鄧小平與中國教育的振興—兼論中國教育改革１５年

涂乃登王火生

一、過去的遺產：問題或矛盾

中國是世界上最先注重發展教育的少數幾個國家之一，“中國的教育體系開始時比任何其他地方的教育都較為開放和自由；……可是后來由于過分強調形式主義和嚴格的考試評分制度，而使這種教育體系變得死板和僵化了”。［①］１９世紀下半葉，“西學東漸”之風日盛，１８９８年清政府迫于各種社會壓力，宣布“廢科舉，興學堂”，遂開始了中國歷史上第一次大規模的教育改革，現代教育制度在中國的土壤上開始了緩慢發展的歷程。１９１１年辛亥革命后中華民國的成立并未能加速這一變化。這一時期的教育體系存在著嚴重的兩極分化現象。照西方模式興辦的高等和中等教育基本上只是為社會上層階級設立的，廣大勞苦民眾可望不可及，而存在于民眾之間的基礎教育卻多半依舊是封建式的或者半封建式的。且絕大多數的民眾子女始終與學校教育無緣。

１９４９年新中國誕生后的教育體系就是在這樣的一種基礎上建立起來的。受當時的政治、經濟、社會條件的限制。人民共和國選擇了一條蘇聯式的發展道路。到第一個“五年計劃”結束的時候，一個按照蘇聯模式構建的教育體系芻型基本形成。這種教育體制模式的主要特色是“集中統一”：統一招生，統一分配，統一的教學大綱，統一的教材……。高度集中這樣一種特點，對于新興的社會主義教育來說，在那種歷史條件下有它的合理性。從建國初直到“文革”前夕，新中國教育有了相當快的發展，為日益高漲的社會主義建設事業培養了大批人才，奠定了一個社會主義教育體系的基本框架。但隨著形勢的發展，這種模式越來越暴露出它的弱點：束縛創造力和活力，鉗制發展。后來的事實證實了這一點。

由于人民共和國的教育是在一種極其落后的經濟基礎之上和過于強大的人口壓力之下建立起來的，這就意味著脆弱的經濟必須承擔起超負荷人口的教育。這種“窮”與“大”的矛盾及由此派生的“教育普及與提高” 、“加快速度”與“提高質量”的矛盾，始終是困繞社會主義教育發展的一個難題。在社會主義和資本主義兩種勢力并存的世界格局中的中國教育，面臨的另一個難題是怎樣處理好“紅與?！钡年P系。

正是由于這一系列矛盾的牽掣，在照搬蘇聯模式的同時，新中國在教育發展方面也借鑒了延安時期的經驗；另一方面，以毛澤東為首的中國共產黨人又在積極探索著另一種發展社會主義教育的辦法。探索的目的，旨在加速中國教育的發展進程，使它盡快適應并進而推動社會主義事業的發展。有些探索取得了明顯的成功。但是，不可否認，有些探索卻是極具破壞性的，并造成了相當惡劣的后果：由于‘階級斗爭為綱’的‘左’的思想的影響，教育事業不但長期沒有放到應有的重要地位，而且受到‘左’的政治運動的頻繁沖擊。‘文化大革命’更使這種‘左’的錯誤走到否定知識、取消教育的極端，從而使教育事業遭到嚴重破壞，廣大教育工作者遭受嚴重摧殘，耽誤了整整一代青少年的成長，并且使我國教育事業同世界發達國家之間在許多方面本來已經縮小的差距又拉大起來。

二、鄧小平與１９７７年后中國教育的發展與改革

粉碎“四人幫”以后，鄧小平恢復了領導職位，他自告奮勇管科教方面的工作，說“我們國家趕上世界先進水平，從何著手呢？我想，要從科學和教育著手”。［②］“教育要狠狠地抓一下，一直抓它十年八年。我是要一直抓下去的”。［③］這顯示了小平同志作為一個杰出的政治家對民族、國家和人民高度負責的戰略遠見和卓識。

