：千余網友建議重罰百度

年初，百度公司將“血友病”貼吧賣給醫院的事件一波引起千層浪，遭全國輿論批評，主要原因是醫療廣告在搜索引擎上競價排名推廣，導致虛假醫療廣告頻現。

在3·15到來之際，今天上午，瓷娃娃罕見病中心、億友公益等組織代表來到了國家工商行政管理總局，將一封1687名網友的聯名建議信遞交給工作人員。呼吁加強互聯網醫療廣告監督，將網絡虛假廣告關進籠子。

反映問題互聯網虛假醫療廣告泛濫

建議信中提到，目前存在網站不按照《醫療廣告管理辦法》對醫療廣告進行監管。例如，規定“醫療機構發布醫療廣告，應當在發布前申請醫療廣告審查。未取得《醫療廣告審查證明》，不得發布醫療廣告”，“非醫療機構不得發布醫療廣告，醫療機構不得以內部科室名義發布醫療廣告”，“發布醫療廣告應當標注醫療機構第一名稱和《醫療廣告審查證明》文號”，并對醫療廣告的內容進行限制，但是現實的情況是所有的互聯網醫療廣告很多均未按照此規定執行。

目前的醫療廣告存在夸大療效，具有迷惑性詞匯的現象。這些虛假醫療廣告不僅讓患者上當受騙，甚至因此貽誤治療時機，對廣告受眾身體健康和生命安全造成巨大的影響。相反，如果能規范醫療廣告也能促進醫療產業的有序發展。

建議信中還提到，新版廣告法已于2015年9月1日起施行，第十四條規定，“廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。”而現狀是，很多常用搜索引擎及其廣告聯盟，都用“推廣”代替“廣告”，將付費搜索結果與自然搜索結果混淆展示，不具備顯著辨別性。

除了網絡廣告容易混淆視聽以外，建議信中還提到舉報互聯網虛假醫療廣告難的問題。目前工商部門已經建立、健全了針對傳統大眾媒體(報紙、電視、廣播等)的監察機制，但是由于互聯網廣告傳播沖破了時間和空間的限制，僅靠工商部門和網絡監管部門，根本無法監察所有的互聯網廣告。因此，有必要設立獎勵機制，鼓勵公民或其他組織協助工商部門對違法廣告進行查處。

追蹤用戶侵犯隱私

建議信中還提到，公民在某網站瀏覽網頁時，其用戶行為(比如搜索了什么關鍵詞)等都會通過加密存儲在用戶電腦里，形成Cookie。當再次打開某網站或者是瀏覽加入該廣告聯盟的網站時，就會跟蹤用戶Cookie，“精準”推送廣告。

Cookie技術給公民便捷上網帶來方便，但是過度使用Cookie，會侵犯公民隱私。2013央視“3.15”晚會就曾集中曝光了互聯網廣告、搜索公司通過cookie跟蹤用戶習慣、竊取用戶隱私信息的行為。

根據媒體報道，目前，歐盟、英國、美國已制定了關于規范使用Cookie的法案。而我國目前尚無相關規定。

提出建議重點整治競價排名醫療廣告對百度等互聯網巨頭處以重罰

記者了解到，建議信當中，還對《互聯網廣告監督管理暫行辦法(征求意見稿)》提出了修改意見。

建議信中建議，“付費搜索結果應當與自然搜索結果有顯著區別，不得用‘推廣’代替‘廣告’，且只能在網頁右側顯示，不使消費者對搜索結果的性質產生誤解”。在征求意見稿中增加相應條款，對廣告活動者利用Cookie進行廣告活動的行為進行規范。應該設立獎勵機制，鼓勵公民或其他組織舉報互聯網違法廣告。若工商部門判定舉報者舉報屬實，由廣告主、廣告經營者或廣告發布者承擔舉證成本。

現場手提鳥籠寓意把虛假廣告關進去

上午10點半，五名患者代表來到國家工商行政管理總局，將這封聯名建議信交到了工作人員手中，其中一名代表還拿來了鳥籠，寓意將虛假廣告裝進籠子。

一名罕見病病友介紹，在全國各地每年有很多病友因為網站上不真實的醫療廣告而深受其害，甚至因為看錯病導致不可挽回的悲劇。這次遞交聯名建議信中有40家健康公益機構，1678人簽名，他們也是希望在互聯網時代，關于廣告的監管可以得到更多的關注。

上午，國家工商行政管理總局的工作人員接待了幾位代表，收下了建議信。患者代表們表示，可能還會把建議信同時交給與之相關的其他部門。(來源：法制晚報 文/石愛華)