〔論文摘要〕初中生處在心理向成熟發展的激變期，初中心理健康教育工作的開展至關重要，是提升中小學心理健康教育工作質量的關鍵。然而由于歷史、文化等多方面的原因，我國初中心理健康教育工作的開展還很緩慢，師資隊伍薄弱，專業人才匱乏，特別是部分地區、部分學校的管理者思想觀念落后、保守，心理健康教育工作流于形式，未能引起足夠的重視。江蘇省淮安市地處經濟發達的沿海地區，文化底蘊豐厚，但經濟基礎相對薄弱，對淮安市初中心理健康教育工作現狀進行一次調查很有必要。為了能客觀真實地了解和掌握淮安市初中心理健康教育工作的實際情況，分析和總結該市心理健康教育工作的經驗和教訓，我們對淮安市（包括下轄縣區）進行了初中心理健康教育工作實施現狀的調查研究，以期為學校開展心理健康教育工作的科學決策提供參考。

〔論文關鍵詞〕初中；心理健康教育；現狀；調查研究；淮安

一、調查設計與實施

1.調查對象

本次研究隨機抽取市、縣、區教育主管部門、教學研究部門及淮安市直初中及清河區、清浦區、開發區、淮陰區、楚州區、漣水縣、洪澤縣、金湖縣、盱眙縣等縣區初中學校。發放問卷167份，回收有效問卷164份，問卷有效回收率97%，問卷涵蓋市直學校3所，縣區直屬學校20所，農村學校141所；學校管理者42人，教師122人。訪談學校10所，其中市直學校2所，縣區直屬學校3所，農村學校5所；訪談人員15人，其中，市、縣、區教育主管部門領導3人，教學研究部門教研員2人，學校管理者4人，教師6人。

2.研究工具

（1）運用了自編的《淮安市初中心理健康教育工作實施情況調查問卷》對全市167所初中進行調查。本問卷共設計封閉式問題28道，填空題 4 道，選擇題 24 道，包括學校基本情況、師資隊伍建設情況、工作開展情況、心理咨詢室建設情況等。

（2）運用了自編的《淮安市初中心理健康教育工作實施情況訪談提綱》，與市、縣、區教育主管部門領導，教學研究部門教研員，學校管理者，教師進行訪談。本訪談提綱包括4道開放式問題，包括如何開展心理健康教育和對心理健康教育的認識、目前開展心理健康教育面臨的主要困難及如何應對、對此項工作有何計劃與設想等。

二、問題與討論

1.認識模糊不清，工作方法簡單，缺乏科學規劃

一些學校的校長、教師對學校心理健康教育工作的認識模糊不清，不到位，認為學校開展心理健康教育就是針對心理有問題的學生，只要設置了心理健康教育教師崗位，開設了心理健康教育課、配備了心理咨詢室、購買了心理測試軟件、開展了心理咨詢活動即可，至于如何開展這項工作，那是心理教師、政治教師、德育處老師的事，與自己的專業、工作無關。一些教師只注重科學文化知識教育，忽視心理健康教育工作的開展。某些學校的心理咨詢室只是迎接檢查時的擺設，心理健康教育工作做得不實，流于形式，表面化。

在問卷調查中，我們發現絕大多數初中心理健康教育課一般只在各校初一年級開設，約占調查學校的62%，有極少數的學校將其作為必修課，更多的學校將其作為選修課或校本活動課程，并且課時很難保證。這勢必影響心理健康教育的連續性、實效性。在新一輪的課改中，對心理健康教育的歸屬問題的認識仍然模糊不清，使這一問題更加嚴重。

通過訪談了解到，目前淮安市還沒有制訂一個“中長期心理健康教育工作的規劃”，絕大多數學校對開展心理健康工作沒有具體、可行的計劃，工作缺乏系統性、連續性，他們所思考的還是一些零星的、瑣碎的工作。主要有：①學校心理健康教育工作可以與校長的工作業績掛鉤。②組織學校間開展心理健康教育公開課的評選活動。③組織優秀心理健康教育專職教師有計劃地到各學校交流、支教。④逐步對區域內的中小學心理健康教育工作進行合格驗收等。

在問卷調查中，大部分心理健康教育工作的開展主要是由該學校的心理健康教育教師自主設計和進行的，約占46%，隨意性強，缺乏規劃性、系統性。學校在經費和人手方面的支持不夠，增加了心理健康教育工作實施的難度，很多工作常常有頭無尾，不了了之，最后擱置或者放棄。

2.發展不夠平衡，城鄉差距大，整體發展水平不高

目前淮安市已有近90%的初中學校開展了心理健康教育工作，雖然從表面上看已經達到了一定的規模，但從橫向上比較，發展不平衡的現象依然表現十分突出：市直初中優于縣區直屬初中，縣區直屬初中優于農村初中。城鄉差距大，整體發展水平不高 。

