【摘要】文章簡要回顧了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展歷史，在分析其發(fā)展所面臨的困難與問題基礎(chǔ)之上，提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高職教育；發(fā)展；思路；戰(zhàn)略 一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的簡要回顧 我國的高職教育始于20世紀(jì)80年代，發(fā)展則在20世紀(jì)90年代。1996年的全國第三次職業(yè)教育工作會議，明確提出要大力推進(jìn)和發(fā)展高等職業(yè)教育，并將舉辦高等職業(yè)教育的學(xué)校定名為“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。此次會議后，中西部地區(qū)一些省市也開始舉辦或改辦高職院校，高職教育從東部向中西部逐步拓展開來，全國掀起了興辦高等職業(yè)教育的熱潮。為繼續(xù)大力推進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，國家又決定從2000年起，將高等職業(yè)教育的審批權(quán)下放至各省、直轄市、自治區(qū)人民政府。在這股強(qiáng)勁的東風(fēng)下，一批批職業(yè)技術(shù)學(xué)院在欠發(fā)達(dá)地區(qū)先后誕生，由于它們的加盟，我國高等職業(yè)教育在高等教育規(guī)模中占據(jù)半壁江山。 伴隨著高等教育大眾化的步伐，欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓住發(fā)展機(jī)遇，其高職教育在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了從無到有、由小到大、從點(diǎn)到面過程，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，并且還將進(jìn)一步發(fā)展壯大。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的迅速發(fā)展為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的應(yīng)用人才。但是，要確保高職教育的可持續(xù)發(fā)展，必須正視我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展中的困難和問題。 二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的困難與問題 欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是指受歷史、區(qū)位、資源、觀念等條件的限制和不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平上有著較大差距……的區(qū)域。廣泛分布在我國中西部非省會城市地區(qū)和少數(shù)東部沿海山區(qū)，由于受到區(qū)位、資源、觀念等客觀條件的限制，其高職教育的發(fā)展突出存在以下困難和問題： （一）思想認(rèn)識存在偏見，導(dǎo)致高職教育發(fā)展滯緩 由于高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在兩條不同的軌道上運(yùn)行，致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)單純看成是抓生產(chǎn)、辦企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品，認(rèn)識不到高職教育在提高勞動力素質(zhì)、培養(yǎng)實(shí)用人才、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品科技含量的積極作用，缺乏正確的人才觀念。因而對發(fā)展高職教育的緊迫性與重要性的認(rèn)識不到位，對于如何發(fā)展本地高等職業(yè)教育缺少必要的研究，把高等職業(yè)教育當(dāng)作化解中等職業(yè)教育萎縮、推行大眾化教育的一種辦學(xué)形式。社會及公眾受傳統(tǒng)的崇尚學(xué)術(shù)理論、鄙視實(shí)用技術(shù)觀念影響，重學(xué)歷文憑不重技能的觀念明顯，很多家長和學(xué)生還不能接納高職教育，選擇接受高職教育的積極性不高，相當(dāng)一部分高中畢業(yè)生，視被高職院校錄取為一種無奈的選擇；加之高職招生錄取在本科之后，錄取分?jǐn)?shù)最低，生源質(zhì)量較差，報(bào)到流失率高，于是學(xué)生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育。 （二）辦學(xué)定位出現(xiàn)偏差，走進(jìn)高職教育發(fā)展誤區(qū)。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展定位不準(zhǔn)、方向不明，出現(xiàn)兩種極端化的定位偏差。一是近年來批準(zhǔn)設(shè)立但基礎(chǔ)薄弱的高職院校，對高職教育人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和質(zhì)量的多元性認(rèn)識不夠，面對辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的先天不足，缺乏加快發(fā)展的信心和動力，仍拘泥于過去普通教育辦學(xué)模式，不適應(yīng)高職教育快速發(fā)展的新形勢。二是準(zhǔn)入批次靠前而基礎(chǔ)一般的高職院校，對培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的高職人才缺乏理性認(rèn)識，以發(fā)達(dá)地區(qū)的市場需求為導(dǎo)向，趨同或照搬東部地區(qū)實(shí)力雄厚的高職院校發(fā)展模式，盲目追求發(fā)展規(guī)模和效益，意欲通過“高、大、全”的發(fā)展態(tài)勢，打造高職教育“航空母艦”，以實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育跨躍式發(fā)展，結(jié)果卻陷入被動發(fā)展的局面。 （三）辦學(xué)條件先天不足，成為高職教育發(fā)展瓶頸 高職教育普遍存在著發(fā)展要求與辦學(xué)條件不足的矛盾，這在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。隨著高等教育招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，高職教育發(fā)展勢在必然，但事實(shí)上高職教育普遍得不到應(yīng)有的重視，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校由于受自身財(cái)力制約，基本建設(shè)十分薄弱，實(shí)踐設(shè)施設(shè)備陳舊落后，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所簡陋，整體辦學(xué)條件太差，在經(jīng)費(fèi)來源“以學(xué)生繳費(fèi)為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔”的制度下，由于政府財(cái)政實(shí)力薄弱，對高職教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，學(xué)校除了少量的政府撥款和有限的學(xué)費(fèi)收入以外，沒有其他經(jīng)費(fèi)來源，許多高職院校難以維持正常辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)；再者欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職生源競爭缺乏區(qū)位優(yōu)勢，高層次人才引進(jìn)困難、流失嚴(yán)重。因此，不少高職院校都選擇開設(shè)投入少的文科專業(yè)，從而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重錯(cuò)位，且重復(fù)設(shè)置?？梢?，辦學(xué)條件的先天不足，投入機(jī)制的不暢通，已成為制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展的瓶頸。 二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展思路 （一）疏通機(jī)制、加大投入，滿足快速健康發(fā)展的需要 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育不僅具有特定的經(jīng)濟(jì)功能與價(jià)值，同時(shí)也具有十分廣泛的社會、政治及文化功能與價(jià)值。它能夠培養(yǎng)出社會急需的大量技術(shù)應(yīng)用性專門人才，滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，也滿足了國家、企業(yè)、行業(yè)以及廣大人民群眾的需要，因此，作為世貿(mào)組織成員國，必須轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，多渠道疏通高職教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。一是加大政府本身對高等職業(yè)教育投入的力度，二是適時(shí)制訂企業(yè)投資高職教育的政策，鼓勵和引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)對高職教育的投資，三是支持銀行對高職教育貸款銀行資金融入高等職業(yè)教育，四是鼓勵家庭和個(gè)人對高職教育的消費(fèi)；從政府、企業(yè)、銀行、個(gè)人多方面改善、加大對高職教育的投入，一定會為高職教育的快速健康發(fā)展提供有力保障，必將緩解或解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展資金嚴(yán)重不足的矛盾。 （二）穩(wěn)定規(guī)模、充實(shí)內(nèi)涵，堅(jiān)持走內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展道路 全國高職教育的快速發(fā)展，數(shù)量擴(kuò)張，使許多新建學(xué)校缺少辦學(xué)的基本條件，只能在外延擴(kuò)張中逐步充實(shí)內(nèi)涵。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育在超常規(guī)的大發(fā)展背后，缺乏系統(tǒng)深入的探究以及不同模式的比較研究，亟待從數(shù)量擴(kuò)張為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向模式和制度建設(shè)為重點(diǎn)，通過多種模式的試驗(yàn)和比較，尋求不同地區(qū)、不同行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、不同類型學(xué)校多樣化的教育模式及其相應(yīng)的制度體系。從外延擴(kuò)張到內(nèi)涵建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位發(fā)展的新選擇，是持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。