預(yù)防和處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議心理對(duì)策分析
牛麗宇 …
[摘要】當(dāng)前不同利益群體之間的矛盾尤其是勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨復(fù)雜,各種類型的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年上升,已嚴(yán)重干擾和阻礙r社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,成為各級(jí)政府著力解決的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。本文分析了集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上用心理學(xué)的理論探討了有針對(duì)性的、可行的預(yù)防和處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的心理對(duì)策,對(duì)降低集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生率和破壞程度,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞】集體勞動(dòng)爭(zhēng)議;群體心理;心理干預(yù)。
一、引言。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,不同利益群體之間的矛盾尤其是勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨復(fù)雜,加之勞動(dòng)者法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),使各種類型的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年上升。在2007年以前,基本是以年均20%以上的增幅增長(zhǎng),從2008年開始我國(guó)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件急劇增加,2008年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2.2萬(wàn)件,比2007年增加了71%,平均每起涉及勞動(dòng)者23人。2009年,一些地方產(chǎn)業(yè)工人參與的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議更為活躍。4月,有河北保定依棉集團(tuán)千名職工沿國(guó)道“徒步進(jìn)京旅游”事件;7月,有武漢鍋爐廠千名工人3次堵路事件;同年7月,吉林通鋼事件以7個(gè)高爐一度停產(chǎn)、1名企業(yè)高管被毆致死的“雙輸”后果,震動(dòng)全國(guó);8月,河南林鋼事件中市國(guó)資委副主任被軟禁90小時(shí);11月,重慶嘉陵機(jī)器廠工人發(fā)生“罷工”等。2010年以來,我國(guó)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議也時(shí)有發(fā)生,而且參與人數(shù)多,社會(huì)影響大,對(duì)抗性強(qiáng),當(dāng)事人情緒易波動(dòng),處理稍有不慎,就會(huì)導(dǎo)致罷工、靜坐、圍堵交通、集體上訪,甚至向暴力抗法或其他嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的群體事件方向發(fā)展。易于引起社會(huì)共鳴,集體勞動(dòng)爭(zhēng)議已嚴(yán)重干擾和阻礙了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,成為各級(jí)政府著力解決的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。正確處理和預(yù)防集體勞動(dòng)爭(zhēng)議是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)亟待解決的重大而現(xiàn)實(shí)的問題之一,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)做好集體勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和追求利益最大化的驅(qū)動(dòng),一些企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。勞資沖突已成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)不和諧的一個(gè)重要方面。如一些企業(yè)不依法與職工簽訂勞動(dòng)合同、隨意解除職工勞動(dòng)關(guān)系等問題還很突出;企業(yè)普通職工正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制尚未全面建立,拖欠和克扣職工工資特別是農(nóng)民工工資等問題仍然存在,局部還相當(dāng)嚴(yán)重。由此引發(fā)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議更是影響了一些地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多元化、群體化,愈演愈烈的的背后隱藏的是民生問題,這些案件給社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人帶來巨大的影響。
