【摘要】隨著國家對自主招生的放開，高校之間的生源競爭變得越來越激烈，如何用更少的錢辦更多的事成為高校提高競爭力的重要手段。作為高校資產管理人員應努力提高資產使用效率以節約辦學成本。針對高校資產管理中普遍存在的賬實不符、資產流失嚴重以及閑置浪費的問題，本文提出了相關的解決辦法。

【關鍵詞】高校 資產管理 效率

一、目前我國高校資產管理存在的問題

1、管理職責不明確，日常管理混亂。目前，高校的資產歸口管理模式缺乏協調溝通機能，管賬與管物相脫節，有賬無物、有物無賬的現象普遍存在。首先表現為購買與使用分離。高校的資產通常是由后勤部門購買、各職能部門使用。由于沒有明確的使用責任制度，使用部門對資產的維護、保管并不能做到盡心盡責，導致資產的毀壞和丟失時有發生。當資產毀壞丟失時，由于沒有嚴格的報廢制度，使用部門常常不會及時報告給資產管理部門，使資產管理部門不能準確掌握學校的資產實際擁有狀況。其次是購買與核算分離。由于資產的增加、減少、報廢都是由后勤部門統計后，報給財務部門，財務部門再根據統計數據來對全校資產進行財務核算，不能直接接觸實物資產，導致核算數據不可靠。這些都導致了有賬無物、有物無賬等賬實不符的現象，使財務數據失去財務監督和財務管理的作用。

2、資產使用效率低下，閑置現象嚴重。一是來自學校方面的資產的重置與閑置，學校盲目上項目、大搞基本建設。如一些高校在已經有了體育訓練中心及多個學生運動場的情況下，又建設健身房、文娛活動中心等場館。有的高校甚至從銀行貸款，耗費上千萬興建豪華的娛樂中心、比賽中心，而這樣的場館在建成后每年的絕大多數時間里又處于閑置狀態，造成極大的資產和資金浪費。二是來自各個院系方面的資產重置與閑置。在加強硬件建設的理由下，各個院系相互攀比著搞建設，造成許多資產設備的重復購置。究其原因主要是學校缺乏對資產的統一規劃與管理。

3、資產的會計核算不準確。首先是房屋建筑物的會計核算不符合會計制度的規定。房屋建筑物在完工后由于各種原因往往不能及時辦理竣工結算手續，有的高校甚至在投入使用了多年后仍不能結算，使財務不能及時將建筑物作為固定資產入賬?！霸诮üこ獭笨颇块L期掛賬，資產的賬面價值卻遠遠低于實際情況，這都使財務報表不能真實反映學校財務狀況，財務數據失實。其次是固定資產改良和維修劃分不清，會計核算不規范。固定資產的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞，為維持固定資產的正常功能而產生的維護費用。固定資產的改良是在固定資產的原有性能上的提高。兩者的會計核算是不一樣的，我國會計制度規定前者應計入當期費用，后者則應增加固定資產的賬面價值。由于不需要交所得稅，高校財務常常直接將固定資產的改良支出記為當期費用，這就虛減了固定資產的賬面價值，使財務報表上的固定資產金額低于實際數。

二、解決上述問題的對策建議

1、增強資產管理觀念。首先，高校領導要充分認識資產管理的重要性。同時，還要增強全校師生員工的資產意識，要在全校員工中開展資產管理的學習，使大家熟悉資產管理制度和流程，從而能夠在工作中自覺參與。學校要把資產管理工作列入重要議事日程，領導要經常聽取資產管理部門的匯報，幫助協調，及時發現和解決問題，有效的指導資產管理工作。其次，要加強國有資產管理隊伍的建設。國有資產管理是人對財產物資進行管理，高校行政管理人員中大約有三分之一的管理人員與國有資產管理相關。而目前高校國有資產管理人員結構配備相當薄弱，經濟知識較為缺乏，綜合性人才少，不少人參加國有資產管理時間較短，影響了高校國有資產整體管理水平的提高。因此，必須根據社會主義市場經濟發展需要造就一批高水平的國有資產管理人才，確保國有資產的安全和完整。

2、形成科學的管理體系。根據統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則，應將資產的管理和使用分為資產管理工作領導小組、資產管理處、歸口部門、使用部門、使用人等五個管理層次，其中不同層次承擔不同的管理責任。資產管理工作領導小組負責對資產的采購、滅失、毀壞進行審批，資產管理處負責資產的采購、資產使用情況的掌握和統計，歸口部門、使用部門、使用人則是對資產進行領用和妥善保管。其中，使用人應是資產保管維修的主要負責人，并及時把資產的狀況上報給資產管理部門。

