摘要：近年來，臺灣當局大力推行所謂“漸進式臺獨”，特別是在教育文化領域有意識地向臺灣同胞灌輸“臺灣人意識”的思想，企圖削弱臺灣同胞尤其是青少年的中華民族意識，割斷與祖國大陸的文化紐帶。在此大背景下，面向社會各界、各階層，開展以加深對當前兩岸關系的發展變化和黨的對臺方針政策以及國家涉臺法律、法規等的認識理解，加強對臺灣問題的歷史由來、發展變化等的學習把握，進一步增強完成祖國和平統一大業的責任感和使命感為目的的涉臺教育工作，有著十分重要的戰略意義。汕頭市位于廣東省東南部，汕頭與臺灣關系源遠流長，具有密不可分的歷史情結和現實聯系。汕頭市涉臺教育工作已具備了一定的基礎。當前，充分發掘汕頭對臺工作的區位、人文優勢，擴大涉臺教育的覆蓋面，增強實效性，推動汕頭對臺工作為完成祖國統一大業作出更大的貢獻，具有非常重要的歷史和現實意義。

關鍵詞：教育；涉臺；汕頭

近年來，汕頭市在上級臺辦的指導和市委市政府的領導下，充分發揮汕頭對臺工作的區位和人文優勢，以新聞媒體、各類學校、窗口單位、各種經濟文化交流活動等為載體，廣泛深入地開展涉臺教育工作。逐步形成了各級領導高度重視，各有關部門和學校緊密配合，涉臺教育進機關、進學校、進社區的良好局面，使廣大干部群眾特別是在校學生進一步加深了對臺灣問題的認識，增強了早日實現祖國完全統一的責任感和使命感，取得了較好的成效。

一、汕頭市涉臺教育工作基本情況

2001年中央對臺宣傳工作會議提出了新時期對臺宣傳和涉臺教育工作的指導思想、主要任務和具體要求。為貫徹落實會議精神，汕頭市以市委對臺工作領導小組的名義召開了有市、區縣黨委、政府主管領導及各有關部門主要領導參加的全市對臺宣傳和涉臺教育工作會議。強調要把涉臺教育工作列入重要議事日程，并明確要求各級學校要適當增加涉臺教育內容，各級黨校要設立涉臺教育課程，各有關單位要積極配合，有針對性地做好涉臺教育工作。

為加強對涉臺教育的組織和領導，各區縣政府和市直有關部門領導高度重視，運用多種形式宣傳貫徹中央和省、市對臺宣傳和涉臺教育工作會議精神，研究制訂開展涉臺教育的具體方案，在全市逐步掀起開展涉臺教育的熱潮。宣傳部門、新聞單位大力支持，把對臺宣傳和涉臺教育工作列為日常宣傳報道的重要內容，為開展涉臺教育工作營造了良好的氛圍；各口岸單位和交通、旅游等部門把涉臺教育作為窗口單位工作人員培訓的一項重要內容，并運用黨的對臺方針政策認真做好來汕臺胞的接待工作；汕頭大學等高校將涉臺教育內容納入教學大綱，并恢復了臺灣研究所的建制，充實了科研力量，更好地為當地黨委政府就涉臺問題提供決策參考；市委黨校設立了涉臺教育課程，對干部進行系統的對臺政策培訓；各民主黨派、群眾團體利用與臺灣及海外聯系密切的有利條件，有針對性地開展對臺灣民間團體、專家學者、工商界人士等的宣傳教育工作；有關街道社區從2005年起，積極推動涉臺教育進社區的試點工作，努力探索社區涉臺教育的有效模式。