(二)優(yōu)化集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制是應(yīng)對(duì)‘-3前復(fù)雜形勢(shì)的需要。
隨著經(jīng)濟(jì)體制變革、利益格局的調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些深層次矛盾和問題還將不同程度地反映到勞動(dòng)關(guān)系中來。傳統(tǒng)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理手段已不能完全適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)的需要,我國(guó)傳統(tǒng)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的方式主要有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟,這些手段往往忽略了當(dāng)事人的內(nèi)心體驗(yàn)和真實(shí)想法,忽略從矛盾的心理根源出發(fā)和人的內(nèi)心需求入手,集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理效果往往事倍功半。一些集體勞動(dòng)爭(zhēng)議不能及時(shí)解決在企業(yè)基層,引起大大小小的勞動(dòng)糾紛都直接向勞動(dòng)部門投訴,這既加大了有關(guān)部門的工作量,又容易因力量不足不能及時(shí)處理,導(dǎo)致矛盾激化。
而通過準(zhǔn)確把握集體勞動(dòng)爭(zhēng)議參與者的心理特征,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)手段的不足,能夠及時(shí)疏導(dǎo)參與者的過激心理,緩和參與者的情緒,有助于糾紛的正確處理。
二、當(dāng)前集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)。
(一)涉及面廣,調(diào)節(jié)難度大,權(quán)益問題突出。
集體勞動(dòng)爭(zhēng)議參與的對(duì)象有國(guó)企改制權(quán)益受損職工、非公有制企業(yè)的權(quán)益受損職工,“社辦廠”的退休老工人,軍轉(zhuǎn)人員,出租車司機(jī)等各個(gè)階層人員。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容不僅包括合同履行期間的權(quán)利義務(wù),還包括在解除、終止勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的附隨義務(wù);不僅包括常見的工資報(bào)酬、社會(huì)福利待遇糾紛,還包括在國(guó)有企業(yè)改革、改制中出現(xiàn)的特殊糾紛。勞動(dòng)糾紛案件與國(guó)家政策關(guān)聯(lián)度強(qiáng),這類案件事實(shí)認(rèn)定難、法律關(guān)系復(fù)雜,調(diào)節(jié)難度大,需要綜合法律、政策、習(xí)慣等多重因素方能解決,且多數(shù)案件當(dāng)事人情緒對(duì)立。處理不當(dāng),易引起矛盾激化,危及社會(huì)穩(wěn)定。比如有一些用人單位實(shí)行改革改制,部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系后,一些歷史遺留問題,得不到妥善解決,由于時(shí)間長(zhǎng),情況復(fù)雜,處理難度大,容易引起集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。
縱觀每起糾紛的發(fā)生,共性的問題都是與權(quán)益息息相關(guān),有的涉及經(jīng)濟(jì)利益,有的關(guān)系民主權(quán)利。職工非常重視自身的權(quán)益,當(dāng)權(quán)益得不到有效保護(hù)或解決時(shí),他們往往在認(rèn)知偏差支配下,聚集在一起,群體上訪,希望通過過激的行為來解決、保護(hù)他們的合法權(quán)益。
(二)組織化程度高,隱患大。
近年發(fā)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議中,大部分是有組織的,事件的整個(gè)過程直接受指揮者和骨干成員的控制和影響。一些參與人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模較大的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議往往事先經(jīng)過周密策劃,目的明確,行動(dòng)統(tǒng)一,甚至出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)活動(dòng)。有的還集資上訪,尋求媒體支持。由于集體勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因很多,有時(shí)一起集體勞動(dòng)爭(zhēng)議中多種矛盾相互交織,加上涉及的人數(shù)眾多,因此,處理解決的難度相當(dāng)大。
