國際古代近東研究學術界傳統上用于研究兩河流域三千年紀蘇美爾城邦政治經濟歷史的材料是出土的國王銘文。然而，王銘一般來說是國王向神明或后代表功的一種自我宣傳的材料。出于政治或宗教目的，王銘只能為自己評功擺好、報喜不報憂，甚至說謊。約2千枚古蘇美爾語楔形文字行政泥板文書出土于吉爾蘇城的遺址泰羅(Tello)土丘，這批數量較大的出土檔案是兩河流域出土的行政檔案中最早具有時空概念的文件。絕大多數文件在落款都記有統治者(公侯)的在位年次序，一些月供應發放表記有月名和供應次序(等于月次)。然而，當時尚沒有記錄每月的日序的概念。它們全部屬于一個機構——蘇美爾城邦拉旮什的王后管理的宮廷經濟實體“夫人莊園”(é-munus直譯“女人的家產”)。根據文件的日期，我們知道這批文件覆蓋了拉旮什的三個統治者的共20年的統治，他們的頭銜稱為“公侯”(énsi)或者“王”(lugal)。公侯恩恩塔爾孜的六年、公侯盧旮勒安達的六年，以及即位年稱公侯、第一年改稱王的烏如卡吉那的八年。后兩個統治時期的文件組成檔案的絕大多數。如果把吉爾蘇城夫人莊園的行政管理文檔中比喻為一堆含金的沙堆，本文的目的則是試圖從它那龐大信息中淘滌出寶貴的有關兩位城邦首腦之間關系的真信息（注：最近30年來，一些國際亞述學者陸續臨摹、整理、音讀或翻譯發表了大批的出土的古蘇美爾時期的行政管理文獻。提供的大量的人名、職業、等級和領取物的用途、王室和百姓家的祭祀、生產和生活活動、地名和大事年名、節日等等信息透露城邦中發生的各種事件和間接地提供一些事件信息和線索。由于建立和使用行政文檔的目的是提高行政管理和統計工作的效率和準確性，沒有任何政治企圖以及它的讀者是數量有限的經濟管理官吏，因而它所記載的有關社會、階級人群、政治、經濟和宗教活動、生產資料和生產實踐的信息也不存在任何出于宣傳目的的夸大、歪曲和編造——它的內容無疑應是歷史的真實畫面。可以說行政文檔是比王銘文更可信的史料。）。從吉爾蘇出土的“夫人莊園”的檔案來看，他雖然把王室財產稱為神的財產，但在政治、經濟、宗教、法律以及財產的所有權和管理權等方面始終維持傳統的制度，沿用前任的施政方針和政策，并沒有進行任何重大的改革和變化。因此，我們認為所謂的拉旮什城邦中發生過的“烏如卡吉那改革”實際上很可能并不存在，或者他的正常的施政被現代學者夸大為改革。

一、烏如卡吉那王銘中提到的他前任的“弊政”和他的“改革”

烏如卡吉那在他的著名的“改革”王銘（注：楔形字原文：E. Sollberger， Corpus des Inscriptions Royal Presargoniques de Laga=CIRPL， Ukg 4-5， 1， 6; 釋讀: M. Lambert， Revue d' Assyriologie， 1956， pp. 169-184。日知《資料選輯》根據1950年俄文的譯文將此銘文介紹給中文讀者，本文直接把有關的楔文段落譯為中文，其中有新的理解。）中聲稱： 他得到王權前，(官府的)船長掌握了(城邦的)船只，牧人長掌握了(車用的)驢和(衣食用的)羊，魚稅吏掌握了魚塘。涂油祭司必須為(官府)糧倉吏量出大麥稅。