各級臺辦積極與教育部門聯系協調，把涉臺教育列入學校道德教育的重要內容。2002年至今，全市中小學生涉臺教育經歷了從“試點探索”到“全面鋪開”兩個階段。2002至2003學年度為“試點探索”階段。2002年，市委臺辦和市教育局聯合發出《關于在中小學校開展涉臺教育的通知》，在汕頭市華僑中學、龍湖區翠英中學和朝陽小學三所中小學校開展涉臺教育工作試點。全市大約有5000多名學生接受了教育，為學校涉臺教育工作的全面開展奠定了堅實的基礎。從2003至2004學年度開始，全市中小學校涉臺教育進入“全面鋪開”階段。2003年6月，市臺辦、市教育局聯合發出《關于進一步加強我市中小學校涉臺教育工作的通知》、《關于在我市中等職業學校開展涉臺教育工作的通知》，在全市范圍內推廣試點學校開展涉臺教育工作的經驗做法，進一步推動全市學校涉臺教育工作的開展；重點加強對小學五年級、初中二年級和高中二年級的學生的教育，確保了每一位學生在高中畢業前，能夠接受三次不同程度的涉臺教育。據統計，從2003至2004學年度開始，每學年全市都有約20萬名中小學生接受了系統的涉臺教育。

二、汕頭市涉臺教育工作的主要特色

目前，汕頭市的涉臺教育工作已初步構建起面向全市干部、群眾、學生、臺胞、臺商、臺屬、臺資企業員工等多層次的、重點突出的教育網絡體系，逐步形成了在黨委統一領導下，部門密切配合，各階層共同參與的涉臺教育新局面。在實際工作中，汕頭市針對受教育對象的特點，積極探索涉臺教育工作的有效模式，努力使涉臺教育增強實效性、擴大影響力、保持持續性。

1、以各類學校、社區等為基地，奠定涉臺教育的基礎。

汕頭市緊緊抓住高校、黨校、中等職業學校、中小學校四級教育基地，針對學生、學員的不同特點因材施教。在高校，主要針對大學生獨立思考能力強、善于發現問題、解決問題等思維特點，通過舉行專題講座、專題學術研討會等形式，引導大學生從更深的層次和高度上認識和把握兩岸關系的發展形勢和黨的對臺方針政策，并將涉臺教育列入《鄧小平理論》課的教學內容。如，汕頭大學通過開設“‘一國兩制’與國家統一”專題講座等形式，促使臺灣問題成為校園討論的熱點問題，涉臺教育課程成為學生選修的熱門課程。在黨校，主要聯系各級干部的工作實際，將涉臺教育內容列入干部輪訓課程。在中等職業學校，主要是抓住學生思維活躍、專業性強等特點，突出體現涉臺教育的針對性。如市外語外貿職業學校根據自身定位，在專業課程中貫穿涉臺教育的內容。先后在《國際貿易地理》課中介紹臺灣的地理、風土人情；在《國際貿易》課中介紹臺灣經濟發展情況和兩岸經貿往來等有關方面的知識，讓學生在學好外貿專業的同時，潛移默化地接受涉臺教育。在中小學校，主要是針對中小學生好奇心強、求知欲旺盛、容易接受新事物的特點，把涉臺教育作為德育工作的一個重要組成部分，結合在小學《品德與社會》課、初中《思想品德》課和高中《思想政治》課進行涉臺教育；并且根據不同年級學生的特點，通過在地理、歷史課擴充涉臺部分知識、舉辦各種涉臺講座、聯系兩岸關系形勢開展討論、組織觀看涉臺電教片、開辟宣傳專欄、開展各種涉臺知識競賽、演講比賽、舉行涉臺教育文藝匯演、臺灣校園歌曲歌唱比賽、評選出版涉臺詩歌、征文、板報、手抄報等多種學生喜聞樂見的形式，使學生對臺灣的歷史、現狀和黨的對臺方針政策有了比較全面的認識和理解，提高了學生的愛國熱情。

社區是開展群眾涉臺教育工作的主陣地。2005年開始，市委臺辦與有關縣區、鎮、街道等進行溝通協調，擬定涉臺教育進社區的初步意見，并提出了在社區開辟涉臺教育宣傳欄、設置對臺宣傳品擺設點、舉辦臺灣形勢報告會、開展多種形式的社區活動等具體工作要求。首批在龍湖區金霞街道碧霞社區進行試點，成為全省第一個開展涉臺教育進社區的城市，力爭使社區成為對臺方針政策教育的有效基地，為促進祖國完全統一奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。