(三)心理復(fù)雜,行為偏激。
通過訪談和對(duì)以往事件的研究發(fā)現(xiàn),盡管參與者存在一些共同的心理特征,但不同性質(zhì)糾紛中心理有所不同,有些糾紛表現(xiàn)出了激進(jìn)、暴怒、泄憤的狂熱心理特征;有些糾紛又體現(xiàn)乎和、理智的心理特征。在同一糾紛事件中有的是為了彌補(bǔ)受侵害的利益,有的是為了釋放長(zhǎng)期壓抑的失意感,有的是為了發(fā)泄煩悶無(wú)聊的情緒,還有的是為了在別人面前顯露自己,從眾人的追隨、關(guān)注中得到心理滿足。在各種集體勞動(dòng)爭(zhēng)議中,參與者既有追求公平正義等高尚情感的積極心理,但同時(shí)又在放縱的誘惑下,易于產(chǎn)生肆意傷害、破壞及擾亂社會(huì)秩序的負(fù)面行為。如一些集體勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)為了迫使政府和有關(guān)部門解決問題,許多職工較多地采取在政府機(jī)關(guān)前聚集、靜坐,惡意散布謠言,少數(shù)人可能會(huì)情緒激烈,強(qiáng)行沖擊政府機(jī)關(guān),有的甚至還以自殺相威脅。因此只有針對(duì)不同參與者的心理特征,有針對(duì)性地分別進(jìn)行心理疏導(dǎo),才能收到事半功倍的效果。 三、預(yù)防和處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議心理對(duì)策。
(一)暢通溝通渠道。妥善解決職工合理訴求。
2600多年前,管仲就說過倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱,美國(guó)心理學(xué)家馬斯諾的層次需求理論也在論述同樣的問題。不可否認(rèn),中國(guó)目前絕大多數(shù)百姓還處于解決溫飽問題階段,所以合理的訴求一定要設(shè)法滿足,如果這項(xiàng)工作做得好,勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益就能得到保障。如果訴求長(zhǎng)期得不到滿足,極易產(chǎn)生非理性行為甚至走向極端,危害社會(huì)。社會(huì)學(xué)理論指出,利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有敵視或仇恨心理。當(dāng)這一群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí),社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn),甚至他們的敵視和仇恨指向也可能擴(kuò)散。在社會(huì)生活中群體性糾紛的發(fā)生很大一部分是由于沒有正確處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議問題,重視和滿足職工群體的合理需要造成的。
縱觀近些年的群體性勞動(dòng)糾紛,絕大多數(shù)是因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等權(quán)益被損害,職工群眾感到切身權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)而引起的。據(jù)有關(guān)資料顯示,目前經(jīng)濟(jì)權(quán)益性案件占70%—舳%。比如2009年3月衡水市桃城區(qū)金鼎集團(tuán)下屬房地產(chǎn)有限責(zé)任公司100余人在市政大樓門口集體上訪,反映賣地款問題,情緒異常激烈。因此群體性糾紛給我們的一個(gè)深刻警示是,在關(guān)系到群眾切身利益的問題上,必須建立順暢的溝通表達(dá)渠道,及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。充分保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。依法保護(hù)用人單位利益,努力尋找勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的共同點(diǎn)和平衡點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局,各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,促進(jìn)社會(huì)各階層意見和利益的均衡表達(dá)與實(shí)現(xiàn),促進(jìn)千群之間的對(duì)話溝通,隨時(shí)注意傾聽民意、化解矛盾,暢通群眾利益表達(dá)的各種渠道,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,防止群眾的情緒由正常表達(dá)不暢轉(zhuǎn)向非理性宣泄。
在解決職工訴求問題上,首先對(duì)群體的需要應(yīng)做出合理性的分析,分清哪些是合理的,哪些是不合理的。
