抗戰(zhàn)爆發(fā)后，全國許多地方迅即掀起了抗日文化運動的高潮，最初以上海和北平為全國南北的中心。1937年11月國民政府從南京遷都重慶后，特別是1940年9月6日國民政府明令定重慶為陪都后，重慶不僅成為全國、、軍事的中心，而且是全國抗日文化運動的中心。共產(chǎn)黨和中國國民黨在對重慶抗日文化運動領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上隨即進行著日益激烈的斗爭。

1938年10月，武漢被日軍攻占前后， 《新華日報》社、《中央日報》社、全國“劇協(xié)”、“作協(xié)”、“文協(xié)”、“青協(xié)”等大批文化機構(gòu)、團體和郭沫若、陽翰笙、老舍、曹禺等文化名人，都先后隨國民政府行政院和軍委會遷到重慶。1941年12月8日太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，上海、香港等地的文化界人士紛紛轉(zhuǎn)移到祖國大后方，數(shù)月間就有幾千人轉(zhuǎn)移到了重慶等地。在國共合作，團結(jié)抗戰(zhàn)的形勢下，重慶的抗日文化運動也迅猛，各抗日團體、機關(guān)、學(xué)校，到處進行抗日宣傳和募捐活動，抗日救亡的歌聲響徹重慶城鄉(xiāng)。1938年10月10日，在重慶舉行了以宣傳抗戰(zhàn)為主題的中國第一屆戲劇節(jié)，歷時22天，有1500名專業(yè)和業(yè)余的戲劇工作者參加演出，參演劇團20多個，公演《保衛(wèi)盧溝橋》、《八百壯士》、《放下你的鞭子》等劇目40多個，觀眾達10多萬人次。還有25個街頭演出隊，如怒吼劇社、國立劇校、華北宣傳隊等，進行了為期3天的大規(guī)模街頭劇演出，盛況空前。戲劇節(jié)不僅對正在發(fā)展中的各種戲劇，尤其是話劇進行了一次大檢閱和交流，而且推動重慶的抗日文化運動達到了一個新高潮。

但是，抗日文化運動的高漲引起了國民黨頑固派的恐慌。1939年1月，在重慶召開的國民黨五屆五中全會制定了一系列的反共政策。國民政府成立了戲劇審查委員會，頒布了圖書雜志審查辦法。1938年12月29日國民黨中央副總裁、中央政治委員會主席、國民參政會議長汪精衛(wèi)公開叛國降日后，重慶和全國各地的討汪運動空前高漲。1939年1月4日國民政府軍事委員會又密電通令：嚴禁各地文化團體舉行擁護國策的示威游行，聲言：“游行示威妨礙戰(zhàn)時秩序，應(yīng)嚴行禁止。如違，即予嚴辦。”于是，重慶的各抗日救亡團體相繼受到國民黨頑固派的打擊和迫害，抗日文化運動遭到壓制和破壞，由高潮進入了低潮。幸有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和指引，抗日文化運動才得以在艱苦環(huán)境中堅持和發(fā)展，以后又轉(zhuǎn)為反對國民黨頑固派的抗日民主運動，取得了巨大勝利。

重慶的抗日文化運動為什么會有如此的變化，其根本原因應(yīng)在重慶抗日文化運動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其指導(dǎo)思想中去探討。

當(dāng)時重慶駐有中共中央南方局的有關(guān)機構(gòu)和國民黨中央、國民政府的有關(guān)機構(gòu)，它們都以不同的方式和渠道，對重慶的抗日文化運動進行著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

1939年1月，以周恩來為書記的中共中央南方局在重慶成立后，為了加強對國民黨統(tǒng)治區(qū)抗日文化運動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了文化工作委員會(后又稱文化組)，開始由南方局宣傳部部長凱豐任文委會主任，周恩來任副主任，秘書徐冰，委員有馮乃超、潘梓年和胡繩等5人。不久凱豐回延安，文委會直接由周恩來領(lǐng)導(dǎo)，徐冰協(xié)助他管全面，也兼管文藝工作，馮乃超兼有軍委會政治部第三廳的工作，可以說是南方局與第三廳廳長郭沫若的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助郭沫若進行工作，潘梓年主管新聞界，胡繩主管出版界。南方局文委會對抗日文化運動的指導(dǎo)思想就是中共中央的有關(guān)方針政策。1937年8月中國共產(chǎn)黨制定的《抗日救國十大綱領(lǐng)》，就是總的指導(dǎo)思想。1941年6月《中共中央關(guān)于黨在文化運動上的任務(wù)》指出：“團結(jié)一切抗日不反共的文化力量，建立文化運動上最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，向著一個共同目標(biāo)：反對民族敵人——日本帝國主義，反對民族投降主義，反對黑暗復(fù)古主義；發(fā)展進步的文化力量，發(fā)展民主思想，主張思想自由，各種學(xué)術(shù)，宣傳的主義，推進中國文化向前發(fā)展。”這些主要的、正確的方針政策，都是南方局文委會領(lǐng)導(dǎo)重慶和國統(tǒng)區(qū)抗日文化運動的重要指導(dǎo)思想。由于南方局文委會從重慶的實際情況出發(fā)，積極、正確的貫徹執(zhí)行了中共中央的有關(guān)方針政策，從而推動重慶抗日文化運動蓬勃發(fā)展起來。