2、充分發揮各類涉臺單位、臺資企業等的作用，突出涉臺教育的針對性。

市委臺辦通過將上級臺辦的指示精神、工作部署、宣傳口徑，兩岸關系出現的新情況、新形勢以及本單位的主要工作等及時向有關領導匯報；經常性邀請市領導和有關部門參加全市重要涉臺活動，如：對臺工作會議、臺商座談會、政策法規咨詢會、臺灣重要團組來汕等活動；訂購一批權威性對臺宣傳雜志，供市領導和有關部門學習參考等多種形式，使各級黨委、政府和各有關部門了解、關心、重視、支持對臺工作。 2005年3月中旬開始，市委臺辦在全社會范圍內大力推動學習貫徹胡錦濤同志《新形勢下發展兩岸關系的四點意見》、《反分裂國家法》等涉臺宣傳教育工作。通過深入基層進行形勢教育及法律宣傳、走訪臺資企業了解臺商反應、召開臺商代表座談會、舉行專題學習、組織新聞媒體宣傳報道等多種形式，動員、組織全社會深入學習該法；市人大僑工委、市政協三胞委、各區縣、市有關民主黨派、人民團體、黨校、高校、科研單位、中小學校等都結合實際組織了多種形式的學習宣傳活動，使新時期黨的對臺方針政策和法律法規深入人心。市委臺辦還以此為契機，與市教育局聯合，在全市中學生開展“愛我臺灣、心系統一”主題征文活動；與汕頭特區報社聯合舉辦“愛祖國、盼統一”小記者夏令營活動，推動涉臺教育工作的深入開展。臺盟、臺聯、臺商協會等充分發揮橋梁和紐帶作用，以經濟文化考察活動、座談會、餐敘會、文藝聯誼活動等形式和積極做好排憂解難等工作，加強對臺胞、臺屬的宣傳教育工作，與他們建立起良好的關系，增強臺商在汕投資的信心和“以臺引臺”的積極性，使臺胞、臺屬自覺地做好在臺親屬的工作，堅定廣大臺灣同胞“一個中國”的原則和立場。

在日常工作中，各級臺辦認真做好出境赴臺人員的行前、歸后教育工作。對赴臺人員的行前教育做到堅持原則、一個不漏。對因公赴臺人員還要求歸后及時進行總結，發現問題，及時解決。據統計，1998年以來，全市赴臺考察、交流、探親等約3300多人次，由于各級臺辦認真抓好赴臺人員的行前、歸后教育，至今未出現任何問題。

3、運用各種新聞宣傳渠道，營造涉臺教育的良好氛圍。

宣傳部門把涉臺宣傳教育列為經常性的宣傳任務。汕頭廣播電視局、汕頭經濟特區報社等新聞媒體多次組織拍攝、采寫在汕臺商生活、創業等內容的專集、專題報道，通過臺商現身說法等具有感染力的形式，展現祖國、家鄉良好的發展環境、大陸與臺灣無法割舍的歷史淵源、現實聯系等，以受眾喜聞樂見的形式，積極宣傳黨的對臺方針政策。

宣傳部門、臺務部門、新聞媒體等還積極推動兩岸三地及海外媒體的新聞交流與合作，積極開拓對臺宣傳工作新渠道。各有關單位多次邀請相關媒體深入汕頭采訪，相繼推出了一系列介紹汕臺兩地的歷史淵源與現實聯系、展現汕臺之間經貿合作良好前景等的專題報道，喚動廣大臺灣同胞的尋根意識，進一步加深了廣大臺灣同胞對祖國、對家鄉的認同感。市委臺辦依托汕頭經濟特區報社“大華網”，于2003年1月開辟了全省第一個對臺網絡宣傳平臺——《汕臺之間》涉臺宣傳網站，該網站目前已成為汕頭市開展涉臺宣傳和涉臺教育的重要渠道。汕頭經濟特區報社利用其主辦的美國《國際日報》、泰國《京華中原》潮汕版等外宣渠道，以多種形式開展涉臺外宣工作，并實現了迂回入島宣傳，收到了很好的宣傳效果。