3、建立健全資產管理制度。這其中不僅包括具體的資產管理體系，還應包括保證制度能夠貫徹實施的監督體系。管理制度主要應包括計劃審批制度，采購驗收制度，登記與審核制度，保管使用及養護制度，資產變動與調撥制度，資產清查制度，損壞丟失賠償制度及報廢制度等等。對資產進行分類管理，要根據重要性原則，對金額較大的資產進行重點管理，金額較低的實行大類分部門管理。定期核對賬、卡、物，保證資產的賬面與實際相符，根據資產數量變化，及時調整財務數據，防止資產流失。同時，要把好資產驗收入庫關，采購驗收應由不同的部門完成，分工明確，避免資產購置時出現數量短缺、質量不合格現象。資產驗收的內容是對商家的產品數量、外觀、規格、型號、質量、技術指標等項目的認證情況進行審核。這一環節一般由使用單位與歸口管理部門共同驗收，驗收人應重點檢驗該項資產的運轉是否正常、使用狀況是否良好、有關技術指標是否達到合同規定的要求、資產的新舊程度以及附配件是否齊全等。此外，還必須有嚴格的檔案管理制度，固定資產檔案對確定固定資產的真實性、日后的維修、管理等都有著非常重要的作用。歸檔的固定資產文件材料必須遵循自然形成規律，保持其有機聯系，與實物一致并具有成套性，必須反映固定資產管理和資產項目從申購到改造的全過程。 在日常資產管理中，記好臺賬，健全賬卡、及時對賬，并及時將數據變動情況告知財務。具體做法是:資產管理部門應建立固定資產總賬，同時按照資產的種類和使用部門設置固定資產明細賬，管理部門與使用部門之間必須定期對賬，在與使用部門對完賬后，管理部門必須及時將資產的增減變動情況報告財務部門，財務部門據此入賬。制度出臺后，制度制定部門還要做好大量的宣傳工作，組織各職能部門學習、深入了解新制度，并在實際工作中堅持執行，強化各使用部門的資產管理意識和責任意識，責成各職能部門和使用單位在各個管理環節制定崗位責任制度，將責任層層落實到具體部門和具體個人，對于因個人責任而導致的資產損失應嚴格追究其經濟責任。

4、定期或不定期地對固定資產進行清查盤點。即對各項固定資產進行實地盤點，將一定時點的實存數與賬面結存數相核對，以查明賬實是否相符。資產清查工作應對所有行政單位、教學科研單位、其他所有占有使用學校資產的單位進行清查，具體包括對各單位資產的現狀、數量、儀器設備的配置情況、資產的檔案資料是否完整等進行核查，以便保證固定資產的賬、卡、物相符，在清查過程中，對盤盈、盤虧的固定資產，各部門要如實填報盤盈盤虧明細表，并附分析說明，落實賠償責任。清查工作要遵守以下原則:精心組織，充分準備，統一部署，限定時間，認真徹底。通過定期的清產核資，摸清學校的資產狀況，界定資產所有權，核實學校資產數量，發現管理中存在的問題，防止資產流失。

5、建立資產流通站，計提資產折舊?？紤]到各高校普遍存在的資產共享性差，閑置浪費嚴重的現象，本文認為，每個高校都應該成立資產流通站，鼓勵資產在不同部門間流通，從而起到節約資金、提高資產使用效率的作用。具體做法是，如果某個部門覺得有暫時不需要的資產，可將其交給資產流通站，由流通站再分配給其他需要用的部門。當然，要使各部門自覺交出閑置資產，就需要引入激勵機制。首先是根據資產使用年限計提折舊，流通站再根據接收的二手資產的賬面凈值相應增加送還部門的辦公經費，同時給與送還金額高的部門適當獎勵。這樣，各個部門在不影響自己部門正常辦公的情況下，就會積極響應，學校的資產使用效率也會大大提高。

6、利用高校網絡平臺，引進高等學校資產管理軟件。動員各級管理人員在校園網上實施各項管理活動，并做到信息共享，這樣可使得資產管理部門和財務部門同步掌握全校資產的占用和變動情況，使賬物相符成為可能。網上管理的對象可包括學校所有資產，包括房屋建筑物，教學科研設備，辦公設備，低值易耗品等，管理活動可包括資產驗收、增加、處置、變動、分布、清查、統計、分析、賬表、上報數據等。

7、著力解決資產的重置與閑置。解決高校資產的重置與閑置問題，關鍵在于加強認識、加強監管、加強制度建設。首先，要加強認識，有關方面要認識到國有資產重置與閑置的嚴重性，要認識到浪費也是一種瀆職，要認識到加強對高校資產監管工作對保護資產的意義以及對預防高校腐敗的意義。其次，要嚴格把好資產申購審批制度，對于確實有助于學校事業發展的資產申購才予以批準，而對于那些可有可無的資產申購應堅決予以否決。在資產購入后，還要對資產的使用情況進行評估，看是否達到了預期的效率，以便在今后的資產申購中吸取經驗教訓。

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