論文摘要：目標管理是一種科學的現(xiàn)代管理方法，已被廣泛運用于社會各個領域。從高校二級黨建工作基本現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展要求等方面出發(fā)，闡述目標管理制度在高校二級黨建工作中實施的重要意義和基本要求。

論文關鍵詞：二級黨建；目標管理；考核；基本要求

高校的二級黨組織是學校的基層黨組織，是黨在學校教學、科研、管理第一線的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨在學校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。引進先進管理方法，加強高校二級黨建工作，充分發(fā)揮二級黨組織政治核心作用，不斷提升二級黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，將是推動高等院校黨建工作科學發(fā)展的有力保障。

一、高校二級黨建工作現(xiàn)狀和發(fā)展要求

目前高校面臨的是在經(jīng)歷規(guī)模擴張的跨越式發(fā)展后，已經(jīng)到了由外延發(fā)展向深化內(nèi)涵建設的戰(zhàn)略轉型期，這就需要高校黨建工作在理念、內(nèi)容、方式、手段和機制等方面進行創(chuàng)新。而建立高校二級黨組織工作考核評價機制則是學校做深做實黨建工作的助推器。隨著高校二級管理制度的不斷深入，高校二級部門被賦予了更多的權力，同時也承擔了更多的責任。高校二級部門的發(fā)展對高校發(fā)展的直接影響力越來越大。切實提高二級部門的管理，使其科學化、規(guī)范化和制度化，可有效推動二級部門的健康持續(xù)發(fā)展。高校二級黨組織作為高校二級部門發(fā)展的航行舵手、政治保障、戰(zhàn)斗堡壘，其建設管理工作成為重中之重。高校二級黨組織要認清當前高校發(fā)展形勢，認準新形勢發(fā)展需要，真正做好二級黨組織的建設工作。加緊構建二級黨建工作的創(chuàng)新機制，用新思路和新方法解決二級黨建工作中的新問題，成為高校二級黨建工作的發(fā)展要求。

二、高校二級黨建目標管理的概念

1.目標管理

目標管理是經(jīng)濟管理和企業(yè)管理的一套完整的方法，是使管理人員和全體員工在工作中實行自我控制并達到工作目標的一種管理技能和管理制度。主要程序包括：組織目標→有效分解→各部門和個人分目標→目標完成情況考核、評價、獎懲。目標管理引用到高校的二級黨組織建設工作中來，形成二級黨組織目標管理考核機制將成為高校黨建建設工作中有效的管理辦法。

2.二級黨建目標管理

高校二級黨建目標管理，是指把高校黨建工作的目標和要求分解到各基層組織之中，使之成為基層組織的共同目標和統(tǒng)一行為，在目標責任明確、職能責任清晰、制度保障健全的環(huán)境下，對二級黨組織在規(guī)定期限內(nèi)的工作進行考核、評價，并根據(jù)考核結果進行獎懲。通過規(guī)范二級黨組織建設工作和充分發(fā)揮基層組織的主體作用，達到提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力，保證實現(xiàn)黨組織的目標，永葆黨組織先進性的目的，從而推進高校黨建工作科學發(fā)展。

三、高校二級黨建目標管理的意義

1.是高校二級黨組織加強自身建設的需要

近年來，高校二級黨組織建設通過黨員先進性教育，實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)先爭優(yōu)等學習活動取得了一定的成效。但是，高校二級黨組織建設還存在不少問題：如由于科教、行政工作繁重，二級黨組織組織生活落實不夠好；二級黨組織制度建設相對滯后；對新形勢下的黨建工作要求適應性不強等。二級黨組織借助目標管理考核機制，可以對自身在黨建工作中的不足之處進行梳理，認真分析原因，積極尋求解決途徑。以考促建，考建結合，全面提升自身工作水平，使二級黨組織建設工作形成一個良性循環(huán)。

2.是保障二級部門實現(xiàn)發(fā)展目標的需要

高校的二級部門一般都承擔著完成學校發(fā)展目標分解后的相應子目標的任務，以及實現(xiàn)本部門既定的教學、科研、行政等多方面的工作目標的使命。作為二級部門的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范的二級黨組織，為保障二級部門的各項發(fā)展目標實現(xiàn)，只有更好地發(fā)揮“三個作用”，認真做好思想政治工作，把全體黨員與廣大教職工團結起來，一起為實現(xiàn)部門目標而奮斗。二級黨組織目標管理考核機制可以幫助二級黨組織加強自身建設，提高工作效率，更好地保障二級部門實現(xiàn)發(fā)展目標。

3.是推動高校黨建工作科學發(fā)展的需要

高校二級黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是黨開展學校全部工作和黨的戰(zhàn)斗力的基礎，不僅擔負著落實黨的路線、方針、政策到基層的重要職責，而其承擔了為黨和國家培養(yǎng)高素質(zhì)建設人才的歷史使命。因而高校二級黨組織的建設是高校黨的建設的基礎。構建有效的高校二級黨組織目標管理考核機制是高校黨組織推進二級黨組織建設，充分發(fā)揮校黨組織政治核心作用的重要手段。通過該機制的實施和執(zhí)行來實現(xiàn)提高二級黨組織黨建工作水平，最終達到推動高校黨建工作科學發(fā)展的目的。 四、有效的高校二級黨建目標管理的基本要求