公室差官向牧羊人們規定了(進獻)一頭白色綿羊(或白羊毛？)貢的銀兩(以銀頂替羊)，向測地吏、哀歌手長、總管、釀酒匠等(神廟中級)管事們規定了(進獻)一只羔羊貢的銀兩。 諸神的牛耕種公侯的洋蔥地，諸神的良田中變成了公侯的洋蔥地和黃瓜地；諸廟主持們的車組駿驢和犍牛被(公侯)馴用，公侯的軍隊分享了諸廟主持們的大麥。公侯差官向諸廟主持們收取獻給宮廷的各種毛皮、羊毛織品、亞麻織品、青銅武器、皮革、面粉等貢品。 卸任公侯(ensi-gar)進入窮困的母親的椰棗園砍樹采果。埋葬死者要花費大量財物。每對壯丁的報酬和工匠們的工資被(官府)拖欠。公侯的房宅緊連著公侯的田地、夫人莊的房宅緊連著夫人莊的田地、王子的房宅緊連著王子的田地。從拉旮什的邊界直到海邊，到處都是公室差官。 (公室的)澆水盲奴掌握了“主人的部曲”(shub-lugal半自由人，農奴)在地頭修建的水井和向田中輸水的工具，不允許在工作的部曲飲水和飲驢。 烏如卡吉那在王銘中聲稱： 在他繼任后，船長離開了船只，牧長離開了驢和羊，魚稅吏離開了魚塘。糧倉吏離開了涂油祭司的大麥稅。公室的差官們離開了牧羊人們(不再)征收(進獻)白色綿羊貢銀兩，他們離開了測地吏等諸(神廟)管事們(不再)征收羔羊貢的銀兩，他們還離開了諸廟主持們(不再)收取進獻的貢品。公侯的房宅和公侯的田地屬于它們的主人寧古爾蘇神，夫人莊的房宅和夫人莊的田地屬于它們的女主人巴巴神，王子的房宅和王子的田地屬于它們的主人舒勒沙旮那神。從寧吉爾蘇(拉旮什)的邊界直到海邊，公侯的差官不再對人發號施令了。 埋葬死者葬禮花費的財物比以前少了一半。1個盲奴從事榨油(重體力)勞動時，每天夜間可得到5個面餅，白天一個面餅，傍晚6個面餅；一個廟雜役奴(sag-bur)在有工作時，他(每月)得到60個面餅、1罈啤酒、18升大麥。拖欠的每對壯丁的報酬和工匠們的工資(被官府)在城門處補發了。卸任公侯不再進入窮人的椰棗園砍樹采果。 當一匹好驢出生于一個“主人的部曲”家而他的管吏(ugula)說“我要買”；在交易時，他(部曲)說：“稱給我想要的好銀價！”因而交易不成時，管吏不再敢憤怒地打他了；當一個主人的部曲的房子鄰接到一個豪強(l-gu-la)的房子因而豪強說“我要買”，在交易時他說：“稱給我想要的好銀價，付給我房子的附加大麥價！”因此交易不成時，豪強不敢再憤怒地打這個部曲了。 新王命令掃除拉旮什公民中的高利貸、囤積居奇、饑餓、盜竊、殺人和監禁，建立了他們的自由。烏如卡吉那向神寧吉爾蘇許諾豪強不得壓迫孤兒和寡婦。 從上面的銘文我們發現，拉旮什城邦中的各階層都在新王的新政中得到益處：從盲奴、部曲(半自由人)、窮人和孤寡(弱勢群體)、壯丁和工匠(自由人下層)、測地吏、哀歌手長、總管、釀酒匠、牧羊人等管事們(自由人中層)到廟主持們(高層)和諸神(廟)。因此，把這些新政稱為改革似乎有道理。 然而，當我們閱讀吉爾蘇的“夫人莊園”的檔案時，我們很難發現任何改革的印記——這一王室經濟實體在烏如卡吉那時期與他的前任盧旮勒安達時期一樣，并無任何變化：新王的妻子薩格薩格仍然掌管前任公侯妻子管理過的“夫人莊園”，來自各廟主持、官員和公民們的貢稅仍然源源不斷地流入“夫人莊園”。