在小平同志的領導和關心下，被“四人幫”搞垮了的在５０年代建立起來的教育體系很快得到恢復，但基本體制并未有所改變；另一方面，社會主義現代化建設對人才的需求（數量和質量）卻提出了更高的要求。這就不可避免地要發生體制的落后與現實需求沖突與脫節的矛盾。

１９７８年１２月，在黨的十一屆三中全會上，小平同志向全黨鄭重宣告：如果我們現在不改革，四個現代化就會成為一句空話，社會主義事業就會葬送。

“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”。［④］“科學技術人才的培養，基礎在教育”。［⑤］“不抓科學、教育，四個現代化就沒有希望，就成為一句空話”。［⑥］因此，在率先開始的經濟改革的浪潮襲來時，對過去幾十年來形成的高度計劃、高度集中、高度統一的教育體系的改革也就變得十分必要和迫切了。１９８７年６月，鄧小平在會見南斯拉夫客人時談到了這個問題，并從理論和政策上給予了肯定的答復。他說“ 不改革就沒有出路，舊的那一套經過幾十年的實踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結果阻礙了生產力的發展，在思想上導致僵化，妨礙人民和基層積極性的發揮?！母锸侨娴母母?，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革?！保邰撸葸@個“其他各個領域的改革”當然也包括了教育體制的改革。

（一）轉變觀念，提高認識，確立教育優先發展的戰略地位，使教育改革不斷深化

要搞好教育改革首先必須解決認識問題。理論是行動的先導，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！保邰啵葑鳛橹袊母镩_放的總設計師，小平同志對教育工作和教育改革給予了特別的關注。１９７７年，他出來主持工作后，就指出：“我們要實現現代化，關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術，不抓教育不行。 ”［⑨］此后，小平同志就教育工作連續發表了一系列重要論述，號召“各行各業都要來支持教育事業，大力興辦教育事業”。［（１０）］為黨的十二大把教育確定為經濟發展戰略重點之一作了思想上和理論上的鋪墊。他指出：“十二大提出的奮斗目標，是二十年翻兩番?！瓚鹇灾攸c，一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。搞好教育和科學工作，我看這是關鍵。……現在要抓緊發展教育事業?！保郏ǎ保保?/p>

１９８３年，鄧小平提出“教育要面向現代化，面向世界，面向未來?！保郏ǎ保玻轂橹袊逃陌l展和改革指明了戰略方向。

１９８５年，黨中央主持召開全國教育工作會議，中心議題是討論《中共中央關于教育體制改革的決定》（第十稿）。在這次會議上，小平同志作了重要講話。他首先肯定了“教育體制改革的決定草案”“是個好文件”。他說：“現在，綱領有了，藍圖有了，關鍵是要真正重視，扎扎實實地抓，組織好施工?！薄拔覀儑?、國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不上的。……中央提出要以極大的努力抓教育，并且從中小學抓起，這是有戰略眼光的一著。如果現在不向全黨提出這樣的任務，就會誤大事，就要負歷史的責任。”［（１３）］他嚴厲批評了那些“對于發展和改革教育的必要性，認識不足，缺乏緊迫感”的“忽視教育的領導者”，說他們“是缺乏遠見的、不成熟的領導者”，“領導不了現代化建設?！保郏ǎ保矗輳?調指出“我們不是已經實現了全黨全國工作重點的轉移嗎？這個重點，本來就應當包括教育。一個地區、一個部門，如果只抓經濟，不抓教育，那里的工作重點就是沒有轉移好，或者說轉移得不完全。”［（１５）］他號召“各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。［（１６）］要“少講空話，多干實事。”［（１７）］