對(duì)于不合理的訴求,要教育引導(dǎo),不亂做許諾亂開口子;對(duì)于合理的訴求要再進(jìn)一步進(jìn)行分析,區(qū)分出能夠解決與暫時(shí)不能解決兩部分,對(duì)能夠解決的應(yīng)該予以支持,幫助解決,對(duì)暫時(shí)不能解決的,有關(guān)部門一定要講明道理,取得當(dāng)事人的理解。
(二)充分發(fā)揮工會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),維護(hù)職工合法權(quán)益。
工會(huì)作為職工權(quán)益的代表,起著理順情緒、化解矛盾,維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。由于其特殊的身份。在勞動(dòng)糾紛解決中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該把握自己的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)揮橋梁紐帶作用。若第一時(shí)間集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處置合適有效的話,就能避免事件的蔓延擴(kuò)大,降低危害程度,甚至可以控制大規(guī)模集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。因此發(fā)生群體性勞動(dòng)糾紛后,有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)與工會(huì)組織取得聯(lián)系,由工會(huì)出面做職工的工作,了解其訴求,表明工會(huì)態(tài)度。
(三)準(zhǔn)確把握職工心理演變規(guī)律,有針對(duì)性進(jìn)行心理干預(yù)。
1.針對(duì)勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)不同群體心理演變特點(diǎn)進(jìn)行心理干預(yù)。
群體性勞動(dòng)糾紛在形成和發(fā)生過程中,職工個(gè)人產(chǎn)生了一些個(gè)體未曾公開表現(xiàn)過的心理特點(diǎn)。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的參與者往往有共同的利益訴求,然而,在爭(zhēng)議發(fā)生的初始階段,這種利益訴求往往是個(gè)別分散的,但當(dāng)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防調(diào)處機(jī)制不能及時(shí)發(fā)揮作用時(shí),就會(huì)使較分散的訴求、情緒很快傳染給有相同利益的職工。許多參與者根本不知自己參與該事件的目的和動(dòng)機(jī),而只是跟著別人走。在事件發(fā)生過程中,他們的認(rèn)知判斷能力、情緒、人格都發(fā)生了徹底的顛覆,同孤立的個(gè)人所表現(xiàn)出的特點(diǎn)截然相反。個(gè)體一旦參加到群體之中。由于模仿、感染、暗示、順從等心理因素的作用,個(gè)體就會(huì)喪失理性和責(zé)任感,表現(xiàn)出沖動(dòng)而具有攻擊性等過激行動(dòng)。個(gè)人可以被帶入一種完全失去人格意識(shí)的狀態(tài),對(duì)使自己失去人格意識(shí)的暗示者惟命是從,會(huì)做出一些同他的性格和習(xí)慣極為矛盾的舉動(dòng)。
因此應(yīng)正確把握不同參與者的心理特征,有針對(duì)性地對(duì)事件當(dāng)事人的心理進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)。如:核心參與者,邊緣參與者,他們的需要、動(dòng)機(jī)不同,在群體中的影響力也不一樣,一般群體成員對(duì)核心參與者持認(rèn)同、支持和敬仰的態(tài)度,因此容易受其感染、領(lǐng)導(dǎo)或操縱。
邊緣參與者的加入是群體性事件最終擴(kuò)大的關(guān)鍵一步,它使得原先的簡(jiǎn)單性的利益訴求演化為涉及眾多行為主體和復(fù)雜動(dòng)機(jī)的群體性事件,因此針對(duì)不同群體的心理規(guī)律,必須采取積極主動(dòng)的心理應(yīng)對(duì)措施,對(duì)群體中不同成員分化處理,消除從眾心理;去除鬧事者的法不責(zé)眾和匿名心理等。
2.針對(duì)勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)不同階段心理演變特點(diǎn)進(jìn)行心理干預(yù)。
群體勞動(dòng)糾紛從最初醞釀到發(fā)生,群體的心理發(fā)生著急劇的變化,如:觀察力、思維判斷力、想象力、情緒、意志、需要、動(dòng)機(jī)和人格都在發(fā)生著不可思議的演變,要根據(jù)參與者心理發(fā)展變化特點(diǎn)有針對(duì)性進(jìn)行干預(yù)。事前,要拓展信息來源和渠道,要加強(qiáng)信息公開和權(quán)威發(fā)布。心理學(xué)的認(rèn)知完型理論告訴我們,由于人的主觀意識(shí)、情緒和能力的不同,人們?cè)诮邮?、理解、傳播信息時(shí),無(wú)意有意問都會(huì)對(duì)外來信息進(jìn)行編輯、加工,修補(bǔ)漏洞,以求自圓其說。因此應(yīng)該針對(duì)群體心理,及時(shí)選擇真實(shí)信息發(fā)布的形式和方法。事中,運(yùn)用積極的心理暗示,控制情緒感染。