土耳其在地理位置上的獨特之處是跨越歐亞兩個大陸。伊斯坦布爾和色雷斯位于歐洲，而安那托利亞位于亞洲。現(xiàn)代土耳其以其獨有的地理條件來學習鄰國的成功與失敗。自1923年阿塔特克（Ataturk）創(chuàng)建了土耳其共和國以來，土耳其運用了歐洲的政治、經濟和教育發(fā)展模式，同時與東方保持著文化聯(lián)系。土耳其的許多藝術形式都與亞洲根脈相連，諸如皮影劇、音樂、舞蹈和文學。土耳其是一個發(fā)展中國家，與許多亞洲鄰國一樣人口眾多，有6500多萬人。土耳其的高等院校仿照英國、德國和美國的教學。然而，土耳其在教育方面面臨的問題，與歐洲鄰國相比，更接近亞洲的鄰國（McIsaac， Murphy and Demiray， 1988）。

總體來說，通信技術在教育領域有著控制性的力量和影響。多年來，這些技術越來越多地應用于教育和培訓以滿足不同的需求，這種情形為教育領域帶來了新的學科或研究領域。遠程教育是一種主要依賴這些通信和信息技術的最新教育形式之一。作為一種現(xiàn)代的新型教育方式，在土耳其乃至全世界，許多公司和組織在正式的與非正式的教育背景中都在使用遠程教育手段。近來有研究報道，那些成功地實施遠程學習系統(tǒng)的公司和組織都獲得了很大的收益。下面列舉這些收益中最常被引用的一些實例（參見http : // home. anadolu. edu. tr / ~udemiray）：

● 遠程教育的成本效益：遠程教育使公司對更多的員工進行培訓成為可能，常常能節(jié)省旅行開支。此外，當遠程教育系統(tǒng)一旦投入運行，增加學生人數不需增加成本。 ● 遠程教育的有效性與生產率：通過多點連接的直播式或交互式教學課程，學習者可以在各自的工作地點參加小組學習，獲取最新的知識和技能。 ● 遠程教育的質量：通過遠程教育技術，可以接通遠在全國乃至全世界的專家，把信息從最初的資源庫輸送到教室，把不同地點的學生與教師、專家們連接起來，使他們對某些問題交換看法，由此能從新的角度來看問題，激發(fā)學習動機以及取得良好的成效。

阿里·艾克勒姆·奧孜庫爾（Ali Ekrem Ozkul）指出，遠程教學為“那些沒有時間和資金到傳統(tǒng)學校注冊學習的人們”所喜愛，比如帶孩子的母親、在職人員以及殘疾人。除此以外，由于大批成年人的加盟致使新的學習環(huán)境正在發(fā)生變化。對成人學習者而言，人們一般認為成人通常學習想學的內容，他們從做中學，從實踐中學，他們的學習進度快是因為更強的學習動機，而且豐富的經歷對他們的學習也是豐厚的財富。在這一點上，人們不應該忘記“每一個人——兒童、青年和成年人——都能夠從為滿足基本學習需求所設計的教育機會中獲益”(參見http://www.col.org/speeches/Reedy96.htm)。

土耳其的教育體制

1. 土耳其國民教育體制的結構

依照土耳其基本法第1739條有關國民教育的規(guī)定，土耳其的國民教育體制主要由兩部分構成：正式教育與非正式教育。正式教育指學校教育系統(tǒng)，包括學前教育、初等教育、中等教育和高等教育。非正式教育指所有的校外教育活動或與學校并行的教育活動。非正式教育活動包括為那些從未接受過正式教育的人們，或那些具備某一級正式教育水平的和離開正式教育的人們提供的培訓、教學、指導和作為正式教育補充的實用性教學活動。非正式教育的目標是對那些沒有機會學習閱讀和寫作的成年人教授讀寫教程，為他們提供基本知識，在他們原有的教育層次上提升他們的知識和能力，為他們在謀生能力方面創(chuàng)造新的機會。非正式教育主要涉及兩個方面，即普通非正式教育和職業(yè)非正式教育。

女子實用藝術學校、女子高級技術學校、工業(yè)實用藝術學校、成人技術教育中心、公共教育中心和學徒培訓中心是非正式教育機構中的一些具體實例。非正式教育可以劃分為公共教育、學徒培訓和遠程教育。提供遠程教育服務是為了保證每一個公民都有平等的教育機會，同時也為了強化和充實初等和中等教育。這方面的遠程教育服務有開放小學教育、開放中學教育以及開放職業(yè)技能教育。

