論文摘要：普通高校開展繼續(xù)教育是時代發(fā)展的必然，也是時代賦予現(xiàn)代大學(xué)的新使命。當(dāng)前普通高校繼續(xù)教育存在諸多問題，如認(rèn)識不足、體制不順、市場意識淡薄等。發(fā)展普通高校繼續(xù)教育應(yīng)考慮以下思路：提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，把握重點、準(zhǔn)確定位，以優(yōu)勢定方向、以特色促發(fā)展，創(chuàng)新管理模式、實施一級管理，轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式、走合作辦學(xué)之路，以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為發(fā)展方向，創(chuàng)新繼續(xù)教育方法。

論文關(guān)鍵詞：普通高校；繼續(xù)教育；問題；思路

一、當(dāng)前普通高校開展繼續(xù)教育存在的問題

1.認(rèn)識不足，投入不到位。從理論上講，繼續(xù)教育是高校整體事業(yè)的重要組成部分，積極開展繼續(xù)教育是大學(xué)教育的題中應(yīng)有之義。但是，就其客觀現(xiàn)實而言，由于種種原因。繼續(xù)教育在高校事業(yè)發(fā)展中長期處于邊緣的地位，部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，大學(xué)的主體在于本科生教育和研究生教育，在于開展科學(xué)研究，而開展繼續(xù)教育可能會沖擊到大學(xué)的教學(xué)、科研。在這種觀念的影響下，繼續(xù)教育常常被看做學(xué)校的“副業(yè)”和“創(chuàng)收項目”，處于可有可無的地位，得不到應(yīng)有的重視。認(rèn)識的不足就會導(dǎo)致投入的不到位。一些普通高校把開展繼續(xù)教育定位于利用學(xué)校富余資源層面，對其沒有專項事業(yè)經(jīng)費投入，辦班收入中留成的有限經(jīng)費成了其拓展新業(yè)務(wù)所需經(jīng)費的唯一來源。

2.體制不順，管理不到位。當(dāng)前，有部分普通高校繼續(xù)教育實行的是二級管理模式，其基本特征是，作為繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育學(xué)院不具備相對獨立的教育資源，繼續(xù)教育學(xué)院和各教學(xué)院系分別履行不同的職能，繼續(xù)教育學(xué)院側(cè)重管理，各教學(xué)院系側(cè)重教學(xué)。這種管理模式的最大好處在于，，有利于調(diào)動全校辦學(xué)資源，有利于最大限度地調(diào)動各教學(xué)院系參與辦學(xué)的積極性。其不足之處在于，由于辦學(xué)權(quán)力過于分散，難以規(guī)范管理，加上教學(xué)院系常常把繼續(xù)教育看做一種創(chuàng)收的手段，重經(jīng)濟(jì)效益，輕管理和投入，長此以往不利于學(xué)校繼續(xù)教育長期而穩(wěn)定的發(fā)展，也不利于建立與繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)模式。這種管理模式在某種程度上導(dǎo)致校內(nèi)教學(xué)院系之間專業(yè)招生的壟斷，造成生源相對足的專業(yè)“等、靠、要”，競爭意識淡薄，其他專業(yè)又沒法涉足該專業(yè)的競爭，最終造成學(xué)校聲譽(yù)、信譽(yù)資源的浪費。從高校管理體制改革發(fā)展趨勢和繼續(xù)教育與市場經(jīng)濟(jì)接軌的角度來看，二級管理模式已不利于高校繼續(xù)教育健康、高效、穩(wěn)定而有序地發(fā)展。

3.市場意識淡薄，運(yùn)行機(jī)制落后。與傳統(tǒng)正規(guī)學(xué)校教育不同，繼續(xù)教育的內(nèi)在特點決定其必須“以需求為動力、以市場為導(dǎo)向”，實行以國家、社會、行業(yè)、企業(yè)需求為指導(dǎo)的“市場化、企業(yè)化”運(yùn)行模式。而目前的現(xiàn)狀是，繼續(xù)教育學(xué)院仍作為事業(yè)單位下屬部門來運(yùn)行，按照教育行政部門下達(dá)的計劃開展繼續(xù)教育活動，很少有高校對社會需求進(jìn)行必要的調(diào)研，更談不上對企業(yè)和社會需求變動的把握，基本上停留在靠政策、憑經(jīng)驗來開展繼續(xù)教育的層面，造成辦學(xué)與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。為此，繼續(xù)教育必須強(qiáng)化面向市場的意識，主動研究服務(wù)對象，做好市場調(diào)研，建立市場預(yù)測機(jī)制，把握市場脈搏，創(chuàng)新繼續(xù)教育體制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)需求的運(yùn)行機(jī)制。

