論文關鍵詞：鄧小平；民族問題理論；第三代領導集體；豐富發展；

論文摘要：從黨的十四大到十六大，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，與時俱進，進一步豐富和發展了鄧小平的民族問題理論，科學地回答了新時期我國民族問題、民族工作的一系列重要問題。

鄧小平民族問題理論，是中國共產黨人在改革開放，建設有中國特色社會主義的偉大事業中，在深刻總結國內外民族問題正反兩方面歷史經驗的基礎上形成的正確解決中國社會主義時期民族問題的思想體系。這一思想體系以鄧小平關于社會主義本質的思想為主線，將正確認識和解決我國社會主義時期的民族問題納人到建設有中國特色的社會主義事業中，回答了在中國這樣一個經濟文化落后的多民族國家，如何實現少數民族和民族地區的社會主義現代化，實現各民族共同富裕、共同繁榮的問題。從黨的十四大到十六大，以江澤民為核心的黨中央第三代領導集體，與時俱進，在深刻總結當今國際社會解決民族問題的教訓和我國民族工作經驗的基礎上，進一步豐富和發展了鄧小平的民族問題理論。

一、鄧小平民族問題理論的基本內容

1.關于實行真正的民族平等的思想

民族平等，是鄧小平民族問題理論的立足點，也是我國民族工作的立足點。鄧小平明確指出，我們的民族政策是正確的，是”真正的民族平等”;是“真正立足于民族平等”。鄧小平在這里強調的’‘真正的民族平等”的涵義是:(1)在”政治上中國境內各民族是一律平等的”，中華人民共和國沒有民族歧視”，各民族的政治平等為各民族經濟、文化的平等提供了政治前提和政治保障。(2)強調我們解決民族問題的政策是在真正堅持民族平等原則的基礎上制定的，我們所制定的政策是真正執行、付諸行動的。(3)我們強調的民族平等，不僅僅是幫助少數民族在政治上有平等地位和權利，還要采取一系列有效措施使少數民族在經濟、文化上得到改善和提高，實現各個領域的真正意義的民族平等。

2.關于實現民族大團結的思想

民族團結是馬列主義、毛澤東思想的一個根本原則。鄧小平高度重視民族團結，特別強調民族團結的重大意義，把民族團結與不同時期黨的中心任務緊密結合起來，將民族團結作為解決民族問題的著手點。在我國進人改革開放和社會主義現代化建設的新時期，鄧小平繼承和發展了毛澤東的民族團結思想。他認為，在實現社會主義現代化的進程中，各民族的社會主義一致性將更加發展，各民族的大團結將更加鞏固。考察鄧小平關于民族團結的思想，其要點有:強調黨和國家的民族政策是各民族大團結的重要保證;強調堅持四項基本原則是我國民族團結的政治基礎;強調爭取整個中華民族的大團結，是我國民族團結的目標;強調全黨的大團結是我國民族團結的核心;強調發展少數民族和民族地區經濟是加強我國民族團結的根本途徑。

3.關于社會主義民族關系的思想

民族關系是民族問題的主要表現，它是指不同民族之間在政治、經濟、文化等方面的相互關系。如何科學把握社會主義時期民族關系的性質、特征，是民族理論的重要問題之一。鄧小平在全國政協五屆二次會議上指出:’‘我國各兄弟民族經過民主改革和社會主義改造，早已陸續走上社會主義道路，結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系。’，這既是在民族關系問題上的撥亂反正，又是對建國以后民族關系所做的科學總結。鄧小平在社會主義民族關系理論上的重要貢獻在于:一是闡明了社會主義民族關系確立的主要標志。社會主義民族關系與歷史上的民族關系有著根本的不同，鄧小平提出民主改革和社會主義改造的勝利完成，標志著我國民族關系的歷史性變化:二是揭示了社會主義民族關系的性質，即基本上是各民族勞動人民之間的關系。三是科學概括了社會主義民族關系的基本特征。鄧小平提出，平等、團結、互助是社會主義民族關系的基本特征，建立和發展這種民族關系，是建設有中國特色社會主義的重要原則:

4關于堅持和實現真正的民族區域自治制度的思想

作為解決中國民族問題的基本政策，民族區域自治己形成了一套完整的理論。這個理論是在黨和國家領導以及民族工作者經過認識、實踐，再認識，再實踐的過程中不斷總結和發展起來的。鄧小平對民族區域自治理論的貢獻在于他強調“要使各少數民族聚居的地方真正實行民族區域自治。”陀的要義在于:其一，要真正實行民族區域自治，就不是形式上、表面上，而是實質上、實際上實行民族區域自治。鄧小平認為，中國采取民族區域自治的制度比較好，適合中國的情況二這是我們制度的優勢，不能放棄。自治權是民族區域自治的核心問題。鄧小平強調要教育各級干部尊重少數民族的自治權利，要通過加強社會主義民主和完善民族區域自治法制建設，保障民族自治地方的自治機關充分行使法定的自治權。其二，要真正實行民族區域自治，就一定要把經濟搞好，少數民族從民族區域自治中得不到好處，”那個自治就是空的。”其三，要真正實行民族區域自治，還必須培養一支德才兼備的少數民族干部隊伍，還需要少數民族地區的干部群眾充分發揮主觀能動性和創造性。只有這樣，我們才能充分發揮民族區域自治制度的優越性。