會后第８天，《中共中央關于教育體制改革的決定》發表。這是一個很及時的重要文件，它總結了過去幾年教育改革的成敗得失，“十一屆三中全會以后，經過指導思想的撥亂反正，黨中央對教育工作做出了一系列新的論斷和決策，我國教育事業得到了恢復，開始走上了蓬勃發展的道路。但是，輕視教育、輕視知識、輕視人才的錯誤思想仍然存在，教育工作方面的‘左’的思想影響還沒有完全克服，教育工作不適應社會主義現代化建設需要的局面沒有根本扭轉。特別是面對著我國對外開放、對內搞活、經濟體制全面展開的形勢，面對著世界范圍的新技術革命正在興起的形勢，我國教育事業的落后和教育體制的弊端就更加突出了?！保郏ǎ保福?］文件分析了我國教育存在的主要問題，在教育事業管理權限的劃分上，政府部門統得過死，使學校缺乏活力；在教育結構上，基礎教育薄弱，職業和技術教育沒有得到應有的發展，高等教育內部的科系、層次比例失調；在教育思想、教育內容、教育方法上，培養能力不夠，課程內容陳舊，教學方法死板，忽視實踐環節，專業設置狹窄，不同程度地脫離了經濟和社會發展的需要。針對這些問題：提出了今后教育改革的指導綱領，提出 “教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育?！保郏ǎ保梗葸@是新時期教育工作和教育改革的重要方針。

此后，教育改革全面展開，不斷深化，有些方面取得了突破性的進展。但是，教育改革和發展距離社會主義建設的需要仍然有一段較大的差距。不能適應和滿足經濟和社會的發展。所以，小平同志１９８９年３月在同中央負責同志談話時指出：“十年來我們的最大失誤是教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發展不夠”。［（２０）］此后，他又幾次重復了這一觀點。１９９２年初，小平同志南巡談話發表，這些“談話要點”為中國改革在各個領域繼續深化提供了強大的助推力。其中談到“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育?！Ｍ蠹彝献?，為加快我國科技和教育事業多做實事”。［（２１）］為落實好小平同志這一指示精神，加強對教育改革的宏觀指導，把教育改革進一步引向深入，加快建設有中國特色社會主義教育體系的進程，中共中央、國務院在經過近五年的醞釀、反復論證之后，數易其稿，于１９９３年２月終于發布《中國教育改革和發展綱要》。這個文件在總結了前一段教育改革經驗的基礎上，規定了９０年代乃至下世紀初教育改革與發展的總體目標和分項目標及戰略方針，提出了全方位改革和發展中國教育，建立有中國特色的社會主義教育體系的指導綱領，為中國教育走向世界走向未來走向現代化繪就了一幅精美的藍圖，標志著中國教育改革進入了全新的階段。

為了組織落實好《中國教育改革和發展綱要》的實施，中共中央、國務院于今年六月在北京主持召開全國教育工作會議，這是繼１９８５年之后由中央主持召開的第二次全國教育工作會議，顯示了黨中央、國務院對教育工作和教育改革的高度重視和關心。在這次會議上，江澤民同志作了重要講話，他批評了當前還存在著的那種認為“經濟要上，教育要讓”，“先把經濟搞上去，再來發展教育”，甚至擠占、挪用教育經費上經濟項目、蓋樓堂館所、拖欠教師工資的錯誤認識和現象。指出：“在整個社會主義現代化建設的過程中，教育優先發展的戰略地位必須始終堅持，不能動搖。如果我們現在不這樣認識教育問題，就會喪失時機，貽誤大事，就要犯歷史性的錯誤”?！案骷夵h委和政府在研究制訂發展規劃和年度計劃時要保證先發展教育事業。中央要求，凡是教育戰略地位落實得不好的地區和部門，必須進一步提高認識，下決心調整本地區本部門的建設布局和投資結構，確保教育事業優先發展。要把重視人才培養、保證教育投入、為教育辦實事，作為各級黨政領導干部任期目標責任制的重要內容和政績考核的重要標準?！保郏ǎ玻玻?/p>

有了全黨全社會對把教育工作和教育改革提到戰略高度的正確認識，有了從中央到基層的各級領導對教育的重視和關心，教育改革和教育事業的發展就有了動力、有了保障。１５年來，正是在小平同志的正確指導和關心下，黨和人民對于教育的認識不斷提高，從黨的十二大把教育確定為“經濟發展戰略重點之一”，到十三大提出“百年大計，教育為本”，再到十四大“把教育擺在優先發展的戰略地位”，認識逐步深化。也就是在這個過程中，教育改革才得以不斷地向深層推進，步伐不斷地加快，教育事業也因之不斷地有新的發展。