4、依托各類文化交流活動，擴大涉臺教育的影響力。

潮汕文化和臺灣文化是兩個具有親緣性的地域文化。在涉臺宣傳教育中，汕頭市充分挖掘潮汕文化的獨特魅力，以民間文化藝術交流、鄉情聯誼、學術交流等活動為平臺，發揮中華傳統文化、潮汕文化在增強凝聚力，增進兩地人民的民族情感的重要作用。

一是打造對臺交流品牌，構筑涉臺宣傳教育的有效載體。（1）打造“南澳對臺品牌”，充分挖掘南澳縣與臺灣深厚的歷史淵源和密切的現實聯系。目前，全縣已建成了以鄭成功歷史遺跡為主軸的涉臺教育基地，形成以總兵府、清戍臺澎故兵墓等涉臺古跡為主體的瞻仰景區等15處涉臺文物古跡；相繼建設了廣東省第一個臺灣漁民事務工作站、第一個臺灣漁民俱樂部、海峽兩岸青少年活動中心、對臺宣傳網絡窗口等工作平臺。先后邀請了臺灣各有關潮汕同鄉會、南澳同鄉會、臺灣各地專家學者等前來參加各種學術論壇、鄉情聯系等活動。近幾年，平均每年前來南澳涉臺教育瞻仰基地覽勝、開展愛國主義教育活動的臺灣同胞近2000人次。（2）打造“潮汕旅游美食文化品牌”，1988年至今，汕頭市已成功舉辦了多次汕頭旅游文化節、七屆國際食品博覽會、十一屆潮汕美食節等，多次邀請臺灣業界前來參加；2003年10月上旬，汕頭還專門組成美食交流團赴臺舉辦“汕頭（臺灣）美食節”，加強汕臺兩地的旅游文化界的雙向互動，以美食文化為載體喚動廣大臺灣同胞的尋根意識。（3）打造“潮汕民間藝術品牌”，以潮劇、潮州音樂等潮汕民間藝術作為溝通汕臺兩地民間交流的重要紐帶。（4）打造“蘭花品牌”，充分利用汕臺兩地蘭花交流初具規模的有利條件，多次在汕舉行兩岸蘭花交流研討會、展覽會等，使蘭花交流成為聯絡和帶動臺灣蘭界及其他行業來汕考察及投資興業，密切兩地同胞感情的橋梁和紐帶。

二是借助鄉情聯誼、民俗文化交流活動，潛移默化地開展涉臺教育。近年來，臺灣各地潮汕同鄉會每年都有組團返鄉考察交流、尋根祭祖；汕頭市赴臺考察團隊也多次拜會島內各潮汕同鄉會，共述鄉情鄉誼，加強兩地聯系。兩地民俗文化交流也相當活躍，汕臺兩地同胞共同信奉“三山國王”和“媽祖”，島內“三山國王”信眾多次返鄉進香，強烈地表現出與祖國大陸加強聯系，盡快實現海上直航的迫切愿望。

三是依托學術交流活動，擴大涉臺教育的廣度和深度。近年來，在汕頭舉辦的大規模的學術交流活動十分活躍，如，“海峽兩岸高新技術和產業交流與合作研討會”、第三屆“一國兩制理論與實踐研討會”、第四屆“兩岸傳播媒體邁向21世紀學術研討會”、“信用與中國經濟發展學術研討會”、“海峽兩岸同根同源理論座談會”、“兩岸四地名家書畫展”、“海峽兩岸生物技術促進研討會”、“汕臺農業合作與發展論壇”等大型學術文化交流活動先后在汕舉行；臺灣知名學者也多次來汕進行學術文化交流。通過交流，兩岸專家學者從不同角度論證了海峽兩岸歷史同根、文化同源的淵源關系，以事實批駁臺灣當局企圖分裂偉大祖國的謬論，產生了良好的效果。

