摘要中國近代海關史從８０年代以來在研究機構、組織、刊物、隊伍建設、檔案資料開發等方面有很大進展。在中國近代海關的功能與影響、海關人物、海關專門史、地方海關和海關職工斗爭等方面的研究成果令人注目，但在深度廣度、理論建設、研究人員素質等方面卻急待加強。

關鍵詞近代中國海關史海關專門史

一、研究發展概況

中國近代海關史的研究始于民國初年。此系當時國人力爭關稅自主這一社會思潮的產物，其內容偏重于關稅問題。然持續時間甚短，自本世紀３０年代后便漸趨沉寂。［①］新中國成立初期，由陳翰笙、范文瀾等一批著名學者組成的中國近代經濟史資料叢刊編委會組織編譯了一套題為《帝國主義與中國海關》的海關檔案資料叢書，共計１０輯。但學界的相關研究并未跟進。直到１９８０年，中國近代海關史的研究才重新起步。該年，陳詩啟教授厚積薄發，一連發表了《中國半殖民地海關的創設和鞏固過程》，《中國半殖民地海關的擴展時期》，《論中國近代海關行政的幾個特點》等一批開拓性的研究成果，引起史學界反響。此后，陸續有一批海關史論文發表。［②］

１９８５年８月，中國海關學會成立。同年１１月，在陳詩啟教授倡導下，海關學會與廈門大學合作，成立了一個專門的學術研究機構--中國海關史研究中心。這進一步推動了海關史研究的發展，其發展概況可由以下幾方面觀之：

第一，創辦刊物，出版叢書。１９８６年，海關學會創辦了《海關研究》這一學術刊物，開辟了海關史研究專欄，定期發表同人的研究成果。此外，海關學會還出版《中國海關歷史叢書》，至今已推出３輯。［③］與此同時，中國海關史研究中心也出版一套《中國海關史研究中心譯著》叢書，至今已出版２輯。［④］

第二，舉辦國際學術研討會。自１９８８年起，在中國海關史研究中心的促成下，已先后在香港、廈門等地舉辦了３屆中國海關史國際學術研討會。就海關與中國近代化、海關制度演化、海關檔案資料的利用、海關人物研究、海關與地區政治經濟等問題作了廣泛的學術交流。［⑤］

第三，各地海關志的編寫。海關學會成立后，大力推動全國各地海關編寫地方海關志，至１９９３年底，全國有編志任務的４７個海關大多已完成關志初稿。至今已陸續出版了汕頭、福州、廈門、九龍、拱北、青島、蕪湖、天津、南京等海關志。

第四，發表了一批學術論著。據不完全統計，從１９８０至１９９５年，共出版了１０部專著，發表了２６７篇文章。其每年變化情況如下：

（附圖 ）

就這批論著涉及的內容而言，在１０部專著中，人物類３部，且均為赫德研究，通史類２部，專門史類２部，地方史類１部，論文集２部。２６７篇論文中，地方史類６１篇，專門史類６８篇（其中，關稅制度類３９篇，財政類１０篇，緝私類６篇，郵政類４篇，海務類３篇，外交類４篇），通史類３３篇，職工革命斗爭類２２篇，海關人物類２２篇，資料類２５篇，評論類１８篇，理論類９篇，海關行政制度類９篇，考證類２篇。

第五，大力開展海關檔案資料整理工作。已出版的有由中國社科院近代史所陳霞飛主編的８卷本《中國海關密檔》的前５卷，由湯象龍老先生根據清代軍機處檔案編制的《中國近代海關稅收和分配統計》，以及根據海關十年報告和貿易報告編譯而成的《近代山東沿海通商口岸貿易統計資料》、《上海近代社會經濟發展概況》等一批極富學術價值的檔案資料。

此外，自１９９１年開始，中國海關史研究中心與廈門海關合作。著手整理開發廈門舊海關檔案。已編譯了數十萬字的廈門關稅務司與海關總稅務司來往半官函，密函。擬于年內正式出版。