5.關于全面實現少數民族和民族地區發展的思想

大力幫助少數民族和民族地區發展經濟文化，促進各民族共同繁榮，是建設有中國特色社會主義事業中黨和國家在民族工作方面的根本立場和目標。鄧小平始終把發展作為實現少數民族和民族地區發展的著眼點:鄧小平強調:”觀察少數民族地區主要是看那個地區能不能發展起來。’發展是“民族的要求，人民的要求，時代的要求。”“發展才是硬道理”。為此，鄧小平提出了一整套緊密圍繞民族發展這個主題行之有效地解決中國民族問題的理論與政策，成功地解答了由第一代領導人提出，但由于歷史條件未能解答的如何實現少數民族地區現代化，實現各民族共同富裕的問題二

二、黨的第三代領導集體對鄧小平民族問題的繼承和發展

黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，不僅繼承了鄧小平關于民族問題的理論，而且，在錯綜復雜的國際國內形勢下，在領導全國各族人民進行社會主義現代化建設的偉大實踐中，與時俱進，科學地回答并解決了新時期我國民族工作的一系列基本問題。使鄧小平關于民族問題的理論得到了進一步的豐富和發展。

1.系統地概括了我國新時期民族問題的主要內容和表現形式，科學地總結了我黨解決民族問題的基本經驗

每個國家及每個時代的民族問題是不盡相同的，解決這些問題，首要的是正確認識和把握這一時代民族問題的內容及其表現形式，才能有的放矢。江澤民同志在1992年1月中央民族工作會議上，對我國新時期民族問題的內容和表現形式進行了系統的歸納:“一是各民族政治上的平等實現后，在經濟、文化發展上的差別依然存在，舊社會在民族問題上的遺毒不是短時期內可以完全消除的。二是各民族的根本利益是一致的，但在某些具體權益，主要是經濟權益方面，民族之間仍會發生一些矛盾和糾紛。三是在風俗習慣和語言文字等方面，由于相互了解或尊重不夠，也容易造成某些誤會和糾紛。四是民族問題在一些地方往往和宗教間題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當，也會影響民族關系甚至釀成沖突。五是由于種種原因，有些人有時會做出傷害民族感情、損害民族團結的事，甚至違法犯罪。……國際敵對勢力明目張膽地支持我國內部的少數分裂主義分子，正在加緊對我們進行滲透、破壞和顛覆活動。”江澤民教育全黨一定要高度重視民族問題，采取正確的方針政策，認真妥善地加以解決。

在總結我國解決民族問題的最基本的經驗時，江澤民指出:“就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國民族的具體實際相結合，堅持各民族平等、團結、互助的原則，堅持實行民族區域自治制度，在建設社會主義事業中促進各民族的共同繁榮，走出了一條具有中國特色的解決民族問題的道路。’在新的歷史條件下，我們要沿著這條道路更好地走下去。 2.深刻闡明了民族問題的重要性、長期性和復雜性

黨的第三代領導集體十分重視民族問題，認為“民族問題始終是馬克思主義理論中的一個重大問題”，“始終是我國革命和建設中的一個重大問題”。在中央召開的幾次關于民族工作和統戰工作的重大會議上，江澤民強調指出:“民族問題是關系到我們的祖國統一、社會穩定、邊防鞏固、建設成功的大問題。”“在社會主義條件下，正確處理民族問題是一個帶根本性的問題。’，中央教育全黨和全國各族人民，必須從振興中華民族的高度，從鞏固和發展我國社會主義事業的高度，充分認識民族問題的重要性、長期性和復雜性，高度重視民族工作。黨和國家主要領導人從“三性”的高度強調民族問題是前所未有的。

3.明確提出我國改革開放時期搞好民族工作、增強民族團結的核心問題

在1992年1月召開的中央民族工作會議上，江澤民指出:“現階段，我國的民族問題，比較集中地表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟文化的發展上二”因此，“在新的歷史時期，搞好民族工作，增強民族團結的核心問題，就是要積極創造條件，加快發展少數民族和民族地區的經濟文化等各項事業，促進各民族的共同繁榮。這既是少數民族和民族地區人民群眾的迫切要求，也是我們社會主義民族政策的根本原則:”公推動各民族發展進步，不僅是個經濟問題，而且是個政治間題。“中國的發展離不開漢族和少數民族的共同進步，離不開對少數民族地區資源的合理開發和經濟的協調發展。歷史和現實把各民族的前途和命運緊緊聯系在一起。中華民族的振興就是56個民族的共同振興。”

