一、 正確認識競選活動

（一）開展競選活動是形勢發展的客觀要求

村委會成員的競選，作為村民個人要求參與村務管理的一種直接形式，它可以讓選民更全面地了解候選人，同時也有利于優秀人才的脫穎而出。尤其是候選人公開自己的治村打算以及廉潔自律的承諾，有利于群眾的監督。此舉對于加強村民委員會的工作將起到積極的作用，它是我國經濟與國際接軌、實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下，村民自治工作中引入競爭機制的客觀要求。但我們既不能把它等同于西方國家的競選，更不能談競選而色變。切實引導和指導好這項工作，對于優秀人才的脫穎而出，對于進一步完善村民自制機制，都有著長遠的和現實意義。當前，加大力度且有組織、有計劃地開展具有中國特色的村委會成員的競選活動，時機已經成熟。

（二）競選活動尚處初級階段

在西方國家的競選活動中，尤其是競選總統這樣的活動，如果沒有一批心甘情愿且具有才干的人來籌集資金、組織競選集會、游說選民、散發小冊子、張貼海報，并開展一場成功的競選所需的其它活動，任何候選人都不能當選。此外，西方國家為了建立并領導一個制勝所必不可少的競選班子，必須具備一個高效率的管理結構和一個強有力的自愿者群體。而我國的村委會成員的競選則不同，大部分地方尚處探索階段，或者說村委會成員的競選仍處在初級階段。如多數地方只有村委會成員正式候選人才有資格發表競選演說，且演說必須在選舉部門的統一安排下進行；散發小冊子等行為還受到一定程度的限制；純粹為競選而籌集資金的現象尚未出現，等等。當然，也有部分農村非村委會成員候選人也可以直接上臺發表競選演說，但目前這種情形不多。因而，當前我國村委會成員的競選工作應具有鮮明的中國特色。若一味照搬西方國家的競選方式，難免不切合我國農村的實際。對此，做為村民自治工作的各級指導部門，應有足夠的認識。

二、 競選活動障礙的清除

（一） 營造有利的競選氛圍

作為競選者本人，在公平、公開、依法的前提下達到當選目的，應當是合情合理的。但由于我國的村民自治工作是在不斷深化過程中，民主化進程也是循序漸進的。對于競選這樣的選舉方式，還應當加以正確的引導，并營造有利的競選氛圍。從近年競選活動的實踐看，部分優秀青年愿意參與競選，但同時也產生顧慮。一則擔心被人指責愛出風頭，當心"槍打露頭鳥"。二則當心無法實現競選前的承諾。也有人考慮到領取有限的村干部補貼遠遠低于外出勞作所得。思前慮后，終究未能參與競選。鑒于此，在開展競選活動之前，有關選舉指導部門應當加以正確引導，努力營造勇于參與競選的輿論氛圍。在具體操作上，換屆選舉工作一開始，有關部門就應當加大宣傳力度，做好競選輿論工作。要充分利用廣播、電視、各種報刊、專欄等宣傳工具，大力提倡人人關心村民自治工作、人人參與村民自治工作，引導并鼓勵優秀青年參政議政，實現他們管理好農村，推進村民自治工作向縱深發展的抱負。為讓更多的優秀人才在競選中脫穎而出，競選時，要擴大競選參與面，想方設法給參與競選的人提供發表競選演說的機會，盡量避免將參加競選演說的人員局限于正式候選人當中。

（二） 清除人為障礙

一些現任村主干，由于當心競選活動將威脅到自己的連任，還有一些人當心自己的既得利益受損，不惜散布競選有害論，詆毀競選活動。指責競選活動不利于農村的穩定，照般西式民主，等等。還有人給競選活動設置種種障礙，致使競選活動夭折。為了正確引導并規范競選活動，各級選舉指導部門應當大力支持勇于接受村民挑選的競選參與者，不斷為他們創造有利條件，排除一切干擾，為他們營造良好的參政議政氛圍。