上述可見，１０余年來，中國近代海關史的研究，確有較迅速的發展。

二、主要研究成果述評

要對８０年代以來的近３００篇（部）論著一一詳加評介，顯非本文篇幅所允。故以下我們擬從５方面對這一時期的主要研究成果作一評述。

（一）中國近代海關的作用與影響。這是海關史研究中一個最重要的問題，也是最具爭議性的問題。部分學者對此基本上持全盤否定態度，即僅將中國近代海關視為近代列強侵略中國的工具。而部分學者則認為海關引進西方資本主義國家先進的技術設備和管理方法，對中國的進步起了積極作用。［⑥］針對這兩種截然相反的觀點，陳詩啟教授認為，近代海關是英國維多利亞女王在全球建立大英帝國時代的產物，它"一方面是作為資本主義因素出現在中國的，這就不可避免地帶進了資本主義的新事物；另一方面，也是主導方面，它是作為維護，發展列強經濟的工具，因而也不可避免地阻礙了中國社會的發展"。據此，陳教授既反對把整個海關工作籠統地看作消極的，也反對過高評估海關引進資本主義新事物的積極作用。因為這些新事物"其終極只是加強了海關的力量，擴大了海關的權力，從而支持了外籍稅務司制度的長期存在，維護以英國為首的列強的利益"［⑦］。這是中肯之論。

當然，中國近代海關在以英國為首的列強的操縱下，其活動范圍極廣，涉及近代中國的許多領域，對于其作用與影響的科學結論，有賴于對這些活動的具體入微的個案考察。如對清末海關兼管常關的考察，對中國海關駐倫敦辦事處的考察，［⑧］就是有益的初步嘗試。這些個案研究的成果，有助于豐富和深化對海關作用與影響的認識。

（二）海關人物研究。擔任海關總稅務司一職長達半個世紀的英人赫德，一直是海關人物研究的熱點，也是最具爭議性的人物。汪敬虞先生的《赫德與近代中西關系》一書，可謂這方面的上乘之作。汪書把赫德的活動放到近代中西關系的廣闊背景上，對赫德從精心營造海關這一活動大本營到利用海關廣泛介入近代中國的內政外交的歷史過程，作了詳盡剖析。從而指出，赫德的一切活動，完全是為了滿足和維護侵華列強、尤其是英國的在華利益。［⑨］

邱克在對赫德的評價上持不同觀點。他認為，赫德引進西方先進事物的活動在客觀效果上是有利于中國的進步的。他以赫德利用海關開拓清政府外交為例，認為赫德"影響和誘導了清政府對傳統封建外交進行改革，促成了西方近代外交的某些思想和制度在中國的移植，也增進了清政府官員對外部世界的認識"，"在他的努力下，中國近代外交制度所包含的資本主義的東西是越來越多，而不是越來越少，這應當說是具有歷史的進步性"。［⑩］

問題集中到這樣一個焦點上：如何評估赫德在華活動的客觀效果？對此，陳詩啟教授有完全不同的結論，他指出"總稅務司業余外交活動的結果，犧牲了中國的權益，穩定了英國在華地位，維護了滿族對漢語的統治，擴大了總稅務司的權力。至于中國的外交地位，不但沒有改善，甚至是大大低落了。中國的半殖民地位更加深化了"。［①①］顯然，對赫德的評價涉及更廣泛的研究領域，并且必須與對中國近代海關的作用與影響問題聯系起來考察。

除赫德之外，對李泰國，安格聯、金登干、賀璧理，德璀琳等海關重要人物，學界均有專文論及。［①②］另有部分學者則注意到一些與海關關系密切的中國官員，如曾任稅務處主管大臣的唐紹儀和力主收回關稅自主權的顧維鈞，［①③］這些研究給海關人物研究增添許多新的內容和色彩，但迄今為止，尚未有專論從海關洋員群體的角度來開拓這一研究，不能不說是一大缺憾。