2. 土耳其的高等教育系統(tǒng)

高等教育是指所有中等教育后的教育形式，時間至少是兩年到四年或更長。土耳其高等教育系統(tǒng)包括80多所大學（53所國辦大學、23所基金會資助大學）和非大學形式的高等教育機構如警察和軍事院校（http://web.deu.edu.tr/buca/fenbil / cogtech / edcation/turkey /system.html）。

每所大學都提供本科生教學計劃，包括普通高校的學院和四年制高等職業(yè)學校兩類，后者更側重職業(yè)教育取向。另外，兩年制職業(yè)學校只提供副學士（大專）層次的職業(yè)教育。位于埃斯基謝希爾的安那多魯大學提供兩年制和四年制的遠程教育課程，目前該大學有468類本科生課程和267類大專課程。全土耳其的大學一共有2835個本科生課程和3336個大專生課程。

高等院校的高考錄取工作集中由學生選拔和就學中心（OSYM）負責每年進行全國統(tǒng)一考試。該中心成立于1974年，1981年直屬國家教育部管理。考試名稱為學生選拔考試（OSS），包括試卷分數和量化測試兩部分，根據考生的高考分數和中學階段各科成績平均積分點對考生進行就學安排，并基于達到高考錄取分數線的全國考生成績對考分進行標準化，同時也考慮到考生所在中學的類型和所學的課程。表1表明2001~ 2002學年度土耳其參加高考考生的入學情況。

除此以外，非大學形式的高等教育機構還錄取了7654名本科生和692名大專生，招生總數達到1，808，220人，其中有16，328人來自國外。這使高考毛入學率達到33%，即全國人口中18到21歲的青年人中有1/3能進入高校習（參見http://www.yok.gov.tr/english/part3.doc）。

● 大學的學院：是實施高等教育教學、進行學術科研和出版學術刊物的辦學機構，學院下設不同的系。 ● 四年制高等職業(yè)學校：主要提供專門的職業(yè)教育。 ● 兩年制高等職業(yè)學校：旨在培養(yǎng)專門的技術勞動力。 ● 第二學歷教育：指普通高校中提供兩年或四年的夜校教育。

表2是2002~2003學年度在普通高校注冊本科和專科的學生人數（Bologna Declaration，2003）。

土耳其有53所本科層次的國辦大學，包括2所國辦高等技術學校、23所私立大學。有些大學在過去幾年里開始通過網絡將遠程教育技術用于教學。安那多魯大學開放教育學院自從1982年以來，大量借助各種遠程教育技術，提供了極好的開放遠程教學系統(tǒng)（http://web.edu.tr/buca/fenbil/cogtech/education/turkey/system.html）。

土耳其遠程教育的發(fā)展

土耳其的遠程教育實際上始于1982年。如果對此前的遠程教育進行考查，可以追溯到50~60年以前。然而，似乎20世紀70年代出現(xiàn)的該類教育形式更接近當今遠程教育的含義。遠程教育這一議題是在1927年的一次會議上提出的，在討論教育存在的問題時與會者談到遠程教育可以使人們脫盲（Alkan， 1987， p.91）。至于遠程教育為什么直到1955年才開始在土耳其啟用，原因是人們認為教育的實現(xiàn)離不開教師，特別是遠距離無法學習閱讀和寫作。1956年，在安卡拉大學的法學院、銀行與貿易法研究學院開始了實質意義上的遠程教育，當時是通過函授對銀行職員進行培訓。1961年，成立了由國家教育部主管的函授教育中心，學院將預備好的教材用郵件形式寄送給校外那些想完成學業(yè)的學生。1961年，在總董事會的組織下，函授學習形式廣泛傳播。高等師范試驗學院和高等教育學院隨即也開始運用函授學習形式（Kaya，1996，第13頁）。1975年到1978年期間，國家教育部啟動了一項遠程教學實驗計劃，學院配合這項實驗利用印刷和電視媒體開展高等教育擴展計劃，被稱作YAY-KUR。后者是由教育部廣播影視中心（FRTME）開發(fā)的。由于這項實驗倉促上馬而從未納入整體教育系統(tǒng)，所以后來沒有成功。