二、普通高校開展繼續(xù)教育的思路

1.提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)代大學(xué)公認(rèn)具有三大職能：一是培養(yǎng)人才，二是科學(xué)研究，三是服務(wù)社會。大學(xué)開展繼續(xù)教育是大學(xué)服務(wù)社會職能的體現(xiàn)，是大學(xué)服務(wù)社會的一扇窗口，是社會了解大學(xué)的一條重要渠道。大學(xué)利用自身的人才、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢，積極為社會發(fā)展提供服務(wù)，不僅是大學(xué)人盡其才、物盡其用、融入社會的體現(xiàn)，也是大學(xué)打破封閉、走出象牙塔，拉近學(xué)校與社會的距離，溝通學(xué)校與社會的聯(lián)系，為自身贏得更大發(fā)展空問的需要。大學(xué)通過市場運(yùn)作開展繼續(xù)教育，在取得社會效益的同時，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，這既是知識經(jīng)濟(jì)的一個重要體現(xiàn)，也是大學(xué)利用自身優(yōu)勢爭取辦學(xué)經(jīng)費來源的一條重要渠道。清華大學(xué)原校長王大中院士坦言，世界一流大學(xué)，不僅要有一流的本科生教育和研究生教育，還需要有一流的繼續(xù)教育；本科生教育、研究生教育和繼續(xù)教育是清華大學(xué)人才培養(yǎng)的三個重要組成部分；三部分有機(jī)結(jié)合，共同肩負(fù)人才培養(yǎng)的任務(wù)。所以，對于繼續(xù)教育，普通高校必須提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、重新定位，明確其在教育體系、人才培養(yǎng)方面的重要地位和作用，真正把繼續(xù)教育放到學(xué)校重要的位置上來。

2.把握重點，準(zhǔn)確定位。繼續(xù)教育是一個應(yīng)用十分廣泛的術(shù)語，世界各地對于繼續(xù)教育的理解差異很大。從理論上來看，一般認(rèn)為繼續(xù)教育是對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，其教育對象往往是在學(xué)歷上和專業(yè)技術(shù)上已達(dá)到了一定的層次和水平的專業(yè)技術(shù)人員，其教育內(nèi)容通常是新知識、新技術(shù)、新理論、新方法和新技能。從我國高校近些年來的實際辦學(xué)情況來看，繼續(xù)教育一般包括兩個方面的工作內(nèi)容：一是面向成人的學(xué)歷教育，二是面向在職人員的非學(xué)歷培訓(xùn)。隨著“文革”以來“學(xué)歷補(bǔ)償教育”過渡階段的完成和當(dāng)今社會對高層次、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的需求越來越迫切，繼續(xù)教育的重心逐漸由低層次的成人學(xué)歷教育轉(zhuǎn)移到高層次的非學(xué)歷培訓(xùn)方面。非學(xué)歷培訓(xùn)具有高、新、尖和短、平、快的特點，它以高層次的人才為培養(yǎng)對象，以新理論、新知識、新技術(shù)為培養(yǎng)內(nèi)容，被認(rèn)為是一種能及時地把當(dāng)今最新、最尖端的知識向?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行傳播的教育。 3.以優(yōu)勢定方向，以特色促發(fā)展。每個高校都有自己的辦學(xué)優(yōu)勢，也都有自己的專業(yè)特色。以優(yōu)勢定辦學(xué)方向，以特色促發(fā)展是高校開展繼續(xù)教育的不二法則。然而，從目前高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置來看，都是大而全的，缺少小而特的，更缺少名而優(yōu)的，眾校一面，特色不明，社會急需的理工專業(yè)開設(shè)不多，文管經(jīng)法專業(yè)家家都有，從而造成了繼續(xù)教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)上的明顯不合理。高校繼續(xù)教育必須以所在高校為依托，充分發(fā)揮多年積累的辦學(xué)資源優(yōu)勢，結(jié)合成人、在職和技能提高的培訓(xùn)特點，以培養(yǎng)技能型、實用性、應(yīng)用性、復(fù)合型、外向型等應(yīng)用性高等專門人才為標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干個在一定范圍內(nèi)有影響的特色專業(yè)來進(jìn)行，并通過長期堅持不懈的努力，逐步形成有自己特色的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式。