（三）海關專門史研究。中國近代海關是一個業務非常龐雜的機構。它以征稅部門和海務部門為核心，兼辦外債、內債、郵政、教育等，還大量從事業余外交活動。因而近代海關史的研究，不可避免地涉及到外貿史、內貿史、財政史、金融史、港務史、郵政史、教育史、外交史等各領域，從而形成特有的海關專門史的研究。１０余年來在這方面已取得了一定的研究成果。

在海關與關稅制度方面，有葉松年的《中國近代海關稅則史》專著。該書對近代中國關稅制度演化作了全面、詳盡的論述。其中第四章有關１８５８～１９０２年海關稅則的局部修訂，第七章有關１９１８年海關稅則的第三次全面修訂，以及第十一章有關１９４８年的關貿總協定談判與國定稅則的修訂等，都是過去學界極少、甚或未曾涉及的內容。除該書外，學界對租借地海關等特殊關稅制度，對保稅關棧等均作了研究，填補了這方面的研究空白。［①④］

在海關與財政方面，有一批論著集中探討了海關總稅務司利用關稅擔保內外債介入甚至控制近代中國財政的問題。［①⑤］其中《近代中國海關與中國財政》一書，較系統地考察了中國近代海關與中國財政的多重關系形成、發展的歷史過程。在海關與常關、海關與厘金制度、海關與債賠、海關與晚清財政改革等方面，均提出了自己的新見解。［①⑥］

在海關與外交方面，陳詩啟教授作了較詳細的研究。尤其在《中國近代海關史（晚清部分）》一書的第十三章中，對海關總稅務司赫德利用海關建立其外交活動渠道，插手清政府各項重要外交的歷史過程、特點及其影響，均作了細致入微的考察。［①⑦］邱克的《局內旁觀者--赫德》一書，則著重考察了赫德如何誘導清政府引進西方的近代外交觀念和制度，改造傳統的封建外交。［①⑧］

在海關與緝私方面，李桂林利用秦皇島海關檔案，對１９３１～１９３７年間日本商人在華北冀東秦皇島地區進行的大規模走私及其海關的反走私措施作了較詳細的論述。姚洪卓則集中探討了"七·七"事變前夕華北地區的反走私斗爭。連心豪對南京國民政府時期海關緝私工作的發展變化作了較系統的研究。他將這一時期的緝私工作分為三個階段，對三個階段海關緝私的特點、得失及其原因作了評述。［①⑨］

整體而言，海關專門史的研究雖已取得上述成果，但其選題仍過于狹窄，有待進一步開拓之處尚不少，如海關與海務、海關與近代郵政、海關與近代教育等，均鮮有文章涉及。這妨礙了我們對近代海關全貌的科學把握。

（四）地方海關史研究。這是近１０余年來最活躍的研究領域之一。它顯然是受惠于各地海關史志研究、編寫工作的開展。其中最引入注目的是一批地方海關志的出版。這些海關志雖質量參差不齊，但大多均能以簡潔的文字，較系統地描述了地方海關產生、發展的歷史過程，對海關的建置沿革、結構轉換、制度立廢以及兼辦的郵政、海務等活動均有或詳或略的論述，為進一步深入研究打下良好基礎。［②⑩］

在地方海關史研究方面，林仁川的《福建對外貿易與海關史》是較有特色的一部專著。該書從對外貿易的角度來論述福建海關的演化過程，不同時期的作用與特點，開掘較深，頗見新意。［②①］而蔡渭洲在《中國海關簡史》中，則特辟"各地海關簡史"一章，對全國５０多個地方海關作了粗線條的勾勒，為學界的進一步研究提供了較清晰的線索。

研究地方海關的論文雖數量不少，但大多僅是對海關產生和發展的歷史片段作一簡要描述，有特色的專題文章不多見。值得一提的有劉存寬的《１９世紀下半葉的九龍中國海關及其有關交涉》，丁抒明的《東海關設關考略》，孫修福的《辛亥革命時期福建軍政府關于接管福建省各海關之交涉》，以及學界對租借地海關、東北地區海關、西南邊疆海關等一些地位較特殊的海關的考察。［②②］