20世紀70年代，遠程教育是通過電視系統(tǒng)來傳遞的，這一系統(tǒng)由埃斯基謝希爾經濟和貿易學院（EECSA）所建立。在國家、國際教育技術和遠程教育研究會的協(xié)助下，該學院在高校環(huán)境和高等教育層次上實現(xiàn)了閉路電視教學。1981年，為提高土耳其全民的讀寫水平，在全國發(fā)起了一場讀寫運動。大量的學習是通過電視實施的，這一運動成功地提高了全民的文化水平。1982年通過了新憲法和新的高等教育法，創(chuàng)立了高等教育委員會（高教委），共和國憲法授權該委員會來整頓全國的高等教育，高教委有權來“計劃、組織、管理和監(jiān)督高等院校的教育活動”。在同一年，由政府決定、高教委執(zhí)行的非常接近現(xiàn)今意義上的合法化遠程教育開始運行。從此，土耳其的高校獲得了開辦遠程教育的機會和權力。

1982年以后，人們意識到，教育的快速發(fā)展需要考慮社會的需求，具體的教育規(guī)劃需要基于科學的依據。在1981年11月，依照高等教育法2547號第41條，政府決定給予大學開辦遠程教育的權力。安那多魯大學在這方面有著充足的設備，開始承擔遠程教育任務。當時實施遠程教育主要是為學生提供印刷教材、電視課程和面授教學輔導服務。后來，遠程教育開始通過廣播、報刊、錄像教學、計算機輔助教學等多種渠道為眾多的學生提供教學服務。

當今，開放教育學院即將完成在教學系統(tǒng)內整合視頻會議的試驗性研究。1992年，基于對中學層次和教學管理的考慮，國家教育部根據開放教育學院的操作模式和結構啟動了開放中學的運作。國家教育部1992年6月2日簽發(fā)的12633號公告宣布了開放中學的成立，1992年10月招收44151名學生并開始了1992~1993學年度的教學。開放中學于1993年由國家教育部廣播影視教育司開始組織實施，今天約有13萬名學生在冊。開放中學是在土耳其全國提供綜合遠程教育的機構之一（http://www.meb.gov.tr）。開放中學使用大眾傳播手段如電視、廣播、計算機軟盤、錄像帶、印刷文本等手段，輔之以必要的和有效的面授教學環(huán)境（Ulug， 1994）。

按照普遍的大學規(guī)則，安那多魯大學有12個學部，其中3個是提供遠程教育的學部，6所（四年制）學院，1所音樂戲劇學院，4所（兩年制）高等職業(yè)學院，9個研究所以及19個研究中心。目前共有87萬遠程教育學生，20，279名住校生，1317名碩士研究生，475名博士生。每年有5000多名學生注冊，近一半學生參加一年的外語強化學習班。安那多魯大學共有1729名教職工，其中147名教授、88名副教授、372名助理教授、489名講師、180名研究助理、141名助理講師和39名助理工作人員（2005年2月25日網頁瀏覽http://tojde.anadolu.edu.tr/tojde16/news/anadolu.htm ）。

根據世界銀行的統(tǒng)計，安那多魯大學從學生人數來說是世界上最大的大學之一（Potashnick & Capper， 1998），現(xiàn)有22個本科和大專課程的在冊學生約87萬人，651，558名畢業(yè)生。

安那多魯大學有一個雙重模式教學系統(tǒng)，有四個系：遠程教育系、繼續(xù)教育系、經濟管理科學系及衛(wèi)生系，后兩個系提供大專層次的職業(yè)教育。遠程教育系成立的目的是通過開放和遠程學習提供研究生學歷課程。繼續(xù)教育系為那些來自不同背景的學生設計和管理繼續(xù)教育課程。1982年開放教育學院開辦以來，教學計劃持續(xù)擴展。陸續(xù)開發(fā)了如教師培訓、旅游證書計劃、職業(yè)教育以及西歐項目。作為遠程教育項目支柱的商務與經濟類計劃在繼續(xù)進行（Ozhul， E. Ali， 2001）。

安那多魯大學成立于1981年，前身是埃斯基謝希爾經濟與商業(yè)學院。依照1981年高等教育法的規(guī)定，大學有權在土耳其全國提供遠程教育。1982年，前學院中的傳播科學系改為開放教育學院，這個學院是新成立的安那多魯大學的產物，因為它是當時唯一一所在遠程教育技術和理論方面有經驗的學院。土耳其的第一個教育電視試點項目便是在20世紀70年代由埃斯基謝希爾經濟與商業(yè)學院的教育電視系資助實施的（McIsaac， Murphy & Demiray， 1988）。

在1982~1983學年度，開放教育學院開始舉辦兩個四年制本科專業(yè)，一個是工商管理，另一個是經濟學。當年招收了29，478名學生（McIsaac & Murphy， 1988）。

