在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的大會(huì)上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是為了人民群眾，也要依靠人民群眾。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要人民團(tuán)體，具有組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)，有做職工群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，要在參與社會(huì)管理中發(fā)揮重要作用。

1 充分認(rèn)識(shí)工會(huì)組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意義

1.1工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織——參與社會(huì)管理 從《中國工會(huì)章程》對(duì)中國工會(huì)的定義中可以看出，中國工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的群眾性。階級(jí)性方面，工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是國家重要的社會(huì)組織和團(tuán)體，有參與社會(huì)管理的職能。群眾性方面，作為社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的對(duì)象——會(huì)員和職工的代表，有著特定的工作領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)，表達(dá)和維護(hù)職工群眾的利益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

1.2社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者——推動(dòng)社會(huì)管理 創(chuàng)新社會(huì)管理，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，牽扯到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。廣大職工群眾不但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的主力軍。工會(huì)在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的雙重身份，決定了既要發(fā)揮好社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的主體作用，又要必須把廣大職工團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來，始終堅(jiān)持以先進(jìn)的思想教育引導(dǎo)職工。

1.3職工利益的表達(dá)和維護(hù)者——協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系 工會(huì)是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。在宏觀的社會(huì)大環(huán)境中，代表職工群體與社會(huì)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，特別是向政府表達(dá)職工的利益訴求，謀求有關(guān)法律法規(guī)和政策能夠體現(xiàn)和解決職工的利益要求；在微觀的企業(yè)（單位）環(huán)境中，代表職工與企業(yè)協(xié)調(diào)利益關(guān)系。目前，勞資關(guān)系上存在的不和諧，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主要障礙，也成為社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)。這種不和諧，除了利益沖突等涉及勞資關(guān)系的因素外，還有社會(huì)管理“角色”的設(shè)計(jì)、社會(huì)秩序沖突、社會(huì)控制失靈、社會(huì)民眾心理、社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向等非勞動(dòng)關(guān)系的因素。因?yàn)榉ǘ毮芤螅?huì)在關(guān)系職工的諸多矛盾和沖突中，直接面對(duì)職工，面對(duì)社會(huì)各界。代表職工與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商和調(diào)節(jié)，促使各方求同存異、化解矛盾、尋求共識(shí)、達(dá)到和諧。

1.4和諧社會(huì)的服務(wù)者——服務(wù)社會(huì)管理 當(dāng)職工和企業(yè)或政府發(fā)生利益矛盾甚至對(duì)立時(shí)，就需要工會(huì)參與協(xié)調(diào)，幫助解決利益矛盾。工會(huì)組織就是這樣一個(gè)社會(huì)安全“緩沖墊”、“減壓閥”，緩沖勞動(dòng)關(guān)系雙方?jīng)_突，減輕社會(huì)壓力，消除對(duì)抗因素，促進(jìn)社會(huì)矛盾解決。同時(shí)，社會(huì)管理又離不開社會(huì)服務(wù)。工會(huì)作為最重要的群眾團(tuán)體，履行好自身職責(zé)，服務(wù)于廣大職工群眾，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)管理有著重要意義。

“管理”不是“管制”，為了服務(wù)而進(jìn)行的管理才是科學(xué)的、合理的。社會(huì)服務(wù)從某種意義上是以什么樣的態(tài)度、理念、作風(fēng)來履行社會(huì)管理職責(zé)。