前后兩任統治時期表現在文獻中的唯一區分是薩格薩格執掌“夫人莊園”的時候，莊園的財產和人員、奴隸在文件中被稱為女神巴巴或巴巴廟的財產，而在盧旮勒安達的妻子巴臘楠塔臘當政時，被說成是她自己或子女的財產。我們知道在兩河流域，神廟日常經濟是由主持(sanga)或者總管(shabra)管理的，而不是由王或夫人管理。由于“夫人莊園”是拉旮什王室在吉爾蘇的產業而不是一個神廟(巴巴廟另在拉旮什城)主持管理的產業，我們可以認為，烏如卡吉那和薩格薩格僅是口頭上稱“夫人莊園”和其兒女們執掌的產業屬于巴巴神，實際上這一實體仍是夫人執掌的王室產業。舉一反三，如果烏如卡吉那本人也執掌一處產業，我們可以推測在名義上它也要稱作寧吉爾蘇神的財產。實際上，他和他的前任盧旮勒安達一樣把這些城邦的產業掌握在自己、妻子和兒女的手中，并沒有給予神廟中的祭司階級(sanga or shbra)。 需要注意的是，在兩河流域歷史中，包括拉旮什城邦，不只是烏如卡吉那一個王的銘文告訴我們國王建立了社會公正，許多王銘中都提到了國王建立了社會公正，例如古巴比倫時期的拉爾薩王瑞姆辛和著名的巴比倫王漢穆臘比。在拉旮什，烏如卡吉那之前四位的公侯恩美臺門那在銘文中也自稱在拉旮什建立了自由[1] (Ent銘文79，3—4行)，他讓(被奴役)的母親回到兒子身邊，(被奴役)的兒子們回到母親身邊。他豁免了使自由人變為奴隸的大麥債務。他確立了烏魯克、拉爾薩和巴德提比臘三城淪為奴隸的公民的自由并把淪為奴隸的人民送回烏魯克等三城。所以，烏如卡吉那的銘文和許多其他的國王的銘文一樣是向神報告他們公正的統治的例行公事，只不過他的內容比別人更詳細罷了。如果我們把烏如卡吉那銘文中的主持公正的措施看做是改革，那么我們就有太多的改革了。

在吉爾蘇的夫人莊園的行政文獻中，我們發現一位有著“部落長”(gal-un)之頭銜的高級官員名叫烏如卡(Uru-ka)。我們認為烏如卡這一名字是烏如卡吉那(Uru-ka-gi-na)的縮寫。在吉爾蘇文獻中，較長的人名經常使用縮寫形式，即僅寫名字的前一部分，省去后一部分。例如，盧旮勒安達(Lugal-an-da)是盧旮勒安達奴混旮(Lugal-an-da-nu-hun-g)的縮略式；一位執掌車驢的“佐行走”Gír-nun(縮略式)的全名是Gír-nun-ki-du10，司儀En-l-sag5-ga常寫成En-l。公侯夫人迪姆圖爾的發糧軍尉ul-me-r-ra-DU通常被寫成ul-me，或甚至更短的ul。因此，部落長烏如卡就是烏如卡吉那名字的縮略式。需要注意的是，當烏如卡吉那繼位后，可能由于地位顯赫，他的名字總是寫作全稱，不再縮略了。 在夫人莊園的行政文檔中的各種糧食發放表有一種是每年12月慶祝巴巴女神的節日時，負責口糧發放的軍尉把小麥(有時加大麥)分發給“拉旮什王烏如卡吉那的夫人薩格薩格的太子產業的朋友們(部曲？)”(usar3-nam-dumu-ag[，5]-ag[，5]-dam-Urukagina-lugal-Lagaa-ka-me)。目前，我們找到了三件內容基本相同的“夫人的太子的朋友們巴巴節日發放表”。