在心理健康教育活動課開展方面，市直初中積極主動，能夠正常開課，取得了一定成效。縣區直屬初中多為兼職心理教師，工作斷斷續續，不能保證正常開設課程。農村初中學校情況更差，師資缺乏，在調查問卷的統計中，沒有開課的34所學校全部為農村初中學校，有的學校在心理健康教育方面幾乎為空白。

在心理咨詢室建設方面，市直屬初中、縣區直屬初中等城區學校，由于配備了專兼職心理教師，學校都設有心理咨詢室，基本上都購買了專業的心理測量工具，為學生建立心理檔案，每周一次或每月一兩次向學生開放，學生也能主動找心理教師或到心理咨詢室進行咨詢。在設有心理咨詢室的學校中，85%以上的學校有完善的工作制度。多數農村初中學校心理咨詢室利用率很低，心理咨詢室只是擺設或應付上級檢查，甚或根本沒有。

出現這一現象的原因一方面固然與學校領導的心理健康教育認識程度有關，另一方面也與當地經濟發展狀況有關。因此，加強農村初中心理健康教育是改變當前心理健康教育發展不平衡的重點，是推進淮安市初中心理健康教育工作整體發展的關鍵。

3.師資隊伍問題：體現為人員缺乏，業務能力不強

從問卷調查中得知，淮安市專、兼職的心理健康教育教師共113名，其中專職教師18人，兼職教師95人。可見，專職心理教師很少，且部分學校的心理健康教育教師又被安排做其他工作，不能發揮其在心理健康教育方面的作用。全市平均每2800名學生有1名心理健康教育教師，與理想狀態（500-800名學生/1名心理教師）相差甚遠，農村初中尤為突出。從調查的結果來看，心理健康教育專業畢業或接受過心理健康教育系統培訓的教師不到心理教師的1/6，人員素質遠遠沒有達到從事心理健康教育工作的要求。學校在開展班、團隊活動時，常常將心理健康教育德育化、狹隘化；在開展學科教育時不注意滲透心理健康教育；在開展心理咨詢工作時，沒有為接受心理咨詢的學生建立心理檔案等。這些問題常常出現，也說明其科學化、專業化水平不高。

在心理教師的專業培訓方面，淮安市主要方法是全員培訓，包括領導培訓（學校分管德育校長、縣區教育局分管德育工作領導）、專兼職心理教師培訓、新教師崗位培訓和各學科骨干教師培訓、班主任和班團隊輔導員培訓，通過專題講座方式對全體教職員工進行心理健康教育知識培訓等，但培訓多為專題培訓和研討會形式，缺乏系統性、連續性、專業性。全市雖有近千人參加市級培訓，但是，這些教師回到工作崗位很難有效地開展心理健康教育工作。

4.心理健康教育管理不規范：突顯投入不足，心理咨詢室利用率低

通過問卷調查與訪談得知，除部分學校的心理咨詢室能正常使用外，大部分學校的心理咨詢室多為擺設，不能利用起來。甚至還有學校沒有專門的心理咨詢室，用其他辦公室代替。心理咨詢室硬件設施比較完善的初中占10%左右，一般的占60%，缺乏的占30%。教師擁有心理咨詢師資質的比例很低，很多教師為政治教師、學校德育主任等，他們從事心理咨詢工作僅憑興趣、愛好、熱情，絕大多數心理教師沒有經過系統的專業培訓。心理咨詢室的直接管理者為學校領導、中層干部及其他人員的占80%，專職心理教師僅占20%。開放情況差別也較大，每周一次的占10%，每月一兩次占18%，不定期開放的占50%，不開放的占22%。多半以上的學校沒有專業的心理測量工具；有專業心理測量工具的學校，又缺乏專業的心理測量人員，現有的心理測量工作也是由未經過嚴格培訓的人員操作的，盲目性、誤導性很強。為全體學生建立心理檔案的學校很少，僅占5%，為部分班級學生建立心理檔案的學校占23%，為咨詢學生個體建立心理檔案的學校占51%，沒有建立學生心理檔案的學校占21%。多數學校沒有心理咨詢室的專項經費，即使有，也僅能達到可支持機構正常運作的1/10左右。由于經費投入過低，心理咨詢室缺少系統的軟件和相關的圖書資料及必需的一些設備，檔案資料管理混亂。由此可見，缺乏規范的心理輔導室也是制約學校心理健康教育工作持續健康發展的直接障礙。 三、加強初中心理健康教育工作的對策

1.重視薄弱初中，確保平衡發展

（1）應有專門的心理健康教育的經費投入和崗位編制。建議教育行政部門會同政府相關職能部門，在薄弱初中心理健康教育的經費和心理教師崗位編制上能有相應的硬性規定和保障政策。各級教育行政部門要充分重視薄弱學校心理健康教育的經費和師資編制，并把它作為評估、考核學校業績的一項重要標準。學校的環境建設要考慮學生的心理發展，切實解決目前部分學校在心理健康教育方面存在的設施不完備、經費投入有限、教師工作量無法計量、缺少相關的圖書及資料等現實問題。

