摘要：經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，地處粵東的金史村發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，新農(nóng)村建設(shè)取得很多成就，但在農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)中，新的問題不斷出現(xiàn)。農(nóng)村居民點(diǎn)“散、亂、空”和日益嚴(yán)重的空心化現(xiàn)象，造成了土地資源、公共資源的巨大浪費(fèi)，帶來了一系列社會(huì)和環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè) 存在問題

引言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中共十六屆五中全會(huì)確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，黨的十七大又提出要把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”始終作為全黨工作的重中之重。“十二五”發(fā)展的十大戰(zhàn)略任務(wù)也提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆五中全會(huì)提出的要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為了建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，國(guó)家提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，可以預(yù)見，“十二五”期間，以至今后一個(gè)時(shí)期，將在廣東全省、以及全國(guó)范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。鑒于新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜、惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，要保證這項(xiàng)偉大工程的順利實(shí)施，并建設(shè)成具有社會(huì)主義特色的新農(nóng)村。

地處粵東的金史村，廣東實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略，全村人均年收入從1000多元增加到4000多元，九成農(nóng)戶春節(jié)前搬進(jìn)新樓房，抓住農(nóng)村群眾最關(guān)心的飲水、治病、住房、教育、交通等問題，集中人力、物力、財(cái)力，解決農(nóng)村最低生活保障以及飲水難、行路難、看病難、上學(xué)難、住房難等“一保五難”問題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧廣東夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚，這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、新農(nóng)村的指導(dǎo)思想

1.以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略不動(dòng)搖。

2.堅(jiān)持務(wù)實(shí)冷靜、不圖虛名，為民造福、長(zhǎng)期奮斗，“五新一好”、整體推進(jìn)的工作要求不動(dòng)搖。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本工作路徑不動(dòng)搖。

4.堅(jiān)持“政府全面提升新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”整體推進(jìn)的發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，把廣東的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。

三、 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決"三農(nóng)"問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村"三個(gè)文明"建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決"三農(nóng)"問題的綜合性措施。

四、我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進(jìn)入“十二五”發(fā)展期間以來，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2010年，廣東農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到2207億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到1314萬噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2815元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開發(fā)政策的大力支持下，自治區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我國(guó)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

五、 結(jié)語

現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了十二五，在十二五期間主要措施，在建立了農(nóng)業(yè)保護(hù)措施以外，我們希望政府加大各方面的投入，以前在談農(nóng)業(yè)問題的時(shí)候，中央對(duì)農(nóng)業(yè)問題投入不是很多。現(xiàn)在除了中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)以外，還有其他渠道，比如土地出讓金、新增建設(shè)用地等等來支持農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。同時(shí)，國(guó)家在推進(jìn)制度創(chuàng)新方面，特別是土地制度改革問題、城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題等等都要有些創(chuàng)新的制度，這樣使我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好的環(huán)境，有制度的保障，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，為下一步國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1] 黃葉君，謝正觀. 新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施體系初探[J].城市規(guī)劃，2009，(5)-6 .

[2] 申端鋒. 新農(nóng)村建設(shè)若干問題研究 [J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2006，(2) -5