2002~2003年度，在安那多魯大學注冊的遠程學生人數達到了近80萬。今天，開放教育學院與其他兩個遠程教育學院面向土耳其全國、北塞普路斯土耳其共和國和一些歐洲國家如德國、荷蘭、法國等國家招生，共開設8個學士學位的專業(yè)和17個大專專業(yè)，包括從工商管理到學前幼師教育專業(yè)。表3說明了安那多魯大學開設的遠程教育專業(yè)情況。

遠程教育的教材主要是印刷媒體，還有廣播、電視、錄像、遠程課堂、計算機和基于網絡的學習支持環(huán)境，所有的教材媒體都由安那多魯大學內部制作。大學有印刷設備和專業(yè)化的電視節(jié)目制作室制作遠程學習材料。

自從1982年以來，安那多魯大學已經出版了350多部教材，制作了4300個電視教學節(jié)目和70個廣播教學節(jié)目（Anadolu University Handbook，2004）。安那多魯大學每天在土耳其廣播電視（TRT）公司的4頻道向全國播出6個小時的教學節(jié)目。在過去的20年里，大約制作了5000個遠程教育電視教學節(jié)目，有508位教師主持過電視教學節(jié)目，這些節(jié)目在TRT 電視4臺每年播出24周，每周37個小時，每年播出時間總數為888小時，每套節(jié)目每年至少播放兩次。廣播教學節(jié)目在TRT廣播1臺播出，總共制作了400個廣播節(jié)目（Curabay ve Demiray， 2002）。

電視直播節(jié)目已經開始應用于幫助學生準備考試。自1999年開始，電視直播為學生與教師的交流提供了一個新的渠道。每學期期中和期末前，TRT 4臺的電視錄像節(jié)目和直播節(jié)目各安排一周。在電視直播節(jié)目中，學生可以撥打800免費電話提問題。安那多魯大學是土耳其第一家為學生提供電視互動教育節(jié)目的院校（Ozgur， 2000）。

安那多魯大學在土耳其全國77個城市設有84個學習中心，安排335位工作人員為遠程學生提供管理服務。其中在56個城市中，安那多魯大學借助當地38所大學的師資力量提供夜校面授輔導。安那多魯大學還利用各個城市中基于計算機的學習實驗室和視頻會議系統(tǒng)為學生提供教學支持服務。在過去的五年里，安那多魯大學利用因特網提供教學支持服務，他們通過自己設計的網站來為學生提供額外的輔導，在學生與教師之間建立互動，并為學生提供測試樣題。

安那多魯大學每年提供三次周末考試評估學生的學習。這些考試分別在土耳其的88個城市、歐洲的10個學習中心、北塞普路斯土耳其共和國等地進行。大約有15萬名雇員參與考務工作。由于使用計算機閱卷系統(tǒng)，所以多項選擇試題更受青睞?？荚嚱Y果通過信函和因特網遞送給學生。根據最近的數據，78%的學生都有工作，30%的學生住在農村或小城鎮(zhèn)，62%的學生超過24歲，45%已結婚，其中女性占40%（Ozkul，2001）。

基于網絡的網上遠程教學活動由奧塔·多勾技術大學通過各大學來實施，而不是由國家教育部和開放教育學院來實施，它為學生提供證書教育或學歷教育。此外，近幾年來，一些課程在網上推出，這些資源可通過遠程教育手段與多所大學共享。1996年，比爾肯特（Bilkent）大學與紐約大學合作建立了視頻會議系統(tǒng)，有些課程可以實施交互式教學。同樣，菲拉特（Firat）大學在1992年 10月2日通過當地電視臺開播教育節(jié)目，這一系統(tǒng)深受埃拉澤（Elazig）公眾的歡迎。自1993年以來，電視教育節(jié)目實施了計算機應用和編程語言等課程的遠程教學。

1999年，菲拉特大學通過將一門“機器人自動化”課程發(fā)送到網上對卡拉曼馬拉斯·蘇租·依馬姆（Kahramanmas Sutcu Imam）大學和撒卡里亞（Sakarya）大學的學生實施遠程教學。1998年以后，在東安納托利亞地區(qū)的大學之間建立了視頻會議系統(tǒng)，通過電視、廣播、攝像、衛(wèi)星及其他新技術實施遠程教育。1998年，塞爾庫克（Selcuk）大學與菲拉特大學聯(lián)合開辦了類似的廣播電視教育節(jié)目，今天仍在進行。2000年，比爾基（Bilgi）基金大學開辦了網上工商管理碩士學位計劃，至今運行良好。自2000年以來，在伊斯坦布爾大學與哈蘭（Harran）大學利用視頻會議和廣播開辦遠程教學。伊斯坦布爾技術大學也在不同的校園里提供視頻會議教學系統(tǒng)。