1.考核指標全面客觀

考核指標必須能全面客觀的反映二級黨組織建設工作中的各項重要內(nèi)容，使二級黨組織的重要工作都能在考核中有所體現(xiàn)。考核指標分為數(shù)量指標和質(zhì)量指標，通過考核指標既能看到工作總量，又能看出工作效率。

在考核指標具體制定中，從內(nèi)容上看，一方面以學校黨委每年重點工作目標為依據(jù)，細化總目標，層層分解，成為各二級黨組織的工作目標，并將子目標指標化，成為考核指標中的一部分；另一方面，要從各二級黨組織實際出發(fā)，針對的不同自身特點、發(fā)展重點等，提出不同的發(fā)展目標，并將不同的發(fā)展目標轉化為不同的考核指標，對不同的二級黨組織進行指標考核。這樣才能在保障校黨委重點工作目標實現(xiàn)的基礎上，充分發(fā)揮各個二級黨組織的積極性，利用各自的有利條件，建設特色鮮明的基層黨組織。從方法上看，在考核指標體系構建過程中必須通過認真調(diào)研、反復論證，經(jīng)歷自上而下、自下而上的程序，使考核指標達到較高的認可度，為目標的實現(xiàn)、考核的實施打下良好的基礎。

2.考核標準科學明確

考核標準是用作判斷依據(jù)的考核規(guī)則、原則或衡量基準，用來確定考核指標的數(shù)量、質(zhì)量，尤其是用來確定考核指標的性質(zhì)、實現(xiàn)的水平或達到的程度。

一方面，要杜絕考核工作的隨意性，保證考核結果的有效性，就必須要有科學的考核標準。要對考核客體即二級黨組織進行客觀的、實事求是的認識和評價，通過細致準確的論證，確立具有可比性、可衡量性、可判斷性的考核標準。

另一方面，高校二級單位平時已經(jīng)承擔了大量的教書育人、科學研究和社會服務等工作，工作任務繁重。這就要求考核標準在保證嚴謹和實效的前提下，化繁為簡，下達確知、確定、清楚、明辨的考核標準，使考核者易于理解、便于操作。

3.考核主體公平公正

考核主體指高校一級黨組織及其職能部門和人員。只有考核主體的公平公正，才能保證二級黨組織目標管理考核結果的科學、真實。考核主體的公平公正主要是靠考核主體的認識判斷不偏不倚、不偏不袒。一方面，為盡量減少考核主體在考核評判中的偶然性，在考核評價時改變單一的考評小組評價，選擇多代表性的考核主體，如黨務工作者、普通黨員、一般群眾等，使考核主體多元化，保證考核結果的科學準確性。另一方面，學校黨委和二級黨組織要以文件的形式成立“二級黨組織目標管理考評小組”，用制度確保考評小組成員（水平）相對穩(wěn)定性，從而保證考評結果的客觀準確性。

4.考核客體積極主動

考核客體，各二級黨組織，能夠變被動為主動，積極地將考核由“要我考”變?yōu)椤拔乙肌保己丝腕w對目標管理考核機制的充分認可，無疑是二級黨組織目標管理考核機制有效實施的重要條件。

從主觀上，二級黨組織充分認識目標管理考核的意義、價值功能和自身重大責任，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，將該機制作為提升本組織工作水平，推動校黨建工作科學發(fā)展的重要手段，從而自愿地將該機制融入到日常工作中，時時以機制考核的標準來衡量具體工作，及時改善工作中存在的不足之處。

從客觀上，高等院校黨委在制訂二級黨組織目標管理考核機制時，就要以認真嚴謹?shù)膽B(tài)度，科學客觀的方法構建切實有效的目標管理考核機制，使二級黨組織在被管理考核過程中既能準確地發(fā)現(xiàn)存在的問題，又能得到對工作成績的及時肯定。使該機制成為能夠較為全面客觀衡量二級黨組織工作的標準，使二級黨組織真正體驗到目標管理考核機制的巨大作用。

5.考核結果真實有效

考核結果真實性是指考核結果能客觀準確反映考核客體在限定周期內(nèi)就被考核范圍內(nèi)工作表現(xiàn)情況。考核結果的真實性，首先依靠考核指標、標準制定的科學性，能都客觀準確衡量二級黨組織工作的水平；其次依靠考核主體考評時公平公正地給予評判；再次還需要整個考核程序方法的合理完整，形成一個有序運行的過程。

考核結果有效性是指考核結果能準確反映考核客體執(zhí)行各項考核指標的真實水平，使考核機制達到讓考核主體了解考核客體各項考核指標完成情況的目的。同時，正確運用考核評價結果，發(fā)揮考核結果作用，則是考核結果有效性加強的表現(xiàn)。一方面，要以考核結果為依據(jù)，建立配套的激勵機制，發(fā)揮目標管理考核機制的導向作用；另一方面，參考考核結果，建立信息反饋和交流機制，讓二級黨組織及時了解考核結果，幫助二級黨組織對存在的問題分析原因，對解決問題給予指導，促進其工作改進。