： 論文關鍵詞：法制教育 科學管理 法制宣傳 穩定發展

論文摘要：現代院校管理隨著經濟社會的不斷發展和現代管理科學的不斷應用，越來越社會化、開放化、人文化，但一些負面的效應也應運而生，其中最為突出的一點就是學生涉法問題，給院校管理和發展帶來了不便和矛盾。如何提高院校學生知法、用法意識，解決好學生涉法問題關系到院校穩定和發展。

一、院校學生涉法問題的現狀及其成因

伴隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國社會生活中的各種法律矛盾和糾紛不斷出現，并逐步反映到院校學生中。學生自身及家人的涉法問題直接或間接影響其身心，從而影響院校的管理和穩定。

（一）學生涉法的主要類型

學生涉法問題主要有以下幾種類型：一是盜竊、搶奪他人財物，主要發生在家境貧困、逐利意識過強、涉賭或慣偷的學生中；二是人身傷害，個別學生在涉及自身利益時容易因情緒沖動、法律意識淡薄、感情糾葛、經濟糾紛、酒后鬧事、群架毆打等原因而違法亂紀，致人傷殘或釀成人禍，不但給自己人生帶來很大傷害，對家庭、對學校、對社會造成了極其惡劣的影響。三是法律糾紛，特別是大學生中兼職打工、實習、就業時與用人單位產生工資、工作時間、勞動保護、勞動合同等法律糾紛，這是學生自身法律意識淡薄，缺乏必要的法律知識，從而容易上當受騙。

（二）學生涉法的主要特點

院校學生涉法問題涉及學生的切身利益和隱私，具有較強的隱避性、突發性和不可控性，給院校的管理工作帶來很大的隱患。一是數量越來越多。近年來，院校學生的涉法事故案件層出不窮，每年以（10%）的比例增加，個別單位在個別年份甚至超過（50%）。因為處理學生的涉法問題耗費了學校組織領導大量的精力和時間，尤其是涉及學生自身的涉法問題更是嚴重影響了正常的教學秩序。二是涉及面越來越廣。院校學生的涉法問題幾乎涉及了社會生活中的各種類型法律糾紛。既有民事、經濟的，也有刑事、行政的；既有單位內部的，也有單位外部的；既有涉及自身的，也有涉及家庭親屬的；甚至涉及新入校新生的法律糾紛，幾乎涵蓋了所有院校和人員。三是解決難度越來越大。涉法問題的解決是一個復雜的過程，在我國法律體系還不是很完善的情況下，許多涉法問題得不到及時的解決和公正的審判，甚至久拖不決，引起學生的困惑和不滿，從而影響學校的管理和教育。

（三）學生涉法問題的主要成因

對癥下藥是治病的方法，解決院校學生涉法問題的前提是找準形成涉法問題的原因。當前，形成涉法問題的主要原因與改革開放和發展社會主義市場經濟緊密相關。一是社會經濟結構和價值觀念變革的影響。改革開放和市場經濟使社會不斷經濟化，人們由過去的重義輕利變為重利輕義，由過去對理想信念和道德完善的追求轉變為對物質生活和現實利益的看重。很多人在追求利益的最大化過程中，不能正確處理個人與國家、集體和他人利益的關系，形成利益沖突，造成利益糾紛，甚至構成犯罪，從而產生大量涉法問題。二是市場經濟法制化的結果。市場經濟是法制經濟。隨著國家法律體系不斷完善，大部分社會關系以法律關系的形式表現出來，法律成為人們必須遵守的“游戲規則”。人們遇到矛盾和糾紛不再依賴于行政手段和道德約束，而是訴諸于法律，涉法問題增多也就成為了歷史必然。三是全民普法大大增強了人們依法維權的意識。隨著“一五”、“二五”、“三五”普法教育的實施，老百姓息訟、無訟、賤訟、畏訟的價值取向和“一輩子官司三輩子仇”的處事觀念一去不返，學法、懂法、守法、用法成為人們的一種追求和自覺行動。遇到矛盾糾紛，大家越來越注重從法律角度觀察思考，用法律尺度衡量是非利弊，借助法律武器維護自己的權益。為了幾塊錢的糾紛不惜花成百上千的訴訟費打官司的事屢見不鮮，為的就是求得個公正公平。與此同時，作為學法、用法先鋒的院校學生更是把法律當作維權的護身符。四是我國的法制建設目前還不很完備。目前我國法制建設還不夠完善，規定不細、相互矛盾、監督機制不完善等問題導致在執行過程中還存在隨意性大、有法不依、司法腐敗、以權壓法、以言代法等不法行為，為司法公正設置了障礙，導致老百姓有理無處說、說了無結果、有結果無公正等現象，從而使涉法問題復雜化。

二、教育引導學生依法辦事是當前院校教育的一項重要任務

在現代素質教育中，法制教育即是院校教育的一個重要環節，更是院校教育的一項重要任務。現代學校教育是一個既復雜又開放的社會系統，作為這一系統基本要素的教育內容，會隨著社會發展進步和社會成員素質提高而不斷地吐故納新，對學生進行法制教育與引導，實際將直接對建立法治國家、造就法治人才和培養守法公民等方面具有不可替代的作用。