土耳其的遠程教育技術

在土耳其傳遞遠程教育的技術一般都是單向傳輸的，其設計目的是傳送到大眾手中。位于埃斯基謝希爾的安那多魯大學開放教育學院和國家教育部直屬的開放中學是土耳其遠程教育運作的兩種主要形式。1982年開始運作的開放教育學院為土耳其、歐洲和北塞普路斯土耳其共和國開設本科課程和其他計劃，其中包括師資培訓項目、西歐項目（中學和大學層次）、旅游證書項目以及護理教育項目。開放中學于1992年開始運行，廣泛提供中等教育課程。

開放中學的目的是為那些傳統(tǒng)的或非傳統(tǒng)的學生提供獲取中學文憑的機會，不管這些學生由于什么原因未完成中學學業(yè)。開放中學的教學大綱與傳統(tǒng)中學的大綱要求相同。這兩種形式的教育使用的技術媒體包括專門設計的教科書，其他印刷材料如教學通訊和教學計劃說明、廣播和電視。開放教育學院使用的技術手段有錄像課和遍布在全國各大學的面授課。這兩種遠程教育形式的考試在全國各地都設有考點，一般在城市或較大的城鎮(zhèn)。

計算機輔助教學目前在土耳其遠程教育中還沒有大量使用，但在普通學校已投入使用。遠程教育技術最廣泛使用的是電視、錄像和印刷媒體，衛(wèi)星技術在遠程教育系統(tǒng)也還沒有使用。為了使用衛(wèi)星技術，開放教育學院已經開發(fā)了一個試點項目：E頻道項目（Http://home.anadolu.edu.tr/~udemiray）。E頻道項目還不是一個學位計劃，而是其中一項非正式教育項目的證書計劃。

開放教育學院和開放中學的遠程教育提供三種類型的互動教學，即學習者與學習內容的互動、學習者與輔導教師的互動及學習者之間的互動。學習者與學習內容的互動是通過設計好的自學式教材以及可選擇的電視、廣播教學節(jié)目來實現(xiàn)的。關于學生與教師互動的發(fā)生，開放教育學院的安排是：在城市里通過每周在大學的教室或演講廳組織面授課，在城鎮(zhèn)則安排在晚上和周末。1986年，開放教育學院為84%的學生（居住在城鎮(zhèn)中心地帶）提供了這類面授課（Oz-Alp，1987）。

結論

土耳其遠程教育已經通過使用單向通信技術建立了學生與學習內容的互動。由于文化背景使然，通過應用教學策略和交互式技術，遠程教育也可以強化師生之間和學生之間的互動。文化背景在任何一種遠程教育計劃中都是一個關鍵因素，因為遠程教育反映了傳統(tǒng)的面授教育觀，遠程教育計劃必須以文化背景為基礎。在土耳其，教師作用和面授傳統(tǒng)是其教育文化的一部分，教學設計者應選擇那些在促使交互和合作的同時又能支持文化背景的教學方式。

作為一項重要的社會和教育的發(fā)展，開放教育學院的重要意義不僅使為那些業(yè)余學習的成人提供大學教育成為可能，還在于它所使用的多種教學方法。同樣，在全國推廣的開放中學的中等遠程教育也為那些無論何種原因未能完成學業(yè)的傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的中學生提供攻讀中學文憑的機會。開放中學的教學大綱與傳統(tǒng)中學的教學大綱相同。通過遠程教育方式，那些沒有考取普通大學的和由于經濟、地理位置或其他原因不能在大學校園里學習的人們得到了接受高等教育的機會。人們認為遠程教育不僅使學生自身受益，從廣義上講，還有助于消除如20世紀70年代形成的學生騷動和平民非暴力反抗的社會現(xiàn)象。

政府正在試圖將西部地區(qū)的富裕和工業(yè)化機會帶給人口稀少的東部農村地區(qū)。政府官員以及筆者本人都相信遠程教育將在這一努力中發(fā)揮主要作用。我也相信，如果使用適當的方法和技術來制作教學材料，如果學生之間和師生之間的互動得以很好的實現(xiàn)，遠程教育也會取得與傳統(tǒng)教育一樣的效果。

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