集體爭(zhēng)議發(fā)生階段參與者構(gòu)成了一個(gè)心理的群體,構(gòu)成這個(gè)群體的個(gè)人獲得了一種集體心理,他們的感情、思想和行為變得與他們單獨(dú)一人時(shí)不同,每個(gè)人猶如經(jīng)過催眠一般,孕育著巨大的能量。群體心理發(fā)生過程有兩個(gè)重要的機(jī)制:一是情緒感染;二是行為模仿,正是由于這兩種機(jī)制誘發(fā)不良心理導(dǎo)致群體事件的發(fā)生。正因?yàn)槿绱?,有時(shí)只消一句悅耳的言辭或一個(gè)被及時(shí)喚醒的形象,便可以阻止群體最激烈的行為,使事態(tài)得到遏制。事后,集體爭(zhēng)議發(fā)生后,人們對(duì)自身的生存環(huán)境很容易產(chǎn)生懷疑,出現(xiàn)一些非常態(tài)的輿論、流言、行為等,通過主動(dòng)的心理干預(yù),采取各種可行的措施,開展一些心理安撫,防止勞動(dòng)爭(zhēng)議激化,同時(shí)使參加事件者順利度過這次心理危機(jī),減輕當(dāng)事人的緊張、恐懼等心理失衡狀態(tài),不留下心理創(chuàng)傷,盡可能減少后遺癥,從而使事件造成的傷害最小化。
在集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理不同階段根據(jù)群體心理特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù),有助于安定當(dāng)事人情緒,使之冷靜、理智地考慮自己在集體勞動(dòng)爭(zhēng)議中的是非、對(duì)錯(cuò),這樣有利于以調(diào)解方式解決問題,即使需經(jīng)過仲裁、訴訟過程,只要當(dāng)事人心理健康,對(duì)其結(jié)果也易于接受。在矯正勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人心理上、思想上的“毛病”方面,心理干預(yù)有著法律、政策不能取代的獨(dú)特作用。其優(yōu)勢(shì)就是能夠比較理想地解決思想上雜念、邪念,使人向上、向善。如果有了這種心理狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人自覺遵守勞動(dòng)法律就有了良好的基礎(chǔ)。
(四)建立心理預(yù)警干預(yù)機(jī)制。
預(yù)警:可利用各種渠道收集職工的心理信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工的抱怨和不滿,察覺職工的異常情況如說怪話、發(fā)牢騷、吵架等,把握勞動(dòng)關(guān)系的脈膊,從中分析和預(yù)測(cè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì),使工作由“救火型”向“防火型”轉(zhuǎn)變,有效預(yù)防和化解群體性勞動(dòng)糾紛事件。
干預(yù):對(duì)出現(xiàn)情緒危機(jī)者,盡早進(jìn)行心理疏導(dǎo)治療,使其真正認(rèn)識(shí)到自己的片面性、激越性及認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤性,通過心理疏導(dǎo)穩(wěn)定其情緒,提高他們辨別是非真假的能力。如組織相關(guān)的研討會(huì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的心理問題進(jìn)行及時(shí)有效地疏導(dǎo)。
建立科學(xué)有效的心理疏導(dǎo)機(jī)制。心理疏導(dǎo)被譽(yù)為“溫柔的精神按摩”,通過心理咨詢師的勸導(dǎo)、啟發(fā)、安慰和教育,能使當(dāng)事者的認(rèn)識(shí)、情感、意志、態(tài)度、行為等發(fā)生良性變化,有效解決職工在集體勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生前后的心理困惑,減少焦慮、抑郁、恐慌、敵對(duì)及其他不良心理狀態(tài),改善人們的行為及對(duì)人對(duì)事的看法,從而實(shí)現(xiàn)以良好的心理狀態(tài)面對(duì)壓力、處理問題和適應(yīng)生活,促進(jìn)個(gè)性發(fā)展和潛能開發(fā),達(dá)到有效地排解職工群眾的受挫失望情緒等社會(huì)心理問題的目的。從心理學(xué)的角度看,疏導(dǎo)比“堵”更易于讓人接受。實(shí)踐也證明,心理疏導(dǎo)能有效預(yù)防問題的發(fā)生,它是緩解社會(huì)心理問題、促進(jìn)社會(huì)和諧,防止和化解集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的有益手段。
總之,在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,人類的心理反映除了理性以外,還有許多非理性的反映和表現(xiàn)。要充分重視群體心態(tài)對(duì)群體行為的支配、影響和控制作用,有針對(duì)性地做好群體勞動(dòng)糾紛的預(yù)防和處理工作,從而有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與發(fā)展。
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