論文摘要 隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，企業(yè)勞動糾紛快速遞增，已經(jīng)成為制約企業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。通過發(fā)揮企業(yè)法律顧問職能作用，積極參與或主導企業(yè)勞動合同管理流程、起草審核勞動關(guān)系管理規(guī)章制度、加強法制宣傳等措施，促進企業(yè)依法治企，防范治理勞動糾紛，維護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞 企業(yè)法律顧問職能 防范治理 勞動糾紛

2011年4月22日，中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦、公安部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家工商行政管理總局、國家信訪局、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見》，拉開了全國人民內(nèi)部矛盾大接訪、大調(diào)處工作的大幕。特別是隨著《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺實施，為企業(yè)和勞動者解決勞動糾紛提供了充實的法律依據(jù)，也為企業(yè)法律顧問防范治理企業(yè)勞動糾紛，發(fā)揮職能作用，依法維護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供了平臺。

一、遵循法治原則，依法防范治理企業(yè)勞動糾紛

堅持依法辦事，堅持依法治企，是企業(yè)參與依法治國的具體體現(xiàn)，企業(yè)法律顧問在防范治理企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛工作中必須遵循以下原則： （一）法制原則 企業(yè)法律顧問要嚴格依法辦事，為企業(yè)實施勞動管理提供法律支撐與保障，有效防范和處理勞動糾紛。 （二）維護本企業(yè)合法權(quán)益原則 企業(yè)法律顧問要通過自身富有成效的工作，防止企業(yè)合法權(quán)益受到損害。當企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，要依職責權(quán)利維護。 （三）從實際出發(fā)原則 企業(yè)法律顧問在參與處理勞動糾紛時，一定要全面了解事實，客觀分析情況；即使在代表企業(yè)參與對爭議的仲裁、訴訟時，也要在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。 （四）事前防范為主的原則 企業(yè)法律顧問通過參與建立勞動管理規(guī)章制度體系，協(xié)助企業(yè)建立和完善勞動管理體制與運行機制，依法規(guī)范各項管理行為，從源頭上消除風險隱患。 （五）以管理為主的原則 企業(yè)法律顧問機構(gòu)和企業(yè)法律顧問人員通過明確的職責和有效的管理，保障企業(yè)依法建立和維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

二、完善人民調(diào)解模式，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問優(yōu)勢

企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部法律工作者，一般都具有相當?shù)姆珊徒?jīng)營管理專業(yè)知識，在參與調(diào)解處理勞動糾紛的前期工作中具有明顯優(yōu)勢： （一）專業(yè)性優(yōu)勢 企業(yè)勞動糾紛案件近年來頻發(fā)，1991年全國企業(yè)勞動糾紛案件總量為7633件，2010年各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)受案128.74萬件，達到了峰值，2011年有所下降。企業(yè)勞動糾紛案件反映的問題一般都較為復雜，沒有較高的法律和政策水平，很難提出妥善解決的辦法。企業(yè)法律顧問熟悉法律和企業(yè)實踐，對法律和企業(yè)規(guī)章制度的的理解較為準確，企業(yè)法律顧問參與勞動糾紛處理工作，可以最大限度的發(fā)揮其專業(yè)知識，確保勞動糾紛案件依法解決。 （二）及時性優(yōu)勢 企業(yè)法律顧問機構(gòu)設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)法律顧問一方面熟知企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置和企業(yè)規(guī)章制度；另一方面，與發(fā)生糾紛職工同處一個單位，可以更多地了解糾紛發(fā)生的原因，能夠及時接觸職工。企業(yè)法律顧問參與處理勞動糾紛可以直接為職工解答法律疑惑，提高他們的法律意識，增強依法職工依法治企的觀念，可有利于勞動糾紛案件盡快合理合法地解決。 （三）決策參謀優(yōu)勢 企業(yè)法律顧問的職能之一就是，充當參謀，為企業(yè)領(lǐng)導決策提供依據(jù)。根據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計資料顯示，勞動者在勞動糾紛案件中的勝訴率幾乎在50%以上，說明企業(yè)在人力資源管理方面還存在著諸多問題，與社會主義法制建設(shè)還有一定的距離。企業(yè)法律顧問通過參與勞動糾紛處理，找出企業(yè)人力資源管理的漏洞，完善勞動合同和企業(yè)規(guī)章，向領(lǐng)導提出法律意見，及時促進企業(yè)走向法制化管理，減少勞動糾紛和內(nèi)部矛盾發(fā)生。