（二）１５年教育改革的簡單回顧

“我們所有的改革都是為了一個目的就是掃除發展社會生產力的障礙。”［（２３）］教育改革則是要掃除阻礙教育事業發展的陋習、陳規等多種弊端。根本的問題是要解決和協調好前文所述的“窮”與“大”、“ 紅與?！钡让芎完P系。

１．改革教育管理體制，協調好“統與分”的關系。管理是一門藝術。過于集中，過于統一就會鉗制活力、束縛創造力和積極性，完全分散、分而治之則不合國情。這項改革基本上是從１９８５年中央發布《關于教育體制改革的決定》之后開始的?！稕Q定》指出：“改革管理體制，在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權，擴大學校的辦學自主權?！保郏ǎ玻矗輰A教育實行“地方負責、分級管理”的原則，把基礎教育的管理權交給地方，以后進一步擴大到對中等及中等以下教育實行“分級辦學、分級管理”。在學校內部推行校長負責制（高校則是黨委領導下的校長負責制）；在高等教育管理方面，則是努力改變政府對高等學校統得過多的管理體制，在國家統一的教育方針和計劃的指導下，擴大高等學校的辦學自主權，使高等學校具有主動適應經濟和社會發展需要的積極性和能力。改變高等學校全部按國家計劃統一招生、畢業生全部由國家包下來分配的辦法，實行國家計劃招生、用人單位委托招生、招收計劃外自費生三結合的招生辦法和國家分配與學校推薦就業和學生自謀職業相結合的分配辦法。有的學校還搞了“雙向選擇”、“供需見面”的改革。到１９９３年，國家任務計劃招生數占整個高校招生數的比例已降到６０．７％，而委托培養和自費生所占比例則上升到３９％。１９９３年的《中國教育改革與發展綱要》就這項改革的進一步完善提出了更為具體的目標，強調了 “政事分開、轉變政府職能”的原則。

２．改革辦學體制，解決“窮國辦大教育”的矛盾。教育發展的一個重要問題是增加投入的問題。小平同志指出：“科教投資的使用要改進，這也是改革的重要內容?！保郏ǎ玻担荨拔覀円Х桨儆嫞趧e的方面忍耐一些甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好。”１５年來，各級政府在保證增加教育投入方面作了很大努力。１９８５年中央提出要保證教育經費“兩個增長”，現在又提出“三個增長”。但是由于我國人多底子薄，僅靠政府的努力來增加投入，是不可能滿足教育發展的需要的。因此，必須繼續借鑒過去的“兩條腿走路” 的經驗。鄧小平說：“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業余的大學是一條腿，兩條腿走路?！保郏ǎ玻罚葸@是過去的“兩條腿走路”?，F在的“兩條腿走路”，在方法上有所改進，有所發展。這就是：改革政府包攬辦學的辦學體制，積極提倡集資辦學，發展民辦學校，允許私人辦學，調動社會和個人辦學的積極性。使國家辦學變為一條腿，集體辦、社會團體辦、民辦和私人辦學成為另一條腿。據不完全統計，截止１９９３年底，我國各類民辦學校（含幼兒園）已有２萬多所，其中民辦高等教育機構５５０余所，中小學１６００余所，提倡多種形式辦學，使正規教育成為一條腿，非正規教育成為另一條腿。幾年來，通過舉辦廣播電視大學、函授大學、遠距離衛星電視教育、高中等專業教育自學考試等多種形式的非正規教育，使受教育者在數量和質量方面都有了顯著的提高。

