一、前言 農村黨員干部現代遠程教育工程歷經2003 年 的前期試點，2005 年的擴大試點及2007 年的全面推 廣，已八年有余，在社會各界的廣泛關注和支持下， 已經取得了明顯的社會效益。然而由于我國農村地 區經濟發展落后、信息化程度低、村民文化水平不 高、地區差異較大，因此在廣闊的農村地區建設全國 性的農村黨員干部現代遠程教育系統，無論在資金、 人力、基礎設施和教學資源等方面都面臨著巨大的 挑戰。 同 時，我們也注意到，近年來我國在農村地區實 施的其他一些涉農信息化工程， 如廣播電視村村通 工程、文化信息資源共享工程、農家書屋等，雖然實 施的主體不同， 但卻有著與農村黨員干部現代遠程 教育工程一樣的目的，即服務農村發展、構建和諧新 農村，并在服務對象、建設模式和采用的技術模式等 方面與農村黨員干部現代遠程教育工程有很多相似 之處。如果將農村黨員干部現代遠程教育工程與相 關的涉農工程項目及農村已有的資源相整合， 不僅 可以節約農村黨員干部現代遠程教育的投資成本， 也有利于提高各整合方的應用效益。因此，開展農村 黨員干部現代遠程教育資源整合模式研究不僅具有 重要的理論意義， 也極具實踐應用價值。2007 年以 來，課題組采用深度訪談、實地觀察、問卷調查、文獻 研究等多種方法開展了以農村黨員干部現代遠程教 育資源整合模式為主題的系列研究，先后深入貴州、 浙江、河南、甘肅等地實地調查，總結經驗，完善成 果， 從宏觀和微觀兩個層面初步構建了切實可行的 農村黨員干部現代遠程教育資源整合模式。 二、農村黨員干部現代遠程教育資源概述 從資源的一般內涵出發， 可將農村黨員干部現 代遠程教育資源分為基礎設施資源、人力資源、財力 資源和教學資源四大類。[1] 基礎設施資源是指農村黨員干部現代遠程教育 的通信網絡、前端播出平臺、終端學習站點和相關陣 地資源等。基礎設施資源建設的重點是終端學習站 點建設， 包括學習站點場所及開展遠程教育的硬件 設備等。 人力資源是指從事農村黨員干部現代遠程教育 教學輔導、管理和服務等工作的相關人員，包括各級 遠程辦的管理人員、終端站點管理人員、教學輔導人 員和技術服務人員等。遠程辦的管理人員一般都是 專職人員，終端站點管理人員、教學輔導人員、技術 服務人員大多為兼職人員。其中站點管理人員和教學輔導人員是人力資源建設的重點。 財力資源主要指農村黨員干部現代遠程教育的 建設和運行維護經費，包括前端播出平臺建設經費、 終端站點建設經費、教學資源建設經費、遠程教育辦 公經費、網絡建設和運行經費、管理人員培訓經費、 遠程教育系統維護經費等。 教學資源是指供終端站點使用的教學和學習材 料，教學資源的主要形式是視頻教學節目、在線網站 信息等等，同時也包括部分印刷類文本教材等。教學 資源中視頻教學節目的時間長度一般在40 分鐘左 右， 在線網站信息主要包括各級輔助教學網站發布 的教學類相關信息， 印刷類文本教材包括打印的學 習材料和相關書籍等。 三、農村黨員干部現代遠 程教育資源整合模式 （一）宏觀層面的整合模式 1.． 依托中小學校模式[2] 依托中小學校模式是指以農遠工程為農村中小 學建立的模式二和模式三站點為主體， 適當整合農 村黨員干部現代遠程教育資源， 開展農村黨員干部 現代遠程教育。該模式采用衛星技術，主要應用于經 濟欠發達、信息化程度低，且當地學校已具備模式二 或模式三站點的農村。 該模式資源整合的基本思路是， 以農村中小學 教室、遠程教育設備等基礎設施資源為依托，由農村 黨員干部現代遠程教育對部分設備作升級和更新； 以農村中小學教師和學生隊伍等人力資源為依托， 由農村黨員干部現代遠程教育安排協管員隊伍協助 遠程教育工作； 將財力資源統一納入當地教育部門 的日常預算和開支， 由農村黨員干部現代遠程教育 適當給予補助。 該模式在幾乎不增加成本的情況下實現了一站 多用，既可供農村中小學日常教學使用，也可為農村 黨員干部現代遠程教育提供服務。在教學時間安排 上，周一至周五正常工作日供學校教學使用，周一至 周五晚上和周末開展農村黨員干部遠程教育。在教 學組織方面， 由遠程教育協管員負責通知黨員干部 參加學習， 學校遠程教育管理員負責學習過程中的 設備操作和技術輔導等。 該模式具有以下優點：（1） 建設及運行成本低。 在站點建設方面， 可以省去因新建站點所需的資金 投入， 節約了農村黨員干部現代遠程教育在硬件設 備、站點場所、教學桌椅等基礎設施建設上的投入。 在站點運行維護方面， 可由雙方按比例分擔所發生 的維護費用和人員補助費用， 有利于農村黨員干部 現代遠程教育的可持續發展。（2） 運行及維護有保 障。有中小學管理人員負責站點運行和維護，技術力 量較強，管理隊伍穩定，運行維護有保障。（3）資源共 享程度高。可以最大限度地實現農村中小學和農村 黨員干部現代遠程教育在基礎設施資源、人力資源、 財力資源和教學資源上的共建、共用和共享。首先， 作為重要基礎設施資源的站點可以一站多用， 而將 財力資源統一納入當地教育部門的日常預算和開 支，有利于節約成本。其次，由文化程度較高的中小 學教師收集致富信息，輔導黨員干部學習，有助于提 高遠程教育質量。通過中小學生把遠程教育學習光 盤、資料帶回家，可使農村黨員干部現代遠程教育深 入農戶，擴大受惠面。再次，利用農村中小學教育教 學資源開展農村黨員干部培訓， 有利于提高農村黨 員干部的文化素質。同時，利用農村黨員干部現代遠 程教育豐富的教育教學資源， 對高年級學生開展農 村實用技術培訓，有利于提高他們的勞動技能。 該模式也有以下局限性：（1）需要建立合理的利 益補償機制， 否則很難調動中小學教師參與農村黨 員干部現代遠程教育的積極性。（2）需要合理安排中 小學的正常教學與黨員干部遠程教育的時間。雖然 農村黨員干部現代遠程教育一般都安排在周末或晚 上進行， 但農村勞動的季節性和成人學習的特點決 定了其對培訓時間的要求具有一定的靈活性，因此， 協調和靈活安排學習時間會是一個煩瑣而又現實的 問題。 2.． 項目共建共享模式[3] 項目共建共享模式是指農村黨員干部現代遠程 教育與其他部門開展的涉農信息化項目共同建設、 共享建設成果的互惠互利模式。涉農信息化項目包 括文化信息資源共享工程、農家書屋建設項目、農業 信息化工程、廣播電視村村通工程、農業科技培訓項 目等，其中比較典型的是文化信息資源共享工程。 以農村黨員干部現代遠程教育與文化信息資源 共享工程為例，其資源整合的基本思路是：兩大工程 根據各自特點， 互補性地投入設施和遠程教育硬件 設備，共建站點場所，實現基礎設施資源的整合；兩 大工程共同建設站點管理隊伍和教學輔導隊伍，實 現一套人馬，雙向服務；兩大工程共同承擔站點日常 維護費用和管理費用，實現財力資源的整合；兩大工 程各自開發教學資源，在遠程教學中共用教學資源， 實現教學資源的整合。