第二和第三件表格[2] (No 128，No 129)的日期落款是烏如卡吉那王二年第12月和三年的12月，但是第一件表[3] (No 33)的落款非常奇怪：沒有日期，沒有提及公侯的夫人的兒子，沒有負責發糧的軍尉，在這兩個負責人的位置處是部落長烏如卡(e-ba ziz-ba usar[，3]-ne Uru-ka gal-un-ke[，4] e-ne-ba)，這一句子可以譯成，“部落首領烏如卡向(那些后來被稱為烏如卡吉那夫人的太子的)朋友們發放了大麥和小麥”；由于第一表中部落長烏如卡管理下的這些“朋友”(或是烏如卡之友)在烏如卡吉那第二和第三年都是太子的朋友，我們可以推論烏如卡是以拉格什城邦公侯的太子的身份管理太子宮的這些人的。不是軍尉而是他自己發糧給這些“朋友”的原因可能是烏如卡是成年人可以自己管理太子宮人員的口糧，而薩格薩格的太子小，只能由軍尉代太子管理“朋友們”的糧食發放。這一表格只能產生于盧旮勒安達六年12月之后，因為一個月之后的七年2月，部落首領烏如卡已經成為拉旮什城邦的公侯，因此他的舊頭銜“部落長”和他的縮寫名“烏如卡”就無人敢使用了——他總是被叫做公侯或王烏如卡吉那。同樣，這表的日期不能早于盧旮勒安達的第五年12月，因為在其統治的第五年，盧旮勒安達和妻子巴臘楠塔臘給了他的兒子Ur-tarsirsira和兒媳Nin-e-ni-e3許多(結婚？)禮物[2] (No 75)：當盧旮勒安達自己的兒子活著時，他不可能收養烏如卡為太子。因此，烏如卡以王子的身份出現在某年終的巴巴女神節的事件只可能發生在盧旮勒安達的第六年的12月：很可能在幾個月前，他被公侯選為太子。在盧旮勒安達七年1月，前公侯去世了，部落首領烏如卡變成拉旮什城邦的新公侯。由于我們還沒發現盧旮勒安達統治期的其他年間的“太子朋友”表格，因此人們可以質疑是否這種表格創始于其繼承人時期。然而，我們發現了和“巴巴節的王子之友”表格平行的“巴巴節的王后之友”的發糧表格的確覆蓋了盧旮勒安達第三年到烏如卡吉那第三年的八年時期：盧旮勒安達的王后巴臘楠塔臘的十七個朋友[2] (No 124，三年12月；No 125，六年12月)也出現在烏如卡吉那一年到三年的每年12月的這類表格[3] (No 75)[2] (No 126，Amherst 2)中，成為新王后薩格薩格的夫人宮的“朋友們”。平行的“王后之友”表格的覆蓋時期可以推斷“王子之友”表格開始于盧旮勒安達時期。綜上所述，烏如卡在“王子之友”賬目中以王室人員身份出現的事實很可能揭示了在盧旮勒安達六年底之前，拉旮什的一位部落首領烏如卡被選為王太子，因此他在12月主持了巴巴節向太子的朋友們發放小麥和大麥工資或酬謝的工作。這些“朋友”可能是太子宮中的服務人員。他們在烏如卡吉那成為國王以后，同樣為烏如卡吉那的太子服務。這些文件可以證實公侯盧旮勒安達本人選中了部落首領烏如卡吉作為他的繼承人，后者并沒有發動推翻前者的“革命”。烏如卡之所以能被選為王位繼承人的主要原因應該是盧旮勒安達的兒子大約在5—6年間死去，而他本人深得公侯的喜愛。