【摘 要】 供電企業“重生產、輕管理，重錢輕物”的管理形式已不適應時代的發展，要努力使資產的管理模式由粗放型向集約型轉變。本文分析了目前躉售縣級供電企業農網資產管理中存在的一些問題，并提出了一些可行的措施。（文中的農網資產指的是躉售縣級供電企業所管轄的固定資產）

【關鍵詞】 躉售縣供電企業； 農網資產； 管理措施

資產是企業效益產生的源泉，是企業生產經營的“經濟基礎”。供電企業是典型的資產、資金密集型企業，固定資產占總資產價值的70%以上。通過對固定資產進行規范化、制度化、科學化管理可以減少浪費，直接降低企業運行成本，提高資產的利用率、完好率，使其發揮更大的效益。因此，加強固定資產的管理對供電企業來說十分重要。

一、躉售縣級供電企業農網資產管理現狀及存在的問題

1998年開始的農村電網建設改造完成后，使得躉售縣供電企業的電力資產規模擴大，產權多樣化。目前，縣級供電企業管理的資產按產權不同分為：農網資產（農網資產是指在農網一、二、三期改造完成后形成的資產）、自有資產及低維費資產（其中包括代管的農村集體電力資產）。農網資產歸省電力公司所有，由省電力公司統一核算、投保，縣級供電企業只有代管權，并不進行財務核算，享有資產經營收益，資產的所有者與管理者不統一。由于電力資產的系統性，加之更新、改造快，時間跨度長，很難將一項固定資產分清是農網資產還是公司資產或低維費資產。因所有權與管理權分割，存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，造成產權不清晰，管理不銜接，賬實不相符，影響固定資產的合理、有效利用。

第一，管理人員分工不明確、責任不落實，資產管理出現脫節現象。實物管理部門、財務部門、資產使用部門之間的相互銜接和制約關系不清楚，有問題互相推諉。購置資產有時會出現財會部門入了賬而資產部門未入賬，處置和調配轉移資產時會出現資產部門入了賬而財會部門未入賬的現象。

第二，負責人和管理人員變動頻繁，而資產和清算移交工作未同時跟上，部分基層領導主觀上對資產清理不夠重視，資產的清理又是一項費時費力的工作，往往只重視資金的運作和管理而忽視了財產的管理，導致人走后對資產的來路和去處不清楚。

第三，在資產管理上缺乏主人翁責任感，認為資產是國家的、是供電企業的，與個人和我的小集體關系不大，出現對資產不愛惜，聽說或發現有損資產的行為不是積極主動地解決而是聽之任之。

第四，長期以來，供電企業形成的“重錢輕物，重生產、輕管理”現象還依然存在，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。

第五，忽視固定資產使用過程的監控，固定資產處置不夠規范。

財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通。財務部門只管固定資產的財務核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門管理制度不健全、管理人員不到位、財產登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產以后，對使用情況不聞不問，以致于一些固定資產已長期不存在，單位卻一無所知。再者有些單位閑置、報廢固定資產的處置較為隨意，沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續，不對有關資產進行評估，擅自定價或隨意處置，無可避免地造成了國有資產的流失。 二、為了解決以上問題，應采取的措施

第一，統一思想，提高對固定資產規范化管理重要性和緊迫性的認識。資產管理是一項系統工程，涉及面廣，管理的任何疏漏都會導致管理鏈條的松動，需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合形成上下聯動，齊抓共管的局面，加強資產管理的宣傳，加強業務培訓。

第二，要在建章立制上狠下功夫，建立健全資產管理責任制，明確管理職責，落實崗位責任制，按照錢物分管的原則，所有資產要有專門的實物管理部門，負責固定資產的購置、處置、調配、報損，一切資產的進出都要通過實物管理部門。財會部門需有實物管理部門出具的手續才能付款和記財產賬。二者的分工是：財會部門負責資產的總賬和明細賬，實物管理部門負責固定資產的實物賬和卡片賬，而實物保管部門根據“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，明確責任領導人和責任人。

第三，建立所使用資產辦公室懸掛固定資產卡片、標簽制度，實行一房一卡，一物一個標簽，卡、標簽和實物相符。該辦公室使用人為第一責任人，損壞、丟失要按價賠償，移動資產必須經實物管理部門同意并辦理相關手續后方可移動，未經同意移動而造成資產流失和去向不明的應向責任人作出相應的賠償。

第四，資產的增加減少都要有書面的依據，使用固定資產驗收單、報廢單、調撥單、固定資產登記的卡片和標簽，達到規范、整齊、統一。

第五，資產管理是一個長期動態的過程，將資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經常化、制度化。每年至少要對固定資產進行一次盤存，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規定辦理報廢手續，及時銷賬，做到賬實、賬卡完全相符。

加強資產管理，通過建章立制改進工作方法和管理模式，能夠彌補過去管理中的漏洞，使資產管理趨于完善，從而達到提高資產的管理水平，向科學化、規范化管理邁進。

【

[1] 《河北省電力公司躉售縣級固定資產管理辦法》.

[2] 《國家計委關于印發農村電網建設與改造工程投資管理規定的通知》.

[3] 國家電網公司印發《關于進一步做好農村集體電力資產接收管理工作的意見》的通知.