（五）海關職工革命斗爭史。海關職工革命斗爭是近代中國人民反帝斗爭的重要組成部分。這些斗爭大多是在中國共產黨的領導下展開的，中國海關學會十分重視開展這一領域的研究。于１９８６和１９８７兩年選編了兩輯《海關職工革命斗爭史資料選集》，１９９０年出版了《海關職工革命斗爭史文集》。此外，還發表了一大批相關文章。

對海關職工革命斗爭史的研究主要涉及以下４個問題：（１）各種海關職工組織及其作用。如外班華員俱樂部、華員聯合會、同人俱樂部、戰時服務團等。（２）發動或參與的各種革命活動。如支援抗日救亡運動和護關運動，迎接解放的革命斗爭和起義，要求收回海關主權的斗爭，要求提高華員待遇的斗爭等。（３）中國共產黨在海關職工革命斗爭中的領導作用和斗爭策略。（４）主要革命英雄和烈士的生平事跡。［②③］可見其涉及內容較廣泛。但迄今為止，大多數文章僅停留于對史料的挖掘和整理，缺乏作進一步的綜合分析，研究有待于深化。

三、今后的研究方向和目標

綜上所述，近１０余年來，中國近代海關史的研究確已取得引人注目的發展。但無庸諱言，也存在不少問題，且其發展前景不無堪慮之處。

首先是研究領域的拓寬和研究深度的開掘問題。從本文第一節所述近１０余年來研究內容分布狀況看，研究著力點的分布是不平衡的，尚有不少薄弱甚至空白之處急待開拓、填補。而從第二節的研究成果評述中則可看出，某些領域的研究，有待進一步拓深。下面我們試舉３例。

（１）海關組織結構、管理體制及其運作方式的研究，至今仍是一個極其薄弱領域，某些方面甚至仍是空白。迄今為止，僅有陳詩啟教授在其《中國近代海關史》一書中對海關主要行政部門的沿革、海關人事制度的財務管理制度的特點等作了開拓性研究，以及《海關研究》雜志組織的對近代海關年終考績報告評價問題的一場討論。［②④］事實上，中國近代海關是近代中國最早實行近代西方管理制度的政府部門，也是近代中國唯一一個長期為列強勢力直接控制的政府部門。其組織結構和管理體制具有許多鮮明的特點，且在民國以降又因時局變化而幾度演化，其中可以窺見近代中國在引進和消化西方管理體制方面的不少頗具規律性問題。然學界至今未給予充分重視。對于海關藉以保證其高效率、有秩序運轉的運作方式，學界也尚無專文論及。

應該說，這一領域研究的滯后，影響了我們對中國近代海關的全面認識，也影響了對海關功能的完整評價。若能吸收管理學、社會學的相關理論和分析框架，對這一研究領域作深入開掘，相信會結出新的碩果來。

（２）海關人物的研究有待突破。這一突破不但指應對一些重要的海關人物作更深入細致的探討，而且指更應當把近代海關洋員作為近代中國一個特殊的社會群體來加以考察，從總體上把握這一社會群體的成員構成、社會心態、行為特點、社會功能等各方面的特點。這一社會群體雖然人數不多，但由于近代海關的特殊地位，他們具有很大的活動能量。他們與近代中國的政界、商界、軍界、學界以至宗教界等，均有相當密切的聯系，社會影響甚大。對這一社會群體的深入研究，無疑將為海關史研究開拓出一片新園地。

此外，這一研究還可以同近代在華傳教土群體、外商群體等外國人在華社會群體作比較，以深化對近代中外關系的認識。

（３）地方海關史的研究有待深化。這一深化可以考慮從兩方面入手。首先是正確認識地方海關研究與全國海關研究的關系，將地方海關研究放到全國海關研究的大背景下，既注意兩者的不同之處（地方特色），又注意兩者間的共通之處（相互聯系）。第二是將地方海關研究放到區域研究的大框架下，考察地方海關在當地社會結構中的位置，它與地方其他社會組織、機構間的關系，它的主要社會活動與社會功能等。