盧旮勒安達的兒子Ur-Tarsirsira死于盧旮勒安達第五年底或第六年可以從他在烏如卡吉那王一年11月時已經入祀宗廟的記錄得到證實。 我們所知道的最早提到部落首領烏如卡的文件是日期為盧旮勒安達第二年的面粉發放表[4] (No 125)：烏如卡在男人中列居第七，在五名部落首領中位居第一。在盧旮勒安達第三年12月的記錄貴族們向死去的公侯恩恩塔爾孜的供奉祭品的賬目中[2] (No 59)；他在表中的排名第五位，位于南篩女神廟主持、寧馬爾基神廟主持、書吏長和另一位部落首領吉什旮勒希(Gisgal-si)之后。 在盧旮勒安達在位的最后一年(第六年)，烏如卡表現出對盧旮勒安達的大女兒吉美南篩(Geme-Nanshe)的殷勤好意。六年4月，他和南篩神廟的主持、寧馬爾基神廟的主持、太子府的軍尉、使節長、農夫長以及土地測量吏共6人每人送給公主一只羊[4] (No 176)，也許是一個節日的賀禮。在六年6月，他和發糧軍尉恩伊格旮勒(Eniggal，一年后調到夫人莊園)、白廟的主持、一位司儀以及寧馬爾基神廟主持之妻每人送給恩伊格旮勒吉美南篩一只羊[5] (No 54)。當盧旮勒安達的兒子烏爾塔爾悉爾悉爾(Ur-tarsirsira)在盧旮勒安達第五或第六年時死后，也許，烏如卡為了成為王位的合法繼承人，曾許諾盧旮勒安達娶他的女兒為妻，并因此被盧旮勒安達收為義子。然而，盧旮勒安達死后，烏如卡并沒有娶前任的女兒為妻。 在吉爾蘇王室每年11月和12月祭祀祖先所用犧牲的賬目中，我們發現烏如卡吉那非常尊敬他的前任盧旮勒安達。一尊命名為Ningirsu-gír-nun-e3(-nu-ku的盧旮勒安達的雕像被放置在他的宮殿里[2] (No 66，四年10月)。這尊石像在一件可能是烏如卡吉那的磚銘殘文中也被提到[1] (Lug 15=CIRPL Ukg 9)(或是盧旮勒安達的銘文)。烏如卡吉那的夫人薩格薩格于其丈夫即位后一年后的王一年2月(iti-ezem-Lugal-Urub)首次出現在一件供奉祖先們祭品的文件[4] (No 25)中：名單中接受第一等級供奉的祖先是神化了的“內城之王”([d]Lugal-Urub/URUxKR)以及烏如卡吉那的兩位直接前任公侯恩恩塔爾孜和盧旮勒安達。第二等級祭禮待遇的祖先們是寧吉爾蘇神廟的主持、現王朝的創建者杜杜(可能是恩恩塔爾孜之父)以及盧旮勒安達的夭折的兒子烏爾塔爾悉爾悉爾。第三等級的祖先包括：烏爾南篩之父、拉格什王朝的建立者古尼杜以及王和王后的五名家族成員(可能是烏如卡吉那家的，不是盧旮勒安達家的)：即公侯的俗人父母烏爾烏圖和吉斯瑞(Ur-Utu， Gisri)、公侯的姐姐甘巴巴(Gan-Baba)，以及夫人(即薩格薩格)的父母盧旮勒烏迪和甘吉瑞德(Lugal-ud-de， Gan-Girid)。 前夫人巴臘楠塔臘在烏如卡吉那王一年時仍然活著，在吉爾蘇城的高官們獻給烏如卡吉那的二女兒吉美塔爾悉爾悉爾(Geme-Tarsirsirra)的一份禮物單[6] (No 2)中，盡管她在33位官員中排在第27位，但她帶來的禮物是最多的：1368升大麥和680升小麥，總共2048升。