學校要確立心理健康教育應有的地位。在制定工作目標、工作計劃的同時，校領導要親自過問、專門負責，并明確將心理健康教育列入學校常規課程管理之中。要設立專職心理健康教育教師崗位，劃撥經費，為心理健康教育教師創設良好的工作條件和工作環境，保證其課程時間，促進心理健康教育工作的有效開展。

（2）構建學校、家庭、社區三位一體的教育體系，推進初中心理健康教育工作。良好的心理素質培養僅靠有限的時間、空間是難以實現的，初中校應進一步將心理健康教育全面滲透到學校教育的全過程中，滲透到家庭、社區生活的方方面面。除了學校教育，學生心理健康的發展還受到其他社會因素的制約。學校要通過各種活動，破除那種認為只要學習好就是發展好的舊觀念，創設家長參與和支持心理健康教育的環境與氛圍。要關注社區的環境，凈化社區的環境，充分利用社區一些有益資源和場所，營造學校、家庭、社區三位一體的教育氛圍。

（3）尋求農村初中心理健康教育工作的突破口。淮安的初中學校有相當一部分位于農村，因此，尋求農村初中心理健康教育工作的突破口，是解決薄弱初中，確保心理健康教育平衡發展的關鍵。淮安市教育局、淮安市教研室要在人員培訓、硬件投入、經費劃撥等方面向農村學校傾斜。暫不具備開展心理健康教育工作的學校要積極創造條件，同時，各級教育主管部門要主動協調心理健康教育工作先進學校開展幫扶和支教活動。市、縣、區可以組織優秀心理教師成立心理健康教育講師團，經常性地深入農村學校，為學生、為家長、為教師提供心理健康教育服務。此外，還可以借鑒其他行業流動服務的形式，將心理咨詢室裝備到面包車上，組織優秀的、有國家資質的心理教師深入農村學校，提供專業的心理咨詢服務。

2.加強師資培訓，提高實施水平

學校心理健康教育要持續、健康地發展，需要有一支專業的、權威的心理專家、學者團隊作堅強后盾。建議教育行政部門能將這方面的培訓計劃，納入正規的教師培訓和繼續教育的計劃之中。

在開展繼續教育培訓，特別是校長培訓時，要增加和加大心理健康教育的培訓內容，提高校長及廣大教師的心理健康教育意識，多掌握一些心理健康教育的方法及咨詢技巧，并有針對性地解決當前心理教師的流動性大、專業教師少、兼職教師業務不熟練及培訓機會少等現實問題。對心理教師的要求是先培訓后上崗，不培訓不上崗。對專業知識和實際能力達不到要求的，絕不隨意安排做專職心理教師。同時要注意加強對專職心理教師的交流、學習與再培訓工作，努力將其培養成為心理健康教育事業的中堅骨干。

3.制定學校心理健康教育的管理與評估體系，加強督察和指導

各級教育行政部門要定期對學校心理健康教育工作進行評估和指導，包括心理健康教育機構和隊伍的建設情況，心理健康教育的開展情況，各學科課程的滲透情況，科研情況，實際效果等。要制定科學合理的評估細則、評估辦法，保證心理健康教育的科學性、規范性和有效性。教育教學研究機構要就學校開展心理健康教育工作出現的一些問題，給予及時的解決，幫助各校確定發展方向、制定工作實施計劃，明確開展心理健康教育的途徑、方法以及對象。

在應試教育的背景下，行政層面上若不建立符合心理健康教育規律的教育督導和評估措施（體系），不加強督察和指導，就很難保證心理健康教育工作的生存和發展空間。可以借鑒北京、上海、廣東等省市的一些做法，建立相關規章制度，保障師資、資金、場地等到位，并提出具體的措施、細則和考核標準，有章可依，有章必依，定期考評，必要時實行一票否決制。

4.規范學生的心理咨詢工作

加強對心理咨詢的宣傳，向學生傳遞正確的咨詢觀念，并為學生提供良好的咨詢環境。要進一步完善學校心理咨詢制度，配備專職、專業的心理教師，購買和配備必要的心理設備與測量軟件，定時開放心理咨詢室，提高學校心理咨詢室的利用率，作好記錄和資料整理，嚴格做好資料保密工作。同時，應以各高校的心理系、專業心理咨詢機構為依托，聘請具有國家高級資質的心理咨詢師從事學生的心理咨詢工作，注重培養一批以心理健康教育專職教師、學科教學能手為核心的心理健康教育骨干力量。對學校心理咨詢師的要求是先培訓后上崗，不培訓不上崗。對專業知識和實際能力達不到要求的，絕不隨意安排做專職心理健康教育教師和心理咨詢工作。淮安市教育局、淮安市教研室要牽頭成立全市心理健康教育工作指導機構，具體負責心理健康教育工作和心理咨詢工作的管理監督、教師培訓、科研項目的確立等，真正把學校的心理健康教育工作抓好抓實。