第二，近代海關史研究的理論建設急待加強。從目前的狀況看，理論建設顯然滯后于實證研究，這在一定程度上也阻礙了海關史研究的進一步發展，尤其是從長遠的發展看，要使中國近代海關史成為一個專門的研究領域，理論建設更是不可或缺。應對（１）中國近代海關史的研究對象與范疇，（２）研究手段與方法，（３）發展線索與發展階段，（４）基本結構與功能等基本理論問題作深入探討，取得理論共識，為中國近代海關史研究的突破奠定基礎。

第三，大力開展海關檔案資料整理工作。資料是研究的基礎，這是眾所周知的道理，然由于種種原因，汗牛充棟的海關檔案資料至今仍大多未被學界所開發、利用。這無疑將成為今后海關史進一步發展的最大障礙。希望有關部門與學界合作，對中國第二歷史檔案館和上海海關檔案室收藏的舊中國海關檔案資料進行有組織、有計劃的開發、整理。

事實上，由于近代海關龐雜的種種業務與非業務活動，也由于近代海關有意識地收集各地政治、經濟、軍事、文化等各方面情報，海關檔案的內容與價值已超過海關史研究自身需要。因而，海關檔案資料的開發，理應受到學界更多的重視。

第四，加強研究隊伍建設。從目前狀況看，學界遠未形成一支穩定的海關史研究隊伍。事實上，近１０余年來發表的海關史論文，有很大一部分來自海關系統的非專職研究人員之手，其中大多是參加各地海關志編寫工作的海關關員。近幾年隨著各地關志編寫工作的完成，這批人員陸續回到海關各業務部門，研究工作也隨之大大減弱。細心的讀者或許已注意到，在本文第一節的各年論文統計表中，自１９８９年論文數量達到高峰后，１９９０年的數量大幅度下降，此后也不再有大的回升，其主要原因就在于此。因而，應盡快建立一支穩定的研究隊伍，以保證這一研究領域的拓展。

注：

①這一時期的主要研究成果有，黃序ｙｕ?。睿愧俚摹逗ｊP通志》，（商務印書館，１９１７年），楊德森的《中國海關制度沿革》，（商務印書館，１９２５年），賈士毅的《關稅與國權》（商務印書館，１９２７年）等。

②陳詩啟教授是中國近代海關史研究的開拓者。關于他在這一研究領域的貢獻，請參閱戴一峰：《陳詩啟與中國近代海關史的研究》（《近代中國史研究通訊》第１９期，臺灣"中央研究院"近代史研究所編，１９９５年）。８０年代前期，學界發表的其他海關研究成果有：陳詩啟：《海關總稅務司和海關稅款保管權的喪失》，《廈門大學學報》１９８２年第４期。姚賢鎬：《第一次鴉片戰爭后中國海關行政權喪失述略》，《社會科學戰線》１９８３年第３期。姚賢鎬：《兩次鴉片戰爭后西方侵略勢力對中國關稅主權的破壞》，《中國社會科學》１９８１年第３期。

③即，陳詩啟：《中國近代海關史問題初探》，中國展望出版社１９８７年版；蔡渭洲：《中國海關簡史》，中國展望出版社１９８９年版；中國海關學會：《海關職工革命斗爭史文集》，中國展望出版社１９９０年版。

④即，［加］葛松著，中國海關史研究中心譯：《李泰國與中英關系》，廈門大學出版社１９９１年版；［美］馬士著，區中華譯；《東印度公司對華貿易編年史》，中山大學出版社１９９１年版。

⑤詳見京良：《首次中國海關史國際研討會綜述》，《近代史研究》１９８９年第２期；薛鵬志：《中國海關史第二次國際學術研討會綜述》，《歷史研究》１９９１年爭２期；連心豪：《中國海關關史第三次國際學術研討會綜述》，《中國社會經濟史研究》１９９５年第４期。