和她列在一起的第25和26的兩個無名官員被稱為“前任神廟主持”(sanga-gar)和“太上公侯”(ensiz-gal)，各自送上700升大麥，無小麥。這兩個稱號可能指恩恩塔爾孜和盧旮勒安達。然而，由于他們這時已不在人世并且送上的大麥又是粗糧，這兩個位置上的送禮者可能是指恩恩塔爾孜(退休廟主持)和盧旮勒安達(太上公侯)的舊部，而不是他們本人。烏如卡吉那的妻子薩格薩格沒有出現在烏如卡吉那繼位年(公侯年)的11個月中和王一年2月之前的任何文件中，甚至王一年中，她也很少出面，至少沒有主持糧食發放工作(二年4月開始)。這表明她在烏如卡吉那王一年初才進入了吉爾蘇的夫人莊園而且并沒有立刻接管全部權力。也許在這兩年中，前王夫人巴臘楠塔臘仍然掌管一些權力，而新王夫人薩格薩格一時無法接管莊園。在烏如卡吉那的第二年初，巴臘楠塔臘死了：或許烏如卡吉那和妻子薩格薩格謀殺了她，或她被逼迫自殺。根據當年的薩格薩格向巴臘楠塔臘的葬禮參加者發放食品口糧的賬目，我們知道有177位女仆、92位閹人挽歌手和吉爾蘇的挽歌手長以及48名貴婦人，總共318人出席了葬禮[5] (No 137)。另一個葬禮食品發放名單[6] (No 9)記錄了哀悼巴臘楠塔臘的人們還有：72名閹人歌手、11名貴婦、巴臘楠塔臘的10名兄弟、寧吉爾蘇神112名女仆人、巴巴女神的36名女仆人，總共241人。在這年中，巴臘楠塔臘的像和薩格薩格的雕像一同得到了供品[2] (No 54)。這年12月，巴臘楠塔臘首次列入祭祀名單：在一次祭祀公侯和夫人雙方的父母和公侯的姐姐等五名親屬和13位前任夫人的內宮祭祀中[5] (No 172)，她被放在18名神主之首并獨自享用第一級的供品。在烏如卡吉那的第三年的第2月份的“圣內城之王和圣外城之王的節日”(ezem-[d]Lugal-Urub(URUx kr)，ezem-[d]Lugal-Uru-bar-ra)中，薩格薩格祭祀了王朝的祖先們[3] (No 85)，她把第一等級的犧牲，每人一只羊，獻給王朝的大前任公侯恩恩塔爾孜(Enentarzi)、前任盧旮勒安達和夫人巴臘楠塔臘和他們死去的公子烏爾塔爾悉爾悉爾以及盧旮勒安達的祖父、大廟主持、王朝的創始人杜杜。巴臘楠塔臘在五人中排第三，是唯一享用一等犧牲的夫人。與巴臘楠塔臘的地位形成強烈對比的是，公侯恩恩塔爾孜的妻子迪姆圖爾被列在其他九名前夫人之中，與她們共同分享一只羊。在以后的兩件日期損毀的夫人系列祖先供奉單中[2] (No 223)，巴臘楠塔臘仍然是享用最多的第一人，其后是杜杜、公侯和夫人的父母和姐共五人和九名其前任的夫人。注意，薩格薩格為第五任公侯恩美臺門那(En-me-temen-na)和他的妻子寧希里蘇德(Nin-hilisud)[2] (No 55)以及其子可能是第六任公侯恩安那吞第二(En-anna-tm)的妻子的美悉臘臘(Me-Sirara)[2] (No 57)單獨提供了供品。這或許表明或者烏如卡吉那出身于恩美臺門那老王族的一系。如果真是如此，我們可以推測盧旮勒安達把王位傳給烏如卡吉那的原因也許是他希望把王位還給恩美臺門那的家族。