重慶的抗日文化運動還受著國民黨中央宣傳部、軍事委員會政治部和行政院部的領(lǐng)導(dǎo)和控制。這3個部里都設(shè)有專門的廳或處，分管宣傳和文化(包括文藝)工作。它們領(lǐng)導(dǎo)抗日文化運動的指導(dǎo)思想，始終貫穿著 1938年4月國民黨制定的《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》的旨意。而這個<綱領(lǐng)》同共產(chǎn)黨的《抗日救國十大綱領(lǐng)》比較，除主要的有關(guān)抗日反漢奸方面相一致外，其余還有不少不一致的地方。如：關(guān)于人民的民主權(quán)利，《抗日救國十大綱領(lǐng)》中規(guī)定：“全國人民除漢奸外，皆有抗日救國的言論，出版，集會，結(jié)社及武裝抗敵之自由。”這是讓人民享有充分的民主權(quán)利；而《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》規(guī)定：“在抗戰(zhàn)期間，于不違反三民主義最高原則及法令范圍內(nèi)，對于言論，出版，集會，結(jié)社，當(dāng)予以合法之充分保障。”這種規(guī)定以國民黨所解釋的三民主義和旨在維護其一黨專政與獨裁統(tǒng)治的法令，來限制人民抗日的權(quán)利及自由，是錯誤的，是共產(chǎn)黨和進步群眾所不能同意和接受的。1939年3月12日，國民黨中央又頒布了蔣介石倡導(dǎo)和監(jiān)制的《國民精神總動員綱領(lǐng)》，其要旨是深入動員國民，“集中其一切意識思想智慧與精神力量于一個方向，而提高使用之”，“集結(jié)合全國國民之精神于簡單共同之目標(biāo)”，“即(一)國家至上，民族至上；(二)軍事第一，勝利第一；(三)意志集中，力量集中”；要求全國國民“確立同一的救國道德”，即“忠孝仁愛信義和平之八德”，并強調(diào)“最根本者好忠孝”，要“忠于國家”，“忠于紀律，忠于法令”；最核心的是“望吾國民對于建國原則之三民主義，必須鞏固其信仰”，以振奮抗戰(zhàn)到底的精神，粉碎敵人“欲以種種搖撼吾人之意志，威脅吾人之精神”的陰謀，“打破敵人精神制勝之毒計”。《國民精神總動員綱領(lǐng)》的要旨，也就是國民黨有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重慶和全國抗日文化運動的指導(dǎo)思想。1941年底國民黨還在重慶都郵街十字路口筑成“精神堡壘”碑，上書《綱領(lǐng)》要求的“目標(biāo)”、“道德”等，昭示國民身體力行。中國共產(chǎn)黨對《國民精神總動員綱領(lǐng)》是基本肯定和擁護的，但對其中“目標(biāo)”、“道德”等的闡釋和某些，有不同看法和保留意見。1939年4月5日，中共中央就《國民精神總動員綱領(lǐng)》向黨內(nèi)發(fā)出指示，“解釋綱領(lǐng)的兩面性，一方面為抗日的，這是基本的，另一方面為防共的”。4月27日，中共中央又就即將舉行全國精神總動員發(fā)出指示：各級黨組織“必須根據(jù)中央書記處4月5日指示及中央日內(nèi)廣播的宣傳大綱主動的積極的進行工作。主要的要經(jīng)過這一精神總動員的形式，根據(jù)其中一切積極的東西，來實際解釋與發(fā)揮我黨堅決抗戰(zhàn)的正確路線，打擊日寇漢奸汪派托派反蔣反共、挑撥離間、和平妥協(xié)的陰謀活動，使這一動員成為我黨鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持抗戰(zhàn)，開展群眾運動，反對防共，要求民主的武器。”中共中央關(guān)于國民精神總動員及其《綱領(lǐng)》的這些指示，無疑是南方局對待開展這項動員和領(lǐng)導(dǎo)重慶抗日文化運動的指導(dǎo)思想。由上述可知，共產(chǎn)黨和國民黨兩方對《國民精神總動員綱領(lǐng)》的理解，在抗日和反對漢奸方面是一致的，而在其他方面是很不一致的。因此，國民黨有關(guān)機構(gòu)，用以領(lǐng)導(dǎo)抗日文化運動的指導(dǎo)思想，除抗日反漢奸這主要之點是正確的外，其余都是有局限性的，錯誤的。因此，雖能促使抗日文化運動有一定的發(fā)展，但又必然妨礙其蓬勃發(fā)展。例如，1938年底以前，即國共第二次合作不久，國民黨抗日是比較積極的，也容許人民有較多的自由，因此，這時國民黨的文化政策是較開明的，使重慶的抗日文化運動出現(xiàn)了熱氣騰騰的景象。但是國民黨在重慶召開五屆五中全會后，頒行了一系列溶共、防共、反共的方針政策和實施復(fù)古倒退，文化專制的諸多規(guī)章條例，因此，國民黨有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(軍委會政治部第三廳除外)對抗日文化運動的指導(dǎo)思想是消極抗日，積極反共，竭力排斥共產(chǎn)黨對文化事業(yè)和抗日團體的領(lǐng)導(dǎo)及參與，從而嚴重阻礙了重慶抗日文化運動的蓬勃發(fā)展。