（一）法制教育是素質教育的重要組成部分。

作為一門基礎學科，法制教育即教給學生科學知識，更教會學生一項生活技能，教育引導學生依法辦事不但關系著學生的切身利益，更關系著素質教育的成敗。素質教育的途徑隨著教育事業的發展和社會的文明進步變得越加完善，隨著九十年代末期“建設社會主義法治國家”口號的提出，又為學校素質教育提供了一條重要的途徑，那就是法律素質教育，這是社會、教育和人的發展的共同要求和必然選擇。鄧小平同志曾提出“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行這個教育。”他的講話指出了青少年犯罪的根本原因，指明了預防和減少青少年犯罪的有效途徑，也就是加強教育，特別是學校法制教育。如何教育和引導學生由“知法、懂法”，實現“用法、護法”，這是法制教育的目的，也是素質教育的要求。

（二）解決涉法問題是院校管理的重要任務

院校學生犯罪是我國當前最為嚴重的社會問題之一，也是經濟發展導致的必然結果。從數量上看，院校學生作案成員占全部刑事犯罪作案成員的比例逐年增長，在九十年代一個時期以來曾經高達73%，嚴重影響了學校的穩定和社會治安，在心理上給人們造成了一定程度的恐慌。現代學校法制教育是教育學生“知法、守法”，減少學生犯罪的最基本、最普遍、最有效途徑。因此，只有加強和重視學校法制教育，利用學校優勢，根據學生的身心發展特點有的放矢地施加法制影響與教育宣傳，使學生知法懂法，增強法律意識和法制觀念，從而將犯罪扼制在萌芽狀態，這既是院校管理的重要任務，也是現代學校對建設法治國家和維護社會穩定應盡的法律責任。 （三）法制化管理是院校科學發展的重要保證。

實行依法治校，科學管理，才能建設良好的法制教育校園環境，法制化管理既是依法治國方略的一種生動體現，同時也是學校得以穩定發展的重要保證。實行法制化管理，力求依法治校，健全學校各項規章制度，特別是完善法制制度，并嚴格按章辦事，就能在校園內形成講求民主、積極參與學校管理、自覺維護校規校紀的良好氛圍，這是一種強大的隱性課程，久而久之，在這種制度的科學管理與實施下，學生會養成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣。這將直接影響學校的法制建設與長效管理，使法制教育事半功倍，最終實現代學校法制教育培養目標。

三、解決學生涉法問題的對策措施

（一）營造氛圍，預防為主，在宣傳教育上下功夫

開設法制課。堅持發揮學校第一課堂的主陣地作用，要把基本法律知識、基本行為規范和現代法治觀念作為學生法制教育的重點內容，加強信息報送和宣傳力度，發揮輿論導向作用。院校要逐步實現教學計劃、教材、課時和教師“四落實”，有針對性地開展課堂教學滲透法制教育。要深入開展“法制教育月”和“警校共育”等活動。學校要主動邀請專業法制人士參與學校的日常管理，并請求其定期到校為學生進行法制教育與宣講，通過生動具體的案例講解，使學生的法制意識和法制觀念普遍得到增強。

（二）健全機制，在制度落實上下功夫

院校應高度重視法制教育工作，成立法制教育組織領導機構，定期研究分析學生法制教育工作，強化組織協調，建立責任機制，營造領導有力，職責明確，分工協作，整體推進的工作格局。學校要明確職責，給教師確定硬任務、硬指標，要將授課的效果與教學實績掛起鉤來，與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。同時，家庭及全社會都要共同關心學生的健康成長，發揮各自的優勢，努力營造一個學法、守法、護法的社會環境。建立家庭、學校、社會、警局聯動機制，形成一套完善的學生法制教育的工作網絡，逐步實現學生法制教育的制度化、規范化。

（三）協調解決，在處理問題上下功夫

法制教育是一項社會系統工程，把法制教育列入法制化管理軌道，需要社會各方面的配合參與，做到有人管、有人具體抓，同時要加大檢查督促力度。學校要通過采取與政法等有關部門建立共建共育單位，根據“緊急問題先處理，后報告”的原則，出現問題應第一時間及時處理，事后再攜手各部門進行協商解決，同時要加強社會治安綜合治理，對校園周邊治安進行集中整治，保證學生有一個安靜、健康的學習環境。形成社會、學校、家庭共同關心的良好氛圍。

總之，開展學校法制教育，科學解決學生涉法問題，是學生健全人格成長和發展的重要途徑，這是社會的需要，是學校的需要，也是家長的需要，更是學生自身的需要。只有加強法制教育與引導宣傳，健全院校法制機制，重視協調處理，在社會各方面的共同努力下，進行科學管理現代校園，才能共同促進校園的和諧發展，為社會培養出更多合格人才。

[1]田克勤．鄧小平理論概論．高考教育出版社．1999年版．

[2]陳本亮，等．法制在學校．福建教育出版社．2000年版．

[3]舒達，蔣長好．素質教育全書．經濟日報出版社．1997年版