摘要：會計集中核算作為會計管理體制改革中出現的新生事物，在從源頭上預防和治理腐敗、規范財務行為方面，無疑有著極其深刻的重要意義。但與此同時，會計集中核算運行過程中也確實存在著一些無法回避的實際問題，對此，文章分析了實際中存在的問題，并闡述了解決對策。

關鍵詞：行政事業單位；會計集中核算；問題；對策

行政事業單位會計是全面、系統、連續地記錄行政事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。隨著市場經濟的快速發展，會計監管工作的相對滯后，不僅造成企業存在會計核算工作混亂、財務報表造假現象屢禁不止而引發會計風險的情況。

一、加強行政事業單位實行會計集中核算的重要性

第一，提高會計信息質量和工作效率。實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

第二，加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為。實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

第三，強化預算管理，提高了財政資金使用效益。實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。

二、行政事業單位實行會計集中核算執行過程中存在的問題

第一，會計核算中心工作模式上存在缺陷。實行會計集中核算后，中心內一名會計人員往往要兼記多個單位賬務，少則兩三個，多則四五個，甚至更多。會計人員常年在核算中心上班，整天忙于報賬、整理和裝訂憑證、打印憑證和編制報表等會計業務，不參與有關單位內部工作或管理，對各單位的具體業務事項知道甚少或根本不知道。記賬人員對各單位報來的發票只要手續齊全就予以報銷，無法判斷業務的真實性、合法性，監督職能無法得到充分發揮。

第二，會計核算的準確性有待加強。由于會計核算與財務管理的脫節，核算中心會計獨立于單位，對各單位的具體業務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚，特別是單位的專項經費及往來款。

第三，會計核算與資產管理相脫節。會計核算中心對各單位的資產不能進行定期清查盤點，容易造成國有資產流失。核算中心人少事多，往往忽略了資產管理，特別是在固定資產的后續控制上，會計核算與資產管理相脫節，加上部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬，導致賬實不符，從而導致會計信息失真。

第四，各部門經費開支標準與實際支出情況有較大出入。在會計核算中心工作實踐中，比較突出的矛盾之一就是現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，給核算中心會計人員的實際操作帶來困難。

三、完善行政事業單位實行會計集中核算存在問題的對策

第一，實行行政事業單位會計集中核算。實行行政事業單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑，可以有效解決會計核算存在的許多弊端。一是快速提高會計人員的整體素質。會計核算中心可以從社會上選拔出素質較高的會計人員擔任會計，從而在較大程序上改善會計人員素質狀況。二是有效改善會計人員的工作環境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環境中依法行使會計核算、會計監督的職能。三是有利于加速會計電算化步伐。優化服務質量，提高工作效率。

第二，在科目體系中增加行政單位“上級補助收入”及“上繳上級支出”等科目。目前，行政單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經費補助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩種：將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當中；在行政單位會計科目體系中，增加上級補助收入和下級補助支出兩個科目，與事業單位會計制度相對應，從而清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出。

第三，加強會計基礎工作，提高會計人員素質。以貫徹實施《會計法》為契機，切實加強會計隊伍的后續教育，不斷提高會計人員的思想素質和業務素質，嚴格執行修改后的新《會計法》及一系列相關配套制度，提高財會信息質量。實行會計集中核算后，預算單位不能當甩手掌柜，要支持會計人員做好財務工作。單位會計人員應把好原始憑證審核關，單位領導要把好審批關，雙管齊下，保證會計憑證的完整、真實、合法。

第四，規范財政專戶管理與核算。一是要規范收入管理。建議一切收入歸專戶核算；一切收入取得都必須使用蓋有“財政監制章”或“稅務監制章”的票據，嚴禁使用收款收據和白條子；盡快、徹底實行“收支兩條線”管理辦法，劃清收費收入和往來款的界限；不得將收費收入和其他收入列入暫存款核算。

第五，明確經費開支標準，規范經費支出渠道。建議制定一套切實可行的經費支出標準，在全部行政事業單位統一執行，只有通過執行統一的經費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發錢物的現象。

參考文獻：

1、劉鳳茹.關于會計集中核算問題的探討[J].商場現代化，2007(36).

2、魏延軍.關于進一步完善提高會計集中核算工作的探討[J].時代金融，2007(10).