３．改革教育結構。首先是改革橫向結構，調整普通教育與專業教育的比例關系。小平同志提出：“應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是擴大農業中學、各種中等專業學校、技工學校的比例，要研究發展什么樣的高等學校，怎樣調整專業設置?！保郏ǎ玻福葑裾者@一指示，１９７９年教育部、煤炭工業部開始對礦區中等教育進行改革。１９８０年１０月國務院批轉教育部、國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》，１９８３年５月，教育部、勞動人事部、財政部、國家計委聯合發布《關于改革城市中等教育結構、發展職業技術教育的意見》，使中等教育結構改革不斷深化。１９９１年１０月國務院作出《關于大力發展職業技術教育的決定》，從而使這項改革有了突破性的進展。１９９３年，高中階段職業技術學校在校生占高中階段教育在校生比重由１９７６年的５．７％提高到５３％。其次是改革縱向結構，“既注意普及，又注意提高”［（２９）］８０年代初期，曾一度出現過過度強調發展高等教育的情況，這種高重心的教育發展模式顯然不適合我國生產力水平低下的國情。１９８５年，中央作出“普及九年義務教育”的決定，次年《義務教育法》出臺，使教育發展的重心開始低移，基礎教育薄弱的情況開始扭轉。１９９３年，我國已在９０％以上的人口地區基本普及了初等教育，大城市和部分經濟發達地區基本普及了初級中等教育。再次是改革高等教育內部的科系、層次結構。“高等學校的專業，哪些要合，哪些要分，哪些要增加，哪些要減少，哪些要取消，也要有一個統一規劃?！保郏ǎ常埃萃ㄟ^改革，文科所占比例不斷上升，尤其財經、政法類專業，增設了邊緣學科和新興學科；層次結構的倒金字塔形得到糾正。１９９３年本、?？普猩葹椋保海保常?，研究生與本?？普?生比為１：２５．９，明顯趨于合理。

４．搞好教學改革，注重“知與能”的協調發展。傳遞知識固然重要，但現代社會的發展越來越注重人的能力和綜合素質。因此，“教育應該較少地致力于傳遞和儲存知識（盡管我們要留心，不要過于夸大這一點），而應該更努力尋求獲得知識的方法（學會如何學習）”［（３１）］要做到這一點，就必須作大刀闊斧的改革。Ａ．改革教學方法。這些年教學改革異常活躍，注入式、填鴨式教學受到普遍的厭棄，新的各種受歡迎的教學法不斷出現，遍地開花。Ｂ．改革教學制度，為調動學生學習的積極性，很多學校實行了學分制、淘汰制。Ｃ．改革學制。從“五二二”到“五三二”、“五三三”，再到“六三三”制，學制不斷趨于科學合理，有些學校還在實驗“五四三”制；Ｄ．改革學位制度。為培養“通才”，有些高校實行了雙學位制和主輔修制；Ｅ．改革課程教材，注意知識更新。１９９０年國家教委實施新的中小學課程方案，該方案改變了以升學為中心的課程模式，在課程形態上，分為學科型課程、活動型課程。在課程修習上，分為必修課與選修課。在課程管理上，分為國家、地方和學校三級課程；Ｆ．改革考試制度。１９９０年，國家教委決定用兩年左右的時間，有計劃地在全國逐步實行，此前只在部分省市試行的普通高中畢業會考制度。這項改革的實行有利于糾正長期存在的“片追”傾向，把升學教育轉到素質教育的軌道上來；Ｇ．貫徹教育與生產勞動相結合的原則，在中小學教育中注入職教因素。這些年，很多學校進行了在中小學教育中引進職教因素的實驗。前不久召開的全國教育工作會議上，江澤民同志對“教育與生產勞動相結合”的問題繼續給予了特別的強調。

５．加強教師工作和教師隊伍建設?！敖ㄔO一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是教育改革和發展的根本大計。”［（３２）］“一個學校能不能為社會主義建設培養合格的人才，培養德智體全面發展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師”。［（３３）］“我們要提高人民教師的政治地位和社會地位。不但學生應該尊重教師，整個社會都應該尊重教師?！扇∵m當的措施，鼓勵人們終身從事教育事業。特別優秀的教師可以定為特級教師”。［（３４）］小平同志就教師工作有過很多象這樣的重要指示。在他的正確指導下，各級各類學校先后實行了教師職稱制（比如大學有教授、副教授、講師、助教），職務聘任制、崗位責任制，設立了教師節，教師的政治待遇顯著提高，摘掉了“臭老九”的帽子，極大地調動了廣大教師的積極性和創造性，經濟待遇也不斷地有所提高。目前新一輪教師系統的工資改革即將出臺，使教師工資原則不上低于甚至高于當地公務員的工資；師范教育和師資培訓也不斷得到加強，教師的業務水平不斷改善。１９９３年，小學、初中、高中教師的學歷合格率分別達到８４．７％、５９．５％、５１．１％。最值得一提的是１９９３年出臺了《教師法》。