三、汕頭市涉臺教育工作存在的問題

在各級黨委政府和各有關單位的重視和支持下，汕頭市涉臺教育工作取得了一定的成效，積累了一定的經驗。但是在實際工作中還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要是：經費不足，成為制約各有關單位深入開展涉臺教育的關鍵性因素。開展涉臺教育不能向學生收取任何費用，我市財政基礎薄弱，無法承擔開展涉臺教育的全部經費。如，僅提供給中小學教師、學生參考學習的教材，中學生讀本每本需5元，小學生讀本每本需3.8元，按照目前全市現有小學860所，五年級學生10.8萬人，中學221所，初二年級和高二年級學生9.1萬人計算，如果人手一冊教材，每年就需教材費80多萬元，這是較難解決的重要問題；缺乏開展涉臺教育的有關資料，一定程度上影響了教育的效果；開展涉臺教育工作，上級教育部門沒有政策規定，個別單位、學校等對涉臺教育的重視程度不足，把涉臺教育看作是額外負擔，存在表面化、跑過場的現象。因此，在今后的工作中建議重點解決好幾個方面的問題，以進一步推動全市涉臺教育工作的深入開展。

四、進一步加強涉臺教育工作的建議

1、充分認識新形勢下涉臺教育工作的重要性和緊迫性，把涉臺教育列入重要議事日程。

?解決臺灣問題，實現祖國統一是我進入新世紀的三大歷史任務之一，是中華民族的根本利益所在。2005年以來，臺灣局勢依然動蕩，兩岸關系出現了一些有利于遏制“臺獨”分裂活動的新的積極因素，但反對“臺獨”分裂勢力及其活動的斗爭仍然是嚴峻的、復雜的。面對復雜多變的臺海局勢，黨中央在對臺政策上既堅定不移地講求原則性，又充分體現對臺工作的靈活性，加大力度進行“反獨”、“遏獨”斗爭，采取一系列爭取臺灣民心的重大舉措，有力推動了兩岸關系的改善和發展。根據中央對臺工作的戰略部署，要進一步加強新形勢下的涉臺教育工作。特別是在全黨、全社會深入貫徹十六大、十六屆五中全會精神，大力推進兩岸關系發展和祖國統一大業的時候，重點加強對干部、群眾、學生的涉臺教育，已成為整個對臺工作的重要組成部分。 各級黨委、政府、各有關單位必須從全局和戰略的高度，充分認識做好新形勢下涉臺教育工作的重要性和緊迫性，把涉臺教育工作列入重要議事日程，有序地、有目標地進行黨的對臺方針政策的教育和對臺工作形勢的教育。一是加強涉臺教育工作的組織領導。涉臺教育涉及面廣，政治性、政策性強，需要市委對臺工作領導小組牽頭進行組織協調，制定規劃、目標，并加強面上的調研和指導；在市委對臺工作領導小組的指導下，由市委臺辦會同市委組織部、市委宣傳部、市教育局及各有關單位深入研究制訂加強全市干部、群眾、學生等涉臺教育工作的具體實施方案和工作計劃，努力形成全黨全社會關心支持對臺工作，各有關方面齊抓共管的良好局面。二是建立健全組織協調機制，確保涉臺教育落到實處。涉臺教育是一項系統工程，其順利開展需要全社會的共同參與。當前，從汕頭涉臺教育工作的實際出發，推動該項工作的深入開展重點是要解決好組織、機制、經費等的保障問題。各有關單位、各級學校、社區等都要建立涉臺教育工作的領導機構，根據全市的統一部署，切實推動本系統涉臺教育工作的開展，保證人員、時間、資料三落實；要妥善解決好經費、教材等問題，為涉臺教育的開展提供經費保障，并配套好文字、圖片、音像等各類涉臺教育材料，增強教育的效果。三是健全涉臺教育網絡體系。要逐步構建起以全市干部、群眾、學生為重點，覆蓋全市臺胞、臺商、臺屬、臺企員工；以本地涉臺宣傳教育工作為主體，包括與汕頭聯系緊密的臺灣政、商界團體、人士、島內各潮汕同鄉組織、潮汕籍同胞、海外僑胞等在內的重點突出、層次分明、覆蓋面廣的涉臺教育網絡體系。