2 充分發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用

2.1積極組織職工建功立業(yè)，健全工會(huì)參與社會(huì)管理平臺(tái)，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)社會(huì)管理工作的積極性 工會(huì)組織應(yīng)以更加自覺和開放的姿態(tài)，參與社會(huì)管理體制的變革，積極引導(dǎo)職工樹立發(fā)展信心，牢固樹立只有加強(qiáng)社會(huì)管理才能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，只有社會(huì)發(fā)展才能維護(hù)工人階級(jí)整體利益和職工具體利益的正確觀念，培養(yǎng)職工公共責(zé)任感，增強(qiáng)職工社會(huì)歸屬感，最大限度激發(fā)職工的創(chuàng)新潛能、創(chuàng)造活力和勞動(dòng)熱情，把職工的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快社會(huì)管理上來，使廣大職工主動(dòng)自覺地立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績，在全面建設(shè)小康型社會(huì)進(jìn)程中建功立業(yè)。 2.2維護(hù)職工合法權(quán)益，滿足職工的物質(zhì)生活，以增強(qiáng)社會(huì)管理工作的針對(duì)性 工會(huì)組織要從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性管理入手，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。要以深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)職工與企業(yè)形成互利共贏的利益共同體;要代表職工與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同并監(jiān)督企業(yè)實(shí)施和執(zhí)行，使職工工資收入隨著企業(yè)效益增長而增長。要推動(dòng)企業(yè)健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，使廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要督促企業(yè)按照《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律政策要求，做好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，依法參加工傷事故和危害職工健康問題的調(diào)查處理，保護(hù)職工“十項(xiàng)權(quán)利”不受侵害。要切實(shí)完善、健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療救助、法律援助等幫扶制度，切實(shí)為困難職工提供“貼心”服務(wù)。要以推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商工作為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。要暢通職工表達(dá)意見的渠道，積極介入勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.3構(gòu)建和諧企業(yè)文化，豐富職工的精神生活，以增強(qiáng)社會(huì)管理工作的有效性 要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)以愛國主義教育為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神及勞模精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀。要加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想工作，深入開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、提高勞動(dòng)能力和勞動(dòng)水平，努力成為掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)的知識(shí)型工人和一線創(chuàng)新人才。要大力開展技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，形成有利于職工學(xué)習(xí)成才的培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷滿足廣大職工日益增長的精神文化需要，以增強(qiáng)社會(huì)管理工作的有效性。

3 工會(huì)干部要在參與社會(huì)管理中切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

3.1增強(qiáng)把握大局的能力 工會(huì)干部要服從和服務(wù)好推動(dòng)發(fā)展這個(gè)大局，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為當(dāng)前工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高新形勢(shì)下開展工會(huì)工作的水平。

3.2增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力 工會(huì)干部必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場(chǎng)，持之以恒地從職工群眾角度思考問題、從職工群眾立場(chǎng)謀劃工作、從基層實(shí)際出發(fā)開展活動(dòng)，努力提高做好新形勢(shì)下職工群眾工作的水平。要踐行愛群眾、為群眾、給群眾、幫群眾的群眾觀，當(dāng)好職工群眾的第一知情人、第一報(bào)告人、第一化解人和第一幫扶人。要真正做到從思想上尊重職工、從感情上貼近職工，在工作上依靠職工，真誠傾聽職工呼聲、真實(shí)反映職工愿望、真心解決職工困難。要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作的方法，拓寬群眾工作的視野和渠道，充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的合力。

3.3增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的能力 工會(huì)干部要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任、一種境界。明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。要不斷學(xué)習(xí)掌握新時(shí)期黨的工會(huì)工作提出的一系列新要求，熟悉工會(huì)工作的特點(diǎn)與規(guī)律，掌握工會(huì)基本理論和法規(guī)，這樣才能在參與社會(huì)管理工作實(shí)踐中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)有效性。

3.4增強(qiáng)協(xié)調(diào)矛盾的能力 工會(huì)干部要擺正位子，妥善處理黨政之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾之間、行政與工會(huì)之間的關(guān)系，為工會(huì)參與社會(huì)管理工作爭(zhēng)取更多的支持、幫助與合作。特別是在應(yīng)對(duì)和處理各種突發(fā)性事件時(shí)，要善于站在全局高度上認(rèn)識(shí)和處理問題，引導(dǎo)職工群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，最大限度地把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。