論文摘要：工會組織是勞動(dòng)者為維持或改善勞動(dòng)條件而建立的持續(xù)性組織。工會是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，是勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和職工合法權(quán)益的表達(dá)者。加強(qiáng)工會的地位和作用有利于構(gòu)建和諧社會的整體要求，有利于我國社會主義事業(yè)的整體發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)改革；工會

一、工會的地位和作用

工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。工會的地位和作用是依照法律來確認(rèn)和賦予的。中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家，工人階級是國家的主人，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是工會的法定職責(zé)。作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會維護(hù)職工合法權(quán)益的一個(gè)重要方面，就是代表職工參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的管理，從源頭上進(jìn)行維護(hù)。國家通過憲法、工會法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及其它相關(guān)法律為工會的地位提供了強(qiáng)有力的保障。對于勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)益認(rèn)定，工會發(fā)揮指導(dǎo)作用。勞動(dòng)合同關(guān)系的產(chǎn)生，以勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位為前提。對于勞動(dòng)者的利益訴求，工會發(fā)揮表達(dá)作用。工會組織要將所代表的勞動(dòng)者個(gè)人的利益訴求集中概括起來，通過合法的組織渠道溝通協(xié)商，充分地表達(dá)出來，反映勞動(dòng)者的意愿和呼聲，這種作用尤其體現(xiàn)在當(dāng)用人單位采取某些方式處理勞動(dòng)關(guān)系，可能危害到勞動(dòng)者利益之時(shí)。對于勞動(dòng)者的利益實(shí)現(xiàn)，工會發(fā)揮維護(hù)作用。工會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對于用人單位在勞動(dòng)合同關(guān)系中的強(qiáng)勢地位，工會依法發(fā)揮制約作用。勞動(dòng)力市場上的勞動(dòng)力供大于求，以及改革開放以來強(qiáng)化管理權(quán)力以最大限度地提高效益的改革思路確立了用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢地位，在這種情形下，如果不能發(fā)揮工會的制約作用，勞動(dòng)關(guān)系的失衡就會更加嚴(yán)重。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)益，僅憑勞動(dòng)者個(gè)人的力量是無法得到充分保障的。工會通過集體合同制度對此可以發(fā)揮制約作用。對于政府部門在勞動(dòng)合同關(guān)系中的執(zhí)法監(jiān)督，工會發(fā)揮協(xié)助作用。

二、加強(qiáng)工會地位和作用的必要性

當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系總體是比較協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，勞動(dòng)者利益得到了較好的維護(hù)。但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化，在勞動(dòng)力供大于求的形勢下形成了“資強(qiáng)勞弱”的格局，一些勞動(dòng)者的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件逐年增多，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的不利因素。從目前勞動(dòng)力市場看，存在兩種主要矛盾：一是勞動(dòng)力總量上供過于求的矛盾；二是“有人沒事干，有事沒有干”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

近些年來，雖然工會通過不斷改革創(chuàng)新，改善自身的服務(wù)，在維權(quán)、參與、教育等幾大職能方面有了很大的進(jìn)步，但是，與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比，與廣大勞動(dòng)者的迫切需要相比，工會工作還存在不少瑕疵和不足。 在企業(yè)中，越來越多的工會干部是身兼數(shù)職，而且絕大多數(shù)是半路出家，再加上接受針對性的工會理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會越來越少，所以普遍存在著業(yè)務(wù)不熟、精力不夠、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足的弱化現(xiàn)象，企業(yè)工會干部隊(duì)伍素質(zhì)急待提高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視“盲區(qū)”。有相當(dāng)一部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對工會組織重視不夠，認(rèn)為工會組織可有可無，隨意進(jìn)行工會組織機(jī)構(gòu)兼并、人員壓縮，成為制約企業(yè)工會工作開展的主要原因。

雖然法國工會的這種支持方式并不符合我國國情，但法國工會積極為勞動(dòng)者爭取勞動(dòng)權(quán)益的精神和服務(wù)定位是值得我國工會學(xué)習(xí)的。

在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)中，不少工會的角色比較尷尬。常見的現(xiàn)象是，一些工會干部完全站在用人單位一邊，為用人單位說話，或者作為用人單位的代理人做員工的工作。甚至還出現(xiàn)有個(gè)別用人單位的工會主席，直接代表用人單位與勞動(dòng)者打起勞動(dòng)官司的這樣的咄咄怪事。

作為勞動(dòng)者，由于在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和制度性保護(hù)等方面的不足，在勞動(dòng)關(guān)系中處于相當(dāng)不利的地位，在發(fā)生勞資糾紛時(shí)，迫切需要在用人單位中得到工會等集體力量的保護(hù)。如果工會經(jīng)常站在用人單位一邊，為用人單位說話，還怎么能獲得勞動(dòng)者的信任呢？因此，部分勞動(dòng)者不信任工會、出了事情不找工會的現(xiàn)象，也就完全可以理解了。

三、如何加強(qiáng)工會地位和作用

（一）在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中工會要代表職工與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同

簽訂集體合同，是企業(yè)勞資雙方就企業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工簽訂具有企業(yè)內(nèi)部法規(guī)性質(zhì)的合同，集體合同明確規(guī)定了勞資雙方的責(zé)任和義務(wù)，既規(guī)范了企業(yè)管理，也保護(hù)了職工的合法權(quán)益，是調(diào)整和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工積極性的有效機(jī)制。工會要認(rèn)真組織好與企業(yè)的平等協(xié)商，認(rèn)真研究制定集體合同的文本和條款，通過平等協(xié)商、簽訂集體合同，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中工會要對企業(yè)實(shí)施和執(zhí)行集體合同和勞動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督

集體合同和勞動(dòng)合同都是企業(yè)形成和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系制度的保證。工會要從代表職工利益的角度，加強(qiáng)與企業(yè)主的溝通和協(xié)調(diào)，督促企業(yè)認(rèn)真履行集體合同和勞動(dòng)合同所規(guī)定的合同條款。同時(shí)工會也要從企業(yè)管理的角度，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)制度間的有機(jī)銜接，注意發(fā)揮工會在勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁和訴訟中的作用。

（三）在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中工會應(yīng)當(dāng)在企業(yè)對員工處理過程中發(fā)揮監(jiān)督作用

當(dāng)前勞動(dòng)力市場供大于求的情況下，職工往往處于被動(dòng)和弱勢的地位。要建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，就必須在用工中保持科學(xué)、合理和相對的穩(wěn)定的用工制度。工會作為職工利益的維護(hù)者，要特別注意企業(yè)對職工的處分、處罰和辭退的處理工作。要關(guān)注企業(yè)對職工處理的理由是否充分，處理的方式是否得當(dāng)。要認(rèn)真聽取職工的意見，對情況比較復(fù)雜、爭議比較大的要及時(shí)深入群眾調(diào)查了解，對企業(yè)處理不當(dāng)?shù)模皶r(shí)提出意見。對企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，工會應(yīng)理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益。職工認(rèn)為企業(yè)處分不當(dāng)而申請勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟時(shí)，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

通過加強(qiáng)工會的地位和作用，在不久的明天，我國的工會工作一定會為廣大職工和工會自身創(chuàng)造一個(gè)更加光明燦爛的未來，一定會成為工會工作中有中國特色的一道靚麗的風(fēng)景。