⑥邱克：《評汪敬虞先生的〈赫德與近代中西關系〉》《近代史研究》１９８９年第３期；陳霞飛主編：《中國海關密檔》，前言，中華書局１９９０年版。

⑦①①①⑦陳詩啟：《中國近代海關史〈晚清部分〉》，人民出版社１９９３年版，第３頁；第３０３，３６７頁；第２８４～２８９頁。

⑧戴一峰：《論清末海關兼管常關》，《歷史研究》１９８９年第６期；夏良才：《海關與中國近代化的關系--論中國海關駐倫敦辦事處》，《歷史研究》１９９１年第２期。

⑨汪敬虞：《赫德與近代中西關系》，人民出版社１９８７年版，第８６頁。

⑩①⑧邱克：《局內旁觀者--赫德》，陜西人民出版社１９９０年版，第４～６頁。

①②張寄謙：《金登干與中國海關》，《近代史研究》１９８９年第６期；黃國盛：《李泰國與外籍稅務司制度的產生》，《內蒙古大學學報》１９９０年第１期；尚作湖：《德璀琳其人》，《海關研究》１９９１年第１期；汪敬虞：《１９２７年海關總稅務司安格聯的去職》，《中國經濟史研究》１９９４年增刊。

①③詹慶華：《唐紹儀與清季海關》，《歷史教學》１９９２年第８期；《顧維鈞與民國海關》，《海關研究》１９９３年第６期。

①④葉松年：《中國近代海關稅則史》，上海三聯書店１９９１年版；戴一峰：《近代中國租借地海關及其關稅制度試探》，《社會科學戰線》１９８８年第２期；薛鵬志：《中國近代保稅關棧的起源和設立》，《近代史研究》１９９１年第３期。

①⑤戴一峰：《論近代中國海關與列強對北洋政府財政的控制》，《海關研究》１９９３年第６期；連心豪：《總稅務司壟斷北洋財政述論》，《海關研究》１９９２年第３期。

①⑥戴一峰：《近代中國海關與中國財政》，廈門大學出版社１９９３年版。

①⑨李桂林：《日本帝國主義在我國華北冀東秦皇島地區進行大規模走私述略》，《海關研究》１９８７年第２期；姚洪卓：《"七·七"事變前夕華北地區的海關緝私》，《海關研究》１９８８年第２期；連心豪：《南京國民政府建立初期海關緝私工作述評》，《中國社會經濟史研究》１９８９年第４期，《戰后中國海關緝私述論》，《廈門大學學報》（哲社版）１９９２年第４期。

②⑩廈門海關編著：《廈門海關志》，科學出版社１９９４年版；九龍海關編志辦公室編：《九龍海關志》，廣東人民出版社１９９３年版；福州海關編：《福州海關志》，鷺江出版社１９９１年版；拱北海關編：《拱北海關志》，海洋出版社１９９３年版；天津海關編志室：《天津海關志》，津新出圖字１９９３年版；南京市地方志編纂委員會：《南京海關志》，中國城市出版社１９９３年版。

②①林仁川：《福建對外貿易與海關史》，鷺江出版社１９９１年版。

②②劉存寬：《１９世紀下半葉的九龍中國海關及其有關交涉》，《近代史研究》１９８８年第６期；丁抒明：《東海關設關考略》，《近代史研究》１９８８年第５期；戴一峰：《清末東北地區開埠設關及其關稅制度》，《社會科學戰線》１９８８年第２期，《十九世紀后期西南邊疆的開埠設關及其關稅制度》，《海關研究》１９９０年第１期。

②③孫國權：《中國共產黨關于收回海關主權的早期政策》，《海關研究》１９９４年第１期；黃汪然：《左江蘇維埃收回龍州海關史略》，《海關研究》１９９４年第１期；梁家瑛：《前事不忘，后事之師--海關職工革命斗爭歷史述略》，《海關研究》１９９１年第３期。

②④姚壽山：《論"年終考績報告"》，《海關研究》１９８７年第１期；王兆勛：《不應該推薦舊海關的"年終考績報告"》，《海關研究》１９８７年第３期；蘭穗：《也論"年終考績報告》，《海關研究》１９８８年第１期。