摘要：高等職業教育有效發展戰略是一種從戰略起點向高水平、示范性、品牌性發展的戰略定位，關注長遠，追求和諧發展。高等職業教育有效發展戰略強調未來的、整體的、平等的發展利益，堅持規模適度、內涵厚實、結構合理、特色鮮明、文化引領的發展思路，全面提升高等職業教育發展品質；積極培育高職院校文化，全力打造高職院校特色，不斷提高開放辦學水平；創新辦學體制和公平的教育財政政策，構建社會民間資本運作系統，推動高等職業教育又好又快發展。 關鍵詞：高等職業教育；有效發展戰略；戰略目標；戰略任務；戰略保障

Abstract：The effective development strategy of higher vocational education is a kind of strategic orientation from strategic starting point to high-level，demonstrative and outstanding brand development．The effective development strategy of higher vocational education attach importance 0n future，holistic and equal development benefit，persist in the development thread of moderate scale，reasonable structure，clear characteristics and lead of culture to enhance the development quality of higher vocational education comprehensively；cultivatethe culture of higher vocational schools actively，found the characteristics of higher vocational schools and enhance the level of running school openly；innovate school-running system and equal education and finance policy，build non-governmental capital operation system in society to boost quicker and better development of higher vocational education． Key words：higher vocational education；effective development strategy；strategic objectives；strategic task；strategic assurance

高等職業教育有效發展戰略是一種從戰略起點向高水平、示范性、品牌性發展的戰略定位，關注長遠，追求和諧，是一種合理發展的戰略，一種動態發展的戰略，一種特色發展的戰略，體現出與常規發展戰略的不同和超越。 一、高等職業教育有效發展戰略的基本特征 (一)前瞻性 前瞻性是高職教育有效發展戰略制定的重要前提。所謂前瞻性，是指在制定高等職業教育有效發展戰略時，必須站得高，看得遠，瞄得準，抓得牢。在空間上要“站得高”；在時間上要“看得遠”；在戰略上要“瞄得準”；在戰術上要“抓得牢”。要深入高等職業教育發展需求市場進行調研，分析現實，研究現實、反思現實，在準確把握現實的基礎之上，高瞻遠矚，繼承傳統，超越現實，科學預見未來中國高職教育發展中可能面臨的重大機遇和挑戰，以及需采取的宏觀政策措施。 (二)整體性 整體性是高職教育有效發展戰略制定的關鍵要素。高等職業教育是面向職業領域，培養目標是技術應用型人才和高技能型人才，是一種特殊類型的高等教育。因此，應按照“特殊類型”的內涵要求建沒和發展高職教育，不能簡單地把它當作一個教育層次來認識，更不能把“專科層次”作為決策高職教育有效發展戰略的依據。因為，高等職業教育是一個系統，在整個教育系統中它是一個相對獨立的教育類型，也是一個不可缺少的教育類型。只有專科層次的高職教育、本科層次的高職教育、研究生層次的高職教育的和諧發展，才能真正實現高等職業教育系統的整體性發展，從而為高職教育又好又快發展創造更大的提升空間。 (三)平等性 平等性是高職教育有效發展戰略制定的核心指標。有效發展戰略的重點是考慮中西部地區的高職教育，尤其是西部地區高職教育發展問題，政府要給予西部地區高職教育，特別是少數民族地區高職教育更加特殊的關懷和投入，逐步縮小東、西部地區高等職業教育發展的差距。各種不同類型教育之間應體現相對公平的原則，同類院校但不同區域之間也應體現相對平等的原則，使每一所高職院校都能比較公平的去獲得、使用、分享高職教育資源，以相對平等的辦學待遇切實擔負起高職院校必須承擔的辦學責任和教育使命。 