６．協調教育與經濟的關系。糾正“兩張皮”現象。小平同志強調“整個教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應。不然，學生學的和將來要從事的職業不相適應，學非所用，用非所學，豈不是從根本上破壞了教育與生產勞動相結合的方針？”［（３５）］１９８８年國家教委開始要求在農村組織實施“燎原計劃”，有些地方還搞起了“三教統籌”和“農（經）科教”結合。１９９１年“燎原計劃”已遍及全國２６個省市自治區，推廣到９５５個縣、３９４２個鄉，涉及農村２億人口，成功地實現了“教育有效切入經濟”的構想，與此同時，城市教育綜合改革也在逐步輔開、不斷深化，強化了以崗位培訓為主的職工教育和職業技術教育，有些地方還在搞“雙元制”模式試點。

７．強調德育首位，正確處理“紅與?！钡年P系。小平同志指出：“專并不等于紅，但是紅一定要專。不管你去搞哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產建設的發展，就談不上紅。 ”［（３６）］“學校應該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位。但這并不是說要把大量的課時用于思想政治教育?！保郏ǎ常罚莅凑者@些指示精神，各級各類學校德育工作不斷有所改進，糾正了過去搞“政治掛帥 ”的極“左”做法。但是后來也曾一度放松了學校德育工作。針對這種傾向鄧小平多次強調“要教育人民成為 ‘四有’人民，教育干部成為‘四有’干部?！保郏ǎ常福荩保梗福鼓陝觼y平息之后，德育工作進一步得到加強，方法也不斷有所改進，把歷史尤其近現代史教育、國情教育、社會公德教育和思想政治教育有效地給合了起來，并開始采取措施把德育融化在文化專業知識教育之中。

８．加強教育立法，使教育事業逐步走上“依法辦教、依法治教”的軌道。除已經公布的《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》等法律之外，國務院和國家教委還陸續制訂了一系列行政法規。到１９９３年，由國務院發布的教育行政法規有１０多件，由國家教育主管部門發布的教育規章達２４０多件。目前，國家教委已提出了包括屬于基本法的《教育法》在內的現在和今后要草擬訂定的教育法規體系的總體框架。其中《教育法》估計年內可以出臺。《職業教育法》和《高等教育法》也在草擬之中。

三、“中華民族教育事業空前繁榮的新局面，一定會到來”—一兼

小結

中國教育通過這１５年全方位的改革，取得了突飛猛進的偉大成績。到１９９３年，全國小學學齡兒童入學率達到９７．７％，畢業生升學率為８１．８％；初中階段毛入學率達到７３％，畢業生升學率為４４．１％。青壯年文盲率由１９８２年的２３％降至７％。盡管教育重心下移，但高等教育招生名額仍年有增長，普通高校由１９７７年的４０４所增至１０６５所，在校生人數達到２５３．５５萬。長期困繞教育事業發展的上述諸種矛盾，有些已經不再成為難題了。盡管投入不足仍然是一個“瓶頸”，甚至有尖銳化趨勢，但通過改革，不再是沒有辦法可以解決的。人們的教育觀念有了明顯的進步，一種關心教育、支持教育事業發展與改革的良好的領導作風和社會風氣正在形成。這段時期是中國教育發展最快、取得的成績最大的歷史時期。這是和小平同志長期不懈的指導、督促和關心分不開的。共和國應該永遠記住他的名字。

