冬春季歷來是火災高發多發季節。入冬以來，氣溫逐漸轉冷，群眾用火用電用氣集中，致災因素增多。為進一步壓緊壓實消防安全責任，落實落細重點目標任務，推動“開小灶”工作取得實效，堅決杜絕重特大火災事故，有效遏制較大火災事故，全面壓降一般火災事故，市衛健委決定從2020 年11 月至2021 年3 月在全市衛生健康系統集中開展冬春火災防控工作。為確保全市衛生健康系統冬春火災防控工作任務全面落實，特制定本實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程、貫穿到群眾日常生活中去，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和企業主體責任，攻堅推進火災防控專項整治“一年小灶”，有序銜接消防安全專項整治“三年大灶”，實施綜合治理、源頭治理、精準治理，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，全力防范化解重大安全風險，確保全市衛生健康系統消防安全形勢持續穩定。

二、工作重點

（一）嚴格開展各醫療機構消防安全綜合治理。各單位要對前期排查匯總的隱患清單進行動態跟蹤，確保各項隱患消除歸“零”。逐一明確消防監管主體和職責任務，落實各項安全措施，全面開展消防安全工作。

（二）集中開展電動車消防安全綜合治理。各單位要認真貫徹落實《省電動自行車管理條例》，禁止電動自行車在疏散通道、安全出口、消防車通道等處違規停放，不得亂拉亂接電線或“飛線”充電。電動自行車不得入室充電。

（三）深化電氣火災綜合治理。各單位要鞏固近年來電氣火災綜合治理工作成效，對久拖未改、一再反彈的隱患問題要跟蹤督促、一抓到底。

（四）持續推進打通消防生命通道工程。冬春期間，各單位要組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，加強消防車通道管理。

（五）集中開展高層建筑（建筑高度大于27 米的住宅建筑以及建筑高度大于24 米的非單層廠房倉庫和其它民用建筑）消防安全治理。各單位要督促高層住宅建筑物業服務企業按照物業服務合同約定，履行消防安全管理職責，并委托具備消防設施維保能力的單位對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，定期組織防火巡查、應急疏散演練等。冬春期間，各醫療衛生機構要按照《市高層建筑消防安全三年整治計劃實施方案》部署要求，序時推進各項重點目標任務。開展疏散通道清理、消防設施檢測維護，對發現的問題要逐項組織落實整改，能當場改正的問題立即整改，確保疏散通道暢通、消防設施完好有效；對不能當場整改的，要納入前期已建立的問題隱患清單和整改責任清單，實時跟蹤進度，重點整改本單位高層建筑突出問題。

（六）集中整治違規使用易燃可燃建筑板材和隔熱保溫材料。各單位要按照“三個必須”原則，集中對使用彩鋼板材料的場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫等，要切實摸清底數，建立問題隱患清單和整改責任清單，做到底數清、情況明。

三、工作方法和措施

（一）全面排查整治火災隱患。要突出火災隱患排查整治重點，開展全方位、不間斷的消防安全大檢查，全面清剿火災隱患。一是各單位全面自查。各單位要集中組織開展消防安全“四個能力”建設活動。各消防安全重點單位（市人民醫院、市二院、市四院）要建立完善“戶籍化”管理檔案，嚴格落實消防安全管理人員報告備案制度，定期開展消防安全自我評估；設有建筑消防設施的火災高危單位和消防安全重點單位，要委托相關消防技術服務機構每月對消防設施開展一次全面維修保養；消防安全自我評估和維護保養情況要及時報送消防部門或公安派出所備案。非消防安全重點單位也要根據相關要求，進行各項安全隱患排查，落實各項安全措施。二是系統組織檢查。市衛健委組織相關專家成立檢查組，采取“四不二直”方式對各醫療衛生機構進行全面檢查。

（二）強化重大節點消防安全檢查。各單位要緊盯圣誕節、元旦、春節、元宵節期間、全國、全市兩會等重大節點，對人員密集場所、高層地下建筑施工現場認真開展針對性排查治理，認真整治堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經營、動用明火等違法行為，最大限度地消除火災隱患，確保節日和重大活動期間萬無一失。

（三）廣泛宣傳普及消防安全常識。各單位要認真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，結合冬、春季節火災特點，有針對性地加強消防宣傳教育。要充分發揮廣播、互聯網等主流媒體作用，廣泛開設消防專欄、專版，利用各種形式宣傳《消防安全常識二十條》和冬季火災防范措施，普及冬季安全用水、用電、用氣、用油等防火常識和違規燃放煙火爆竹的危害性，跟蹤曝光重大火災隱患，剖析典型火災案例。要大力宣傳“96119 ”火災隱患舉報電話，全面落實有獎舉報制度，廣泛發動全員參與火災隱患排查整治。消防安全重點單位要開展一次疏散逃生演練，全面提高全市衛生健康系統職工消防安全意識。

（四）充分做好滅火救援準備工作。各單位要突出消防重點場所管理，未列入消防工程改造的單位要對現有消防水源情況進行一次排查登記，對存在問題的要及時進行維修保養，切實保證滅火救援實戰需要；進一步強化重點單位“六熟悉”工作，結合單位實際及時修訂完善滅火應急救援預案，加強針對性訓練和演練，切實提高全市衛生健康系統消防力量的滅火救援能力。列入消防安全工程改造的單位，要在現有的消防設施基礎上，完善滅火應急救援預案，落實各項滅火措施，確保消防安全。

四、實施步驟

（一）部署發動階段（2020 年11 月26 日前）。各單位要結合各自實際，研究制定活動實施方案，并及時召開相關會議進行動員和部署。

（二）組織實施階段（2020 年11 月27 日至2021 年3 月25 日）。各單位要嚴格按照市衛健委《實施方案》的要求，強化領導，精心組織，明確分工，細化責任，全力以赴抓好各項整治措施的落實。

（三）總結驗收階段（2021 年3 月26 日至3 月31 日）。各單位要認真總結工作成效和經驗，深入查找存在的問題，抓好整改落實，于2021 年3 月29 日前向委安全生產監督管理科報送書面總結報告。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，切實把其擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，采取過硬措施，全力確保衛生健康系統歲末年初不發生火災事故。市衛健委成立冬春消防安全專項治理行動領導小組，主任任組長，分管副主任任副組長，市直各醫療衛生機構有關負責人為成員。各單位也要成立相應領導機構，切實加強對冬春消防安全工作的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。

（二）堅持精準施策。各單位要迅速對火災隱患排查整治工作進行安排部署，明確重點內容、要求和責任，通力協作，密切配合，切實形成工作合力，確保衛健系統火災形勢穩定。

（三）嚴格責任追究。各單位要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，切實履行消防工作職責，嚴格落實消防安全責任制，一級抓一級，層層抓落實。專項行動期間，凡發生火災事故造成嚴重后果的，堅決按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過）原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

各醫療衛生機構的冬春火災防控工作動員部署情況及工作方案于11 月28 日前報我委安全生產監督管理科，每月25 日前報送當月工作情況，于2021 年3 月29 日前報送工作總結。