二、高等職業教育有效發展戰略目標 高職教育有效發展戰略的基本特征體現了未來的、整體的、平等的發展利益，有效發展戰略的最終目標是實現規模、質量、結構和效益的有機統一， 進一步夯實發展基礎，全面提升高職教育人才培養質量，鼎力推進高等職業教育又好又快發展。 (一)總體目標 到2020年，高職教育有效發展戰略目標應堅持規模適度、內涵厚實、結構合理、特色鮮明、文化引領的思路，站在面向未來、質量強校的戰略高度，研究和制定高職教育有效發展戰略，亦稱高職教育的“211發展戰略”。即，重點建設20所文化底蘊豐厚、辦學功底扎實、具有核心發展力且被國際高職教育界廣泛認可的世界著名高職院校；重點建設100所區域辦學特色鮮明、教學質量優良、起示范引領作用的高職院校；重點建沒1000個技術含量高，社會適應性強，有地方特色和行業優勢的品牌專業。 (二)具體目標 1．規模目標 高職教育經過一輪“脈沖式”發展之后，其發展政策需要作戰略性調整，即由大力發展轉向有效發展。有效發展的“度”如何確定，這是需要深入研究的一個重大問題。筆者認為，“度”是指經濟社會發展的速度，主要指GDP的年增長率，以此作為高職教育發展的基本參照系數，主要反映在高職教育適應社會發展的程度和教育資源利用的程度上。從目前高職院校教育資源的實際利用狀況看，可利用的教育資源非常有限，因此，有必要適當穩定發展規模。穩定高職教育發展規模要從我國的國情出發，從區域經濟發展水平的實際出發，因地(校)制宜，科學規劃。筆者認為，以2005年的268萬招生規模為基數，按每年3％～4％的增長幅度，作為確定高職教育有效發展規模的增長目標。 2．質量目標 全面質量提升目標：南于高職教育發展過快，提高質量的任務更為艱巨和繁重。全面提高質量應從以下幾方面突破：一是以學生發展為本位，以培養德技兼備的特色型人才為目標，重點建設一批區域特色明顯、資源充分共享、技術含量高的公共實訓基地和專業實訓基地。這是提高高等職業教育質量的基礎。二是以社會需求為導向，加大專業結構調整，重點建設1000個有地方特色，又符合國家產業政策和地方產業發展急需的品牌專業。這是提高高等職業教育質量的核心。三是以能力提升為核心，加強高職院校教師隊伍建設，提高“雙師型”教師的比例和技術素質。專業教師中的“雙師型”比例應達到90％以上；在全國點培養500名國內外有影響的“技術大師”。這是提高高等職業教育質量的關鍵。 品牌院校建沒目標：舉全國之力，用10～15年左右的時間，在100所示范性高職院校中，選拔并重點建設20所文化底蘊豐厚、辦學功底扎實、具有核心發展力且被國際高職教育界廣泛認可的世界著名高職院校；在充分考慮區域經濟發展特色的基礎之上，兼顧公平、兼顧省域、兼顧院校辦學基礎，有規劃的選擇并重點建設100所地方特色鮮明、教學質量優良、起示范引領作用的高職院校。 3．結構目標 專業結構：未來若干年，我國仍以發展與第二產業相對應的高職教育專業為主，這是我國產業發展戰略與趨勢所決定的。但從長遠發展的角度考慮，與第一產業相對應的高職教育專業會有一個穩定發展的過程，與第三產業相對應的高等職業教育專業會有一個大力發展的過程，形成二、三、一的專業結構體系。[1]高職教育有效專業結構必須與產業結構的發展變化保持同步并適度超前。 層次結構：高職教育的層次結構主要由專科層次的高職教育、本科層次的高職教育、研究生(碩士)層次的高職教育構成，形成一個與普通高等教育并行而又相對獨立的高職教育層次結構體系。根據我國的基本國情和經濟發展水平對技術應用型人才和高技能人才的實際需求，現階段，應以發展專科層次的高職教育為主體，以本科層次的高職教育和研究生(碩士)層次的高職教育為兩翼，形成“一主兩翼”的層次結構體系。高職教育有效層次結構是由經濟發展水平和生產力發展水平決定的。 形式結構：從辦學形式看，它涵蓋了高職院校教育和高新技術培訓兩部分內容。從發展形式看，又分為公辦高職院校和民辦高職院校。高職教育有效形式結構主要體現在，既要重視高職院校教育的發展，也要高度重視高新技術培訓的發展；既要重視公辦高職院校發展，也要高度重視民辦高職院校發展，走學歷教育與非學歷教育并舉，公辦、民辦協調有序的發展道路，以滿足不同支付能力和不同學習能力的人的發展需求。 布局結構：一要調整。對學校布局、專業布局類同，又缺乏地方和行業特色的學校和專業進行戰略性調整。二要延伸。高職教育布局結構重心是向中等城市和經濟發達的縣域城市發展.[1] 到2020年，全國百強縣應每縣布局一所獨立設置的高職院校。獨立布局的高職院校應堅持“面向區域、資源共享、錯位發展、特色取勝”的發展思路，各區域之間的高職院校要合理分工，形成各自的特色和品牌，優化布局，避免趨同，堅決防止一哄而起、盲目布局的現象，以實現高等職業教育布局結構的有效發展。 三、高等職業教育有效發展戰略任務 (一)培育高職院校文化 高職院校文化主要指向精神文化范疇，但高職院校作為一個整體，有師生共同生活和學習的場所及其物質形態，有在發展進程中形成的辦學思想、制度和規范，有師生在先進理念和價值取向引領下的教學生活和人際交往方式。所以，筆者認為，高職院校文化的內涵應包括精神文化、制度文化和物質文化。