1999年在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行的主訴檢察官辦案責(zé)任制，以其對(duì)現(xiàn)行體制的猛烈撞擊而成為檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)司法改革的突破口。全國各地的主訴檢察官辦案責(zé)任制的推行正以不同形式遍地開花，本文就保障主訴檢察官辦案責(zé)任制的正確運(yùn)行提出一些初淺的看法。

一、主訴檢察官辦案責(zé)任制的定位主訴檢察官是指按一定條件和程序產(chǎn)生的，依法相對(duì)獨(dú)立履行刑事案件審查起訴、出庭公訴中的檢察職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的檢察官。

根據(jù)上述界定，主訴檢察官辦案責(zé)任制是對(duì)檢察權(quán)的重新配置，其實(shí)施關(guān)鍵是放權(quán)給檢察官，改變了過去長期辦理案件的“檢察人員承辦、部門負(fù)責(zé)人審核、檢察長或檢察委員會(huì)決定”的模式，這一辦案責(zé)任制的推行有利于強(qiáng)化對(duì)辦案人員的責(zé)任心并保證刑事訴訟的同一。

二、加強(qiáng)建立對(duì)主訴檢察官辦案責(zé)任制的制約機(jī)制主訴檢察官在審查起訴工作中行使賦予檢察權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到制約，這是保證司法公正的需要，也是權(quán)力制衡的客觀要求。對(duì)主訴檢察官權(quán)利的制約，主要表現(xiàn)在：

1、案前制約。即對(duì)審查起訴工作中行使檢察權(quán)的主體—主訴檢察官進(jìn)行制約，包括以下：（1）嚴(yán)格任職條件。進(jìn)入主訴檢察官序列的檢察人員必須素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。（2）嚴(yán)把選拔關(guān)。選拔主訴檢察官應(yīng)當(dāng)遵循“公平競(jìng)爭，擇優(yōu)上崗”的原則，以嚴(yán)格的選拔程序保證優(yōu)秀的檢察人員進(jìn)入主訴檢察官序列。

2、案中制約。即對(duì)主訴檢察官在辦理案件過程中程序及實(shí)體認(rèn)定上的制約。這些制約包括：（1）復(fù)議審查制。主訴檢察官在辦理案件的過程中，對(duì)程序和實(shí)體作出的決定與偵查部門的意見相反時(shí)，偵查部門認(rèn)為決定有錯(cuò)誤時(shí)，可以要求復(fù)議。（2）部門領(lǐng)導(dǎo)的審核制。主訴檢察官對(duì)偵查部門移送審查起訴或不起訴的案件審查終結(jié)后作出起訴或不起訴決定的，應(yīng)將案件審查報(bào)告、起訴意見書、起訴書或不起訴書提交部門領(lǐng)導(dǎo)審核，部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)起訴書或不起訴書的犯罪事實(shí)與偵查部門提供的意見書不一致，有可能定罪量刑的，部門領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)要求主訴檢察官進(jìn)行說明，如有不同意見，有權(quán)提交檢察長或檢察委員會(huì)決定。（3）檢察長、檢委會(huì)決定制。對(duì)主訴檢察官辦理的重大、疑難案件，檢察長或檢委會(huì)可以要求主訴檢察官進(jìn)行匯報(bào)，必要時(shí)檢察長或檢察委員會(huì)作出決定，主訴檢察官應(yīng)當(dāng)服從。

3，案后制約。即對(duì)主訴檢察官在辦理案件過程中的違法、違紀(jì)進(jìn)行懲戒，包括以下內(nèi)容：（1）案后的辦案追蹤。是指主訴檢察官所承辦的案件結(jié)束后，人民檢察院的政工部門對(duì)主訴檢察官在案件辦理過程中是否嚴(yán)格執(zhí)法、辦案的質(zhì)量、辦案的效果等情況向發(fā)案單位、偵查部門、法院進(jìn)行追蹤了解，以全面掌握主訴檢察官的辦案情況，作為對(duì)主訴檢察官考核的依據(jù)。（2）部門領(lǐng)導(dǎo)審查制。主訴檢察官承辦的案件結(jié)案后，應(yīng)將起訴意見書、起訴書、判決書送交部門領(lǐng)導(dǎo)審查，以檢查辦案質(zhì)量。（3）錯(cuò)案責(zé)任追究制。是指主訴檢察官承辦的案件成為錯(cuò)案時(shí)，應(yīng)予以追究并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有利于強(qiáng)化主訴檢察官辦案的責(zé)任意識(shí)，確保辦案的質(zhì)量。