以江澤民為核心的第三代領導集體，始終堅持我們黨在解決民族問題上的重要思想和根本立場。而且，根據新的歷史條件，提出了更加明確的任務和要求，采取了一系列新的重大舉措。中央要求，國家在少數民族地區建設的各種項目，必須與當地少數民族的發展、繁榮結合起來。在1999年9月30日召開的第二次中央民族工作會議上，江澤民再次強調:民族地區的發展與沿海地區還存在著相當大的差距。“加快少數民族和民族地區的發展，是我國社會主義事業的本質要求在民族工作上的體現，也是黨的民族政策的基本出發點和歸宿。”“在國家未來的發展戰略中，加快民族地區的發展將擺在更加突出的位置。這是逐步縮小全國各地區之間的發展差距、最終實現全體人民共同富裕的要求，……也是加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一的要求。”黨中央關于西部大開發的戰略決策，是對鄧小平提出的“兩個大局”構想的繼承、豐富和發展，是加快民族地區經濟發展的重大舉措。其意義是十分重大而深遠的。

4針對國內外的形勢，進一步強調要加強各民族的大團結，維護祖國統一和社會穩定

“國家統一、民族團結，則政通人和、百業興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。”。“在民族平等的基礎上加強民族團結和祖國統一，是各族人民根本利益之所在。”這是江澤民1993年11月在全國統戰工作會議上提出的關于民族問題的一個基本思想。在1999年9月召開的中央民族工作會議上，江澤民再次強調了這一問題，并進一步指出，在當前國際形勢下，加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定，意義更為重大。以江澤民為核心的第三代領導集體在這個問題上的主要思想是:(1)民族團結，是社會穩定的前提，是國家統一的基礎。社會穩定和國家統一有利于各民族繁榮進步。{2)要堅持在全社會開展民族團結進步的宣傳教育，使“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開”，的“三個離不開”思想深植于各族干部群眾之中。(3)要用團結、教育、疏導的方法，正確處理各民族和民族地區的人民內部矛盾;教育各民族群眾高舉團結和法律的旗幟，自覺維護社會穩定。(4)“為了加強各民族大團結，既要反對大漢族主義，也要反對地方民族主義。”。對于破壞民族關系、民族團結和社會穩定的突發事件，必須采取措施，堅決消滅在萌芽狀態，絕不姑息遷就，猶豫不決。(5)維護祖國統一和各民族的大團結，必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊少數民族分裂主義分子。西方一些敵對勢力與我國一些分裂主義勢力加緊勾結，利用民族、宗教問題，不斷挑起事端，就是企圖在我國打開一些缺口，進而實現其“西化”“分化”中國的政治圖謀。我們必須積極防范和抵御國外敵對勢力的滲透破壞。

5對民族區域自治制度的政治地位進行了新的界定，提出了新形勢下進一步堅持和完善民族區域自治的途徑

在十五大以前，我們把民族區域自治制度定位為中國的一項重要的政治制度。十五大報告和新修改的民族區域自治法對民族區域自治制度的政治地位進行了新界定:即把民族區域自治制度作為我國的三大基本民主制度之一。這是繼鄧小平提出“真正實行民族區域自治”的觀點之后，對我國民族區域自治理論的重要發展。針對新的歷史條件，以江澤民為核心的黨中央強調，民族區域自治具有強大的政治生命力，我們要始終不渝地堅持并不斷加以完善。為此，他提出:(1)“任何時候都要正確把握維護國家統一與實行民族區域自治的關系，國家依法保障民族自治地方的自治權利，民族自治地方要全面貫徹黨和國家的方針政策，并結合本地實際創造性地開展工作。(2)要健全民族工作方面的法制，以利于維護和促進民族自治地方的改革、發展、穩定的良好局面。必須建立和健全同實施《民族區域自治法》配套的法規體系和監督機制，使自治法在建設有中國特色的社會主義事業中更好地發揮作用。(3)涉及少數民族地區的政策、法規，要體現民族區域自治法的精神，有助于自治法的實施。(4)加快高素質少數民族干部隊伍的建設，“這是完善民族區域自治制度、全面貫徹落實《民族區域自治法》的關鍵，”參是一項事關大局的重要工作。要按照干部隊伍的“四化”方針和德才兼備的原則培養少數民族干部，既要在數量上有計劃地擴大，更要在提高素質、改善結構上下大功夫。要積極選拔優秀中青年少數民族干部進入各級領導班子，尤其要重視對高、中級領導干部的培養和選拔。這對于保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行和各項工作的落實，對于民族自治地方社會經濟的全面發展有著重要意義。