三、發(fā)揮企業(yè)法制建設(shè)主導作用，從源頭上預防勞動糾紛

（一）完善規(guī)范勞動合同管理流程 企業(yè)法律顧問要積極主導和參與規(guī)范企業(yè)勞動合同管理，通過對勞動者高效、規(guī)范、人性化的合同管理，建立企業(yè)新型用人機制。企業(yè)法律顧問在日常工作中應認真研究并主動向用人單位提供勞動法律、政策的最新動態(tài)，幫助相關(guān)管理人員提高法律知識水平，與此同時，負責辦理企業(yè)從招聘和錄用員工、訂立合同。履行和變更合同一直到合同解除和終止全過程的相關(guān)法律事務，運用法律專業(yè)知識，為企業(yè)依法管理，防范風險提供保障。具體來說，企業(yè)法律顧問在規(guī)范勞動合同管理流程方面要發(fā)揮以下作用： 一是規(guī)范招聘管理。在人力資源招聘中，要杜絕招聘廣告出現(xiàn)歧視性條件，將錄用條件書面化并要求錄用者簽字確認，同時認真制定并要求入職員工如是填寫基本信息登記表。 二是明確合同條款。嚴格依照法定時間，在堅持平等、誠信、自愿的原則下，區(qū)分不同的情況，制定并與勞動者簽訂不同版本的書面勞動合同，依法明確約定試用期、工資、工作時間、休息休假、福利保險、安全衛(wèi)生等方面的法定必備條款，并結(jié)合用人單位具體情況盡量細化崗位要求、考核標準、保守秘密、競業(yè)限制等條款。 三是動態(tài)跟蹤合同。企業(yè)法律顧問要盡可能的堅持對勞動合同的親自履行、全面履行和協(xié)作履行，在確需變更勞動合同時，準確把握和靈活運用雙方協(xié)商變更、單方變更勞動合同的法定情形，在最大限度內(nèi)維護企業(yè)合法權(quán)益的同時，提高證據(jù)意識，妥善保存具有證據(jù)價值的相關(guān)材料。 四是要依法解除或終止勞動合同。要準確把握勞動合同協(xié)商解除、用人單位單方解除的法定情形與程序要求，杜絕出現(xiàn)勞動者單方解除的經(jīng)濟補償金、賠償金的法律規(guī)定，維護企業(yè)的合法權(quán)益。此外，法律顧問還應參與集體勞動合同的協(xié)商與訂立，就用人單位設(shè)計員工利益的重大決策 .

（二）起草審核勞動關(guān)系管理規(guī)章制度 組織或參與起草、審核企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)法律顧問重要職能。在制定勞動管理規(guī)章制度的過程中，法律顧問應當始終堅持合法性原則，即主體合法，無論用人單位還是起所屬的某個部門制定規(guī)章制度，為防止效力風險，只要經(jīng)過用人單位的授權(quán)或認可，最終均應以用人單位名義發(fā)布；內(nèi)容合法，規(guī)章制度必須體現(xiàn)權(quán)利與義務的一致，不得違法法律、政策規(guī)定，并不得與勞動合同或集體合同的規(guī)定相悖；程序合法，包括制定程序的合法及公示程序的合法。企業(yè)法律顧問組織或參與制定規(guī)章制度的基本要求： 一是目的明確。企業(yè)法律顧問為用人單位制定規(guī)章制度的目的是要規(guī)范用人單位的用工管理，做到有章可循，激勵員工努力工作，而不是懲罰或剝奪員工權(quán)利，故應在制定規(guī)章制度的過程中注重開放性和激勵功能，重在激發(fā)員工的積極性和責任心。 二是條理清晰。企業(yè)法律顧問在制定規(guī)章制度時要注意文字簡潔、條理清晰，同時要注重勞動合同或集體合同的條款與規(guī)章制度之間的沖突。 三是注重實用性。對法律未作出明確規(guī)定的事項要做出量化的規(guī)定，對難以窮盡的事項用技術(shù)性術(shù)語概括規(guī)定，以增加規(guī)章制度的覆蓋性和靈活性，避免只有禁止而無責任的條款，使出臺的規(guī)章制度具有可操作性和實用性。 （三）加強法制宣傳防范治理勞動糾紛 企業(yè)法律顧問工作是一項法律和政策性都很強的工作。領(lǐng)導決策層和職工群眾哪一方法律把握不準、政策吃不透都可能發(fā)展成勞動糾紛。為此企業(yè)法律顧問要把加強法制宣傳、糾正思想偏差作為防范治理勞動糾紛的一個重要手段，著力為企業(yè)發(fā)展充當法制“講解員”。 一是開設(shè)課堂講法律。一方面，要面向企業(yè)決策層、管理層加強發(fā)展宣傳，重點灌輸、講解勞動管理法律、法規(guī)、規(guī)章，提高管理人員法律知識，提高領(lǐng)導層依法行政能力，促進管理層依法治企，防范勞動糾紛。另一方面，要面向基層職工開展普法宣傳教育，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》等勞動法律知識，為職工宣講有關(guān)政策，幫助消除疑慮，引導職工知法、守法，維護職工合法權(quán)益。 二是積極參與企業(yè)信訪接待工作。企業(yè)法律顧問要定期到企業(yè)信訪辦接待來訪群眾，在咨詢解答中宣傳法律法規(guī)，減少集體上訪、纏訪人，對能夠在企業(yè)解決的勞動糾紛，依法指導相關(guān)單位、部門及時處理。 三是深入基層構(gòu)建勞動糾紛排查體系。企業(yè)法律顧問要會同企業(yè)工會、人力資源和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部自我調(diào)解勞動糾紛的作用，擴大信息來源，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。定期走訪基層，搜集信息，建立健全與部門、基層單位間的橫向、縱向信息溝通機制，構(gòu)建勞動糾紛排查網(wǎng)絡(luò)體系，全方位防范治理企業(yè)勞動糾紛，推動企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。