他的祖父杜杜和父親恩恩塔爾孜在恩美臺門那在位時先后是寧吉爾蘇大廟的主持；其父是從大廟主持的位置上接替了老王族的末王恩美臺門那第二上升為城邦的公侯。 在拉旮什城邦，從烏爾南篩(Ur-Nane)到恩恩塔爾孜有七名國王，加上烏爾南篩的父親和祖父古尼杜(Gu-ni-du)和古爾薩爾(Gur-sar)：盧旮勒安達和烏如卡吉那共有九名男性祖先和九位女性祖先。文獻中有時提到寧吉爾蘇大廟主持杜杜之妻寧美孜達(Nin-me-zi-da)[2] (No 40)[5] (No 164)，她不是公侯夫人，但可能是恩恩塔爾孜的母親。巴臘楠塔臘的供奉單[6] (No 1)[2] (No 53)提到了八個雕像被給予食油和椰棗，她們應該是巴臘楠塔臘之前九位夫人中的八位，這里應該少了恩安那吞第二的妻子美悉臘臘。但在薩格薩格的祭祀王朝祖先們的表中[3] (No 85)，美悉臘臘被列在恩恩塔爾孜的妻子迪姆圖爾之前，位于第八個夫人，因此她應該是大廟主持恩恩塔爾孜接管政權前的統治短暫的公侯恩安那吞第二之妻。然而，在薩格薩格的日期損毀的供奉巴臘楠塔臘等女性祖先的兩個表中[2] (No 57，223)，第一至第八名夫人的靈位合為一組稱為“八人居”(ki-8-ba-e3)，奇特的是，這兩個列表中的美悉臘臘處于一個獨立的位置(ki-g-e3)。這些現象也許表明：1. 恩恩塔爾孜家族從恩安那吞第二手中奪取王位，因此不愿祭祀他的妻子美悉臘臘；2. 薩格薩格或烏如卡吉那來自恩美臺門那和恩安那吞家族，因此把恩安那吞第二的妻子放在特殊地位。 吉爾蘇城出土的文獻基本全來自“夫人莊園”——公侯夫人的管理機構。這些文件詳細地記載了最后的三位公侯夫人所管理的吉爾蘇的夫人莊園20年的經濟信息。公侯夫人莊園房地產的開發和積累始于第七個公侯恩恩塔爾孜的夫人迪姆圖爾(Dìm-tur)，經過第八公侯盧旮勒安達夫人巴臘楠塔臘(Bara-nam-tar-ra)的發展，在最后一位稱王的統治者烏如卡吉那的妻子薩格薩格管理下達到最大規模，但從他的第五年開始，莊園衰敗了。烏如卡吉那在他的“改革”幾個銘文中他指責前任(沒提名但是指盧旮勒安達)把寧吉爾蘇神、其妻巴巴女神和其子舒勒沙旮那神的土地和耕牛變為公侯、夫人和公子的財產，并聲稱他把這些被王室侵占的生產資料又還給了三大神氏。然而，從他的“夫人莊園”的檔案材料看，前王室的地產仍牢牢地控制在現王室成員的手中，僅在名義被稱為“巴巴女神的財產”。從吉爾蘇出土的土地和奴隸買賣的契約中看，這三位公侯和他們妻子都購進過土地和奴隸。公侯烏如卡吉那在就任公侯一年后，又重新稱王(lugal)，放棄宗教意味的“公侯”頭銜(因城神被尊稱為“王”)。 因此，我們認為烏如卡吉那是合法地從前任盧旮勒安達的手中繼承王位，并不像某些學者推測的那樣，是通過“革命”推翻前任，奪取王位的③。在祭祀儀式中，烏如卡吉那的夫人薩格薩格十分尊敬前任夫人巴臘楠塔臘，而且和她一樣完全執掌了“夫人莊園”的各種權力，擴大了生產，只不過她把自己管理的王室財產名義上稱為“巴巴女神的財產”。根據烏如卡吉那的銘文，他可能的確減免了一些稅收，扶貧抑富，主持了公正，但這些措施和兩河流域的其他的認真施政的新統治者上任后所采取的措施基本上是相同的。