三、 競選活動的地域性選擇

按理，只要愿意開展競選活動的村，都得開展，問題是目前開展競選的面還不廣，一些地方仍在探索競選活動的途徑。作為指導選舉的管理層，在新形勢下開展競選活動的試點時，還應考慮地域選擇問題。一般情況下，選擇在人口較多、經濟實力較強、村民參政意識濃的村為宜，人口在5000以上的村為首選。因為，這樣的村一般人力、物力以及各種資源相對豐富，更有利于競選上臺者施展才能。在"城中村"開展競選活動也相對有利。在居民、農民混居的城鄉結合部，正處在加快由農村管理向城市管理轉變以及經濟轉軌、職能轉變過程，迫切需要一批較高素質的管理人員。再則，"城中村"的財力資源也相對豐富。這些因素都給競選上臺的優秀人才實現政治報負以及施展才干提供了廣闊的舞臺。

四、 競選方式

（一） 基本原則

一是公開競爭。公開競爭，是指村民委員會的正式候選人，在村選舉委員會組織的演講大會上，面對廣大選民，公開進行演講和公開回答選民們提出的問題。演講內容除了介紹本人的基本情況、特長、能力、政績等外，還應公開自己當選后的治村打算并公開保證自己廉潔自律等。

二是平等競爭。在演講大會上，每位候選人的演講時間、次數要一樣，要保證每一位候選人站在同一起跑線上。 若是由村選舉委員會向選民介紹正式候選人情況的，要平等對待每一位候選人，不能厚此薄彼。

（二）演說活動的具體安排

當前，大部分農村的才力仍然有限，為了節省人力、才力、物力，候選人競選演說應安排在正式候選人的預選大會上進行。候選人尤其是主任初步候選人在預選會議上發表治村演說，回答選民提出的問題為宜。正式候選人產生后，競選演說宜安排在選舉日前專門召開的競選演說會上進行，正式候選人在演說會上發表治村演說，同時回答選民提出的問題。在村民選舉委員會統一組織和監督下，候選人還可以通過當地的有線廣播、閉路電視、村民小組會議等形式，開展競選活動。候選人也可以預先書寫宣傳介紹材料，張貼于村政務公開欄或競選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競選的準備工作應在選舉前一日結束，選舉日當天必須停止一切競選活動。

五、競選活動的規范形式

競選時，競選演說應在村民選舉委員會主持和監督下，有組織、有計劃地進行。村委會成員候選人及其它人員不能作為競選活動的組織者或主持人。候選人治村方案演說要客觀公正、實事求是，不能隨意攻擊和貶低其它候選人。演說內容不得與法律法規和政策相違背。對違反法律法規和政策以及不實事求是的演說，村民選舉委員會有權制止。

在規范競選活動過程中，應防范個別村民委員會正式 候選人，為達到自己的當選目的而采用不正當的手段和行為。如通過請客、送禮、喝酒、許愿等方式聯絡感情，或采用抬高自己打擊別人，擴大自己的影響以及利用宗族、家族、派系等因素擴大自己的勢力，甚至用錢買選票，收買人心等。應嚴厲打擊農村惡勢力對競選活動的干擾和破壞。

六、競選活動的善后工作

競選獲勝者，其本人自然是聰明甚至才華橫溢，但有些同志原本沒有參政經歷，有的純粹是經商起家，缺乏政務管理經驗。如在處理村委會與鄉鎮機關的關系以及鄰里、房派之間的矛盾事務等問題時顯得力不從心。尤其是在處理村委會與黨支部的關系時，有的同志沒能正確認識到農村黨支部是黨在農村的組織基礎、是黨在農村的工作基礎、是黨領導農村廣大群眾進行生產和建設的戰斗堡壘以及是村級各組織和各項工作的領導核心這樣一些關鍵性問題。有的同志自視甚高，認為自己是成千上萬選民選出的，而黨支部書記只是幾位或幾十位黨員選出，有的純粹是上級任命的，因而村委會更能代表民意，在村民自治中應具有最終決策權等。鑒于此，在競選活動結束后，鄉鎮黨政部門以及村黨支部、村委會，還有許多善后工作要做。因為，新上任的村委會成員的黨性鍛煉以及協調、管理能力的提高，需要一個過程 。有關部門在考慮彌補這一缺限時，首先著手的便是加大培訓力度。培訓的課程除了應設置黨務知識等基本科目外，還應設置旨在提高受訓人員的調查研究、村民自治事務管理以及協調能 力的課程。培訓應當認真進行，不得走過場。

為了進一步理順村黨支部與村委會之間的關系，村黨支部書記應經常找村主任談心，二者之間還應加強溝通，齊心協力抓好村民自治工作。