2、深化涉臺教育模式的探索和研究，進一步推動涉臺教育工作的深入開展。

黨校、行政學院是各級黨員、干部學習中央對臺方針政策的重要陣地，要將涉臺教育列入各級各類干部輪訓的固定課程。市委臺辦要會同市委宣傳部、市委黨校等根據黨的對臺方針政策和兩岸關系發展變化的情況，編寫宣講材料，及時提供準確的信息，不定期地舉辦涉臺形勢報告會和師資培訓班等，從而不斷增強各級各類干部解決臺灣問題的使命感、責任感和緊迫感，帶領廣大群眾積極做好本地區本部門的各項對臺工作，為早日實現祖國完全統一做出應有的貢獻。

各高等院校、科研單位等要進一步加強對臺灣問題深入、系統的研究，建立健全涉臺研究機構，配備專業研究人員，多出研究成果，并且將臺灣問題的研究與汕臺兩地源遠流長的歷史和現實聯系結合起來，突顯本地特色；要在確保將涉臺教育內容納入教學大綱的基礎上，爭取進一步擴充涉臺教育的內容，將其建設成為一門獨立的課程甚至學科，使高等院校成為臺灣問題研究和大學生深入系統學習涉臺知識的重要基地。

要進一步推動全市各中小學校涉臺教育工作的全面鋪開，對第一線的教師要有計劃、有步驟、分期分批進行培訓，使他們對涉臺教育工作認識到位、目標明確，確保涉臺教育工作落到實處。各中小學校要針對不同年級學生的特點，在涉臺教育活動中遵循四項原則：（1）主動性原則，要尊重學生的主體地位，發揮學生的主體作用，培養學生的主體意識；（2）個別性原則，要根據不同學生的身心發展特點和不同學生的認知水平進行教育；（3）實效性原則，防止涉臺教育工作流與空洞化、形式化；（4）形象性原則，根據學生身心的發展特點，盡可能采用形象性教育手段和舉行一些學生喜聞樂見的教育活動，調動學生的主動參與性，使學生在潛移默化中受教育。

要大力推動社區涉臺教育工作的深入開展，及時總結涉臺教育試點社區的經驗作法，深入探索涉臺教育進社區的有效模式，逐步推動社區涉臺教育的推廣、普及工作。各有關單位、企業等也要結合自身實際，將涉臺知識活學活用，充分發揮涉臺教育工作的實效性。

3、擴大涉臺教育工作的社會效應，營造起全社會關心、支持對臺工作的良好氛圍。

汕頭涉臺教育工作已積累了一定的經驗，也取得了一定的成效。當前，進一步推動全市涉臺教育工作的深入開展，關鍵是要把涉臺教育的效應向社會全面輻射。要抓緊總結汕頭涉臺教育工作的成功經驗，加大推廣普及力度，爭取將汕頭市列為全省涉臺宣傳教育工作的試點城市，加大對政策、經費、資料等方面的扶持力度。

各級黨委、政府，各級臺辦及各有關單位要結合本地、本單位實際，繼續認真落實好胡錦濤總書記與連戰、宋楚瑜達成的共識和我主動宣布的政策措施，大力推動汕臺兩地人員往來和經濟文化等各領域的交流，及時為臺灣同胞排憂解難，切實維護其合法權益，把涉臺宣傳教育工作與一系列爭取臺灣民心的重大舉措結合起來，進一步增強和深化廣大臺灣同胞對祖國大陸的認同感，開辟對臺工作的新途徑、新領域。

要積極與宣傳部門、新聞媒體的溝通協調，配合全市涉臺教育工作的深入開展，大力營造全社會關心、支持對臺工作的良好輿論氛圍；要積極推動有關媒體設法多制作一些涉臺專題節目，出版一些形象直觀、鮮活生動的音像資料，充分發揮現代媒體的宣傳教育功能；要大力推動新聞媒體“借船出海”與“造船出海”相結合，積極拓寬入島宣傳渠道，探索行之有效的入島宣傳形式，喚動臺胞同胞的尋根意識，使其在潛移默化中接受教育，從而擴大涉臺教育的覆蓋面。