xué)生”的師德服務(wù)觀，尊重自考學(xué)生的主體地位，關(guān)心自考學(xué)生的根本利益和發(fā)展需求，并以此作為一切教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，實(shí)施素質(zhì)教育；加強(qiáng)勤學(xué)篤行的自考文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，全心全意為自考學(xué)生營(yíng)造“健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展、享受成功教育”的教學(xué)服務(wù)環(huán)境。

2.構(gòu)建全日制自考教學(xué)全面質(zhì)量監(jiān)控流程

美國(guó)質(zhì)量管理大師戴明認(rèn)為管理過(guò)程是由策劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，簡(jiǎn)稱(chēng)“PDCA”循環(huán)或者戴明循環(huán)。戴明循環(huán)是教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的普遍規(guī)律，適用于學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面，可以運(yùn)用“PDCA”循環(huán)進(jìn)行工作改進(jìn)。全面貫徹自考教育質(zhì)量觀，落實(shí)全面質(zhì)量管理的基本工作程序，發(fā)揮自考系統(tǒng)各部門(mén)的工作職能和熱情。首先，收集數(shù)據(jù)，了解自考助學(xué)教育質(zhì)量現(xiàn)狀。質(zhì)量改進(jìn)始于分析現(xiàn)狀分析，所以需要客觀地收集相關(guān)數(shù)據(jù)描述學(xué)校自考教學(xué)現(xiàn)狀和學(xué)生需求。其次，確定自考教育過(guò)程中需要改進(jìn)的地方，找出達(dá)到目標(biāo)可采取的措施和方法，對(duì)質(zhì)量改進(jìn)效果評(píng)審作出計(jì)劃或安排，以確保自考質(zhì)量改進(jìn)過(guò)程得到有效控制。第三，深入教學(xué)一線調(diào)查研究，查找原因。“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”尋找導(dǎo)致自考教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的原因，通過(guò)比較分析發(fā)現(xiàn)其中的重要原因，這也意味著自考教育過(guò)程重大或顯著的質(zhì)量改進(jìn)，過(guò)程的改進(jìn)才能取得實(shí)效。第四，擬訂和實(shí)施改進(jìn)措施、方案。針對(duì)相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，制訂改進(jìn)措施和方案，協(xié)調(diào)一致，全面認(rèn)真實(shí)施，如花大力氣進(jìn)行培養(yǎng)方案的綜合改革，增加職業(yè)技術(shù)技能相關(guān)內(nèi)容、時(shí)間及實(shí)際訓(xùn)練并通過(guò)國(guó)家勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定等。第五，檢查效果，確認(rèn)改進(jìn)成果。這是“PDCA”循環(huán)的重要一環(huán)，通過(guò)檢查教學(xué)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的實(shí)施情況，驗(yàn)證對(duì)策和措施是否有效，組織落實(shí)是否得力，如學(xué)生對(duì)知識(shí)和技能的掌握，考試通過(guò)率及崗位適應(yīng)能力的提高等。第六，對(duì)教學(xué)教育管理實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，如：對(duì)于自考班級(jí)的教育經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)，加以固定等。事實(shí)證明，“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)中良好的方法和程序得以保留，內(nèi)在的問(wèn)題得到逐漸消除，可促進(jìn)全日制自考助學(xué)的教學(xué)各環(huán)節(jié)、過(guò)程、效率及教育質(zhì)量得到不斷的提高。

3.建立多元化自考教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

TQM既要求全員參與質(zhì)量管理，也要求有完善的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)反饋體系，全日制自考助學(xué)教育系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)教學(xué)督導(dǎo)制度、教學(xué)檢查制度、教學(xué)評(píng)價(jià)制度、教學(xué)評(píng)估制度和學(xué)生信息員制度的實(shí)施，對(duì)自考的教育質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。首先，要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方法多元化，就要注重運(yùn)用過(guò)程性評(píng)價(jià)，綜合全面評(píng)價(jià)自考生的能力與素質(zhì)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育激勵(lì)功能；實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化，堅(jiān)持素質(zhì)教育思想，突出“素質(zhì)能力本位”的質(zhì)量要求，將學(xué)習(xí)智能、團(tuán)隊(duì)合作、創(chuàng)新能力和人文素養(yǎng)要求等納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中，使教育質(zhì)量評(píng)價(jià)更具有導(dǎo)向性和實(shí)效性。在評(píng)價(jià)制度多元化的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化，建立以學(xué)生評(píng)價(jià)為核心，以相關(guān)教育部門(mén)監(jiān)管為引導(dǎo)，以社會(huì)評(píng)價(jià)為依據(jù)的多主體良性互動(dòng)的自考教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高自考教育質(zhì)量和自考生畢業(yè)后的社會(huì)適應(yīng)度。其次，建立由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)行政管理部門(mén)、業(yè)務(wù)管理部門(mén)、全體行政管理人員和師生共同參與的責(zé)權(quán)明確、資源集成、相互協(xié)調(diào)、自我完善的教學(xué)全面質(zhì)量管理組織體系；將涉及教育質(zhì)量的相關(guān)要素全部納入質(zhì)量管理范疇，把質(zhì)量管理與服務(wù)貫穿于教學(xué)的全過(guò)程，形成“糾偏—遞進(jìn)”機(jī)制，構(gòu)建多層次、多維度、全方位的動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)完善的教學(xué)全面質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，有力、有序、有效地促進(jìn)全日制自學(xué)考試教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。第三，自考助學(xué)教育是一種特殊形態(tài)的智力活動(dòng)，受各種因素的影響，教育質(zhì)量本身很難完全準(zhǔn)確地得到評(píng)價(jià)、度量，特別是教學(xué)活動(dòng)的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才可以明顯地表現(xiàn)出來(lái)，所以在借鑒企業(yè)的全面質(zhì)量管理模式時(shí)不能生搬硬套，否則將使全面質(zhì)量管理走入誤區(qū)，陷入困境。既要運(yùn)用全面質(zhì)量管理的理論，又要符合自考教學(xué)的實(shí)際，只有這樣才能使全日制自考助學(xué)教育走上科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的道路。