4.創(chuàng)新管理模式，實施一級管理。高校繼續(xù)教育一級管理模式的基本特點是，作為繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育學(xué)院擁有相對獨立的教育資源，成為實體性辦學(xué)組織。這種管理模式的優(yōu)勢在于，繼續(xù)教育學(xué)院擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)，辦學(xué)方式靈活，管理效能高。由于教學(xué)管理和學(xué)生管理一步到位，有利于規(guī)范管理，有利于徹底擺脫普通全日制辦學(xué)模式的影響，更好地體現(xiàn)出繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)律，保證繼續(xù)教育教學(xué)，質(zhì)量。通過合理設(shè)計利益分配政策，找到社會、學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)院、教學(xué)院系各方利益的結(jié)合點，更好地與市場經(jīng)濟(jì)接軌，促進(jìn)高校繼續(xù)教育長期穩(wěn)定有序地發(fā)展。目前，有部分普通高校采用這種管理模式，這些高校共同的特點是，學(xué)校規(guī)模大，教育資源充足，繼續(xù)教育學(xué)院的實力比較雄厚，辦學(xué)條件特別是硬件較好，專業(yè)多而穩(wěn)定。

5.轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，走合作辦學(xué)之路。積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的新使命，而現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)社會的核心內(nèi)容和根本途徑是大力開展繼續(xù)教育。高校開展繼續(xù)教育不能停留在已有的“封閉式”辦學(xué)模式上，要根據(jù)時代發(fā)展的需要和社會的需求，走“開放式”辦學(xué)之路。在當(dāng)前和今后一段時間，高校與行業(yè)或企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)將成為高校繼續(xù)教育的新形式。校企聯(lián)合辦學(xué)能使企業(yè)的資金優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢與高校的品牌優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、科研優(yōu)勢和教學(xué)優(yōu)勢有效地結(jié)合，做到校企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全方位適應(yīng)和滿足市場的需求。在具體操作層面，高校要根據(jù)行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，依托學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)備等資源，在與相關(guān)行業(yè)或企業(yè)共同規(guī)劃、設(shè)計、制定培養(yǎng)專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以共同參與、協(xié)同管理的方式完成教學(xué)任務(wù)。實施學(xué)校與行業(yè)或企業(yè)合作模式培養(yǎng)人才，是解決當(dāng)前行業(yè)或企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識急需更新的一種有效形式。它突破了長期以來高校依靠行業(yè)或企業(yè)接納學(xué)生，行業(yè)或企業(yè)依靠高校補(bǔ)充人力資源的簡單供求關(guān)系，體現(xiàn)了學(xué)校和行業(yè)平等合作、互利互惠、雙贏共贏的關(guān)系，使學(xué)校和行業(yè)雙方真正形成了利益的共同體。

6.以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為發(fā)展方向，創(chuàng)新繼續(xù)教育方法。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和個人學(xué)習(xí)需求的日益多樣化，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以其“課程新”、“方式活”、“成本低”等特點受到了越來越多的成人學(xué)員的青睞，成為在職業(yè)余學(xué)習(xí)的首選形式。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育不僅是一種培訓(xùn)方式，更是一種新的教育理念、一種學(xué)習(xí)模式的變革，對繼續(xù)教育的影響將是深遠(yuǎn)的。從總的發(fā)展趨勢來看，高校單純依靠校內(nèi)培訓(xùn)和面授教學(xué)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大專業(yè)技術(shù)人員日益增長的學(xué)習(xí)需要，也難以解決日益突出的工學(xué)矛盾，高校運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)開展繼續(xù)教育已是大勢所趨。為此，高校繼續(xù)教育部門要緊跟網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展的步伐，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式，加快建立現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺，抓緊以網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)手段改造傳統(tǒng)的函授教育，充分利用普通高校已經(jīng)建成的數(shù)字化校園網(wǎng)，積極開發(fā)網(wǎng)上課程及培訓(xùn)項目，開創(chuàng)網(wǎng)上教學(xué)和傳統(tǒng)的面授教學(xué)相輔相成的繼續(xù)教育新局面。