摘要：文章闡述了人力資源建設對發展縣域郵政的重要性，分析了縣域郵政人力資源建設的發展現狀，探討了加強縣域郵政人力資源建設的途徑。 關鍵詞：人力資源；縣域；經濟；生產率；途徑

縣域經濟是以縣域為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地、具有地域特色的區域經濟，是國民經濟的基本單元。縣域郵政從業務種類可分為郵務類、速遞物流類、金融類、電子商務類；從運營管理角度可分為前臺營銷、后臺支撐；從組織結構角度可分為鄉鎮支局、專業公司、職能管理部門。縣域郵政的全面創新，不僅要求員工盡其所能做到最好，而且要求每個系統都要比競爭對手做得更好。這是一項系統工程，需要前臺部門的努力和后臺部門的支撐，形成有效的服務價值鏈。營業網點和實物投遞擁有郵政多年經營累積的品牌優勢，是打造客戶價值、強化客戶體驗的良好平臺，也是最直接的創新來源。作為勞動密集型企業，郵政欲實現低成本高效益的創新，必須注重人力資源建設，營造以人為本的和諧環境，發揮員工的主觀能動性。 1、縣域郵政發展現狀 縣域郵政發展水平與當地經濟發展密切相關，是郵政全網經營的基本單位，縣域強則全網強，縣域弱則全網弱。地方經濟的高速發展和結構調整，為縣域郵政的持續發展帶來了大好機遇。縣域郵政收入占比逐年提高，大部分縣級郵政企業業務收入實現兩位數增長，超額完成進度指標，縣域郵政進人快速發展階段。 但是縣域郵政企業的發展水平并不均衡，縣域經濟條件相近的郵政企業發展水平、規模、速度有明顯差別，三大板塊業務結構發展情況也不同，從而導致勞動生產率水平高低不同。縣域郵政的發展還沒有跟上當地經濟的發展速度。縣域郵政市場潛力還沒有被充分開發出來，究其原因主要有以下幾點。 第一，縣域郵政企業經營觀念沒有完全轉變，思路不清、力度不大。硬件設施落后，不能滿足業務發展需要，特別是金融設施與其他金融機構相比差距更大，造成郵政金融業務競爭力不強，而金融業務是郵政企業的核心業務。企業內部管理粗放，市場營銷能力不強，業務經營種類單一，沒有因地制宜挖掘當地市場潛力。服務質量不高，影響經營能力的提高。 第二，營銷體系建設滯后，不能適應形勢發展需要。營銷體系建設受到人員素質、數量的制約，窗口營業和營銷等崗位人員數量因業務的發展顯得相對不足。近年來，郵政在實行三項制度改革中，核定企業定員標準時，以“全員勞動生產率一本企業郵政業務收入÷全部從業人員”為依據，有些郵政企業單純從降低人員數量上來提高勞動生產率，壓縮人員編制，導致許多關鍵崗位的人員缺乏。以個別儲蓄網點為例，按照要求應實行雙人臨柜，而現實情況是，許多網點都只有3名營業員，有的甚至只有2名。由于人員不足，員工輪休不能保證，員工工作負荷過重，工作效率下降，導致服務水平降低。臺席人員尚且不足，配備大堂經理、理財經理等人員更加困難。營銷體系建設存在一定問題，最終導致市場因人力不足無法順利開發。 第三，郵政企業員工薪酬待遇偏低，挫傷了基層員工的積極性，導致執行規章制度的自覺性和保證服務質量的主動性不足，對郵政缺乏歸屬感和忠誠度。現在大部分縣級郵政企業在職職工與勞務工比例達到1：2，有些甚至達到1：3，許多崗位都是勞務工，撐起縣域郵政大半個天，但勞務工的薪酬標準在當地偏低，有些比私人雇用的商鋪營業員薪金還低，工作的積極性和主動性受到一定影響。人員流動性較大，人員素質徘徊不前，替換成本較大，服務質量、營銷能力沒有明顯改善。由于薪酬低以及近兩年各縣組織勞務輸出，大部分年輕精干人員都外出打工，尋找替換人員十分困難。 2、加強人力資源建設途徑 與企業其他資源不同，人力資源是一種活性資源，這種資源一旦被激活，不僅不會被消耗，反而能像原子裂變一樣出現倍增效應。因此，應樹立科學的人力資源觀。 筆者認為，減員增效與增員增效并不矛盾。人力資源的經濟投入，是提高勞動生產率的基本途徑，企業的各項資源投入應根據市場需求及生產任務決定。社會化大生產要求發揮分工協作的作用，人力資源不可投入太少，否則難以形成專業化分工優勢和協作優勢，有時還會影響其他生產要素的利用率。因此，企業人力資源開發與管理的第一項任務就是要重視人力資源規劃的制訂，根據市場需求、企業戰略及生產率狀況，分析現有人力的余缺，余則分流，缺則補充，確保企業在恰當的時間、恰當的地點，招聘到合適的員工。原有的定員標準已經難以適應企業發展的需要，應制定新的標準，增強可操作性，為減員、增員提供科學依據。 2.1定員標準制定 一個縣局需要多少人員，不能單純以人均勞動生產率來衡量，還要考慮因人員不足導致市場開發不力的因素。在公式“本企業郵政業務收入＝全員勞動生產率×全部從業人員”中，從業人員越多，企業業務收入越高。由于郵政市場與縣域經濟水平緊密相關，但是市場容量有限，并不是人員越多，收入越高。此公式應該轉換為：“企業應有全部從業人員＝本企業郵政業務收入(當地市場潛力)÷全員勞動生產率×調節系數”。調節系數主要是考慮中西部特別是西部地區普遍服務任務較重，應按人口密度、地理條件因素核定比例進行補償調節。