通過１５年的改革實踐，我們取得了重要的經驗，這是今后教育事業得以繼續發展的寶貴財富。根據鄧小平建設有中國特色社會主義的理論，我國教育發展的最基本的經驗是：

第一、在整個社會主義現代化建設的過程中，必須始終堅持教育優先發展的戰略地位。這是加快培養社會主義現代化建設人才提高全民族的思想道德和科學文化素質的需要，是貫徹黨的基本路線，堅持基本路線一百年不動搖的必然要求。

第二、必須堅持教育改革。教育改革既是社會主義現代化建設的需要，也是教育自身發展的需要。其目的是改變教育脫離經濟建設和落后于社會發展的狀況，強化教育功能，以適應現代化建設和建立社會主義市場經濟體制新形勢的需要。改革是發展中國教育的根本出路。

第三、必須堅持適合中國的國情辦中國的教育。發展教育必須采取科學的態度，把需要與可能結合起來，把當前與長遠結合起來，從實際出發，量力而行。通過深化改革，努力走出一條符合中國國際的發展教育的路子。

第四、必須堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，培養“四有”新人。我國教育的根本目的是培養社會主義的建設者和接班人，全面提高國民素質。因此，把堅定正確的政治方向放在首位，堅持教育的社會主義性質，堅持黨對教育工作的領導，堅持全面提高教育質量，是發展我國教育事業的根本保證。

第五、必須把尊師重教的思想落到實處，極大地調動教育工作者教書育人的積極性。教育的發展和改革，關鍵在教師。要采取有力措施貫徹《教師法》，始終把提高教師的社會地位和待遇看做是各級政府的重要責任。努力建設一支高質量的、穩定的教師大軍。

１９９２年，黨的十四大確定建立市場經濟">社會主義市場經濟體制，目前我國正處在傳統經濟體制向市場經濟體制的轉軌時期。在這一轉軌的過程中，教育改革和發展正面臨著許多新的或者新舊交替的問題，比如教育改革的步伐仍然滯后于經濟和社會發展的要求；辦教育的效益和效率依然較低（如師生比過高）；面對拜金主義和個人主義的侵擾，如何加強和改進德育；最棘手的難題也許是教育與市場經濟的銜接（或叫接軌）。

怎樣解決這些新的問題，振興中華民族的教育，把中國教育不斷推向新的高峰？辦法是繼續堅持改革開放。“這是解決中國問題的希望?！保郏ǎ常梗菪∑酵菊f：“對中國教育的發展，我是樂觀的。……經濟是基礎。經濟的發展必然會帶動教育的發展?！保郏ǎ矗埃葜灰覀冎斢浶∑酵镜闹甘?，認真領會貫徹今年全國教育工作會議的精神，積極組織實施好《中國教育改革與發展綱要》，“扎扎實實抓它幾年，中華民族教育事業空前繁榮的新局面，一定會到來?！保郏ǎ矗保?/p>

注：

①（３１）聯合國教科文組織國際教育發展委員會編著《學會生存》第３１、１４頁，職工教育出版社１９８９年版。

⑨（２９）《尊重知識，尊重人才》，《鄧小平文選》（１９７５－１９８２）第３７頁。

③⑥《教育戰線的撥亂反正問題》，《鄧小平文選》（１９７５－１９８２）第６７、６５頁。

④⑤（１０）《在全國科學大會開幕式上的講話》《鄧小平文選（１９７５－１９８２）》第８３、９２頁。

⑦《改革的步子要加快》，《鄧小平文選》第３卷第２３７頁。

⑧列寧《怎么辦？》、《列寧選集》第１卷第２４１頁。

（１１）《一心一意搞建設》，《鄧選》第３卷第２９頁。

（１２）《鄧小平文選》第３卷第３５頁。

（１３）（１４）（１５）（１６）（１７）（４０）（４１）《把教育工作認真抓起來》《鄧選》第３卷第１２０－１２２頁。

（１８）（１９）（２４）《中共中央關于教育體制改革的決定》（１９８５年５月２７日）

（２０）《中國不允許亂》，《鄧選》第３卷第２８７頁。