［摘要］就業是最大的民生，是社會穩定的基石。2020 年是一個特殊的時期，經濟社會發展面臨著經濟下行和貿易保護主義抬頭的多種挑戰，對高校畢業生就業工作造成一定沖擊。2020 年下半年以來，國內形勢基本穩定，各項經濟指標平穩復蘇，但全球整體經濟環境并未好轉，影響將會長期存在。產業結構調整與經濟大環境的影響相互交織，將會對大學生就業的總體態勢帶來深刻變化。通過對課題研究，深入分析當前就業形勢，針對存在的問題，為紓解就業困難提出建議，為妥善做好我省高校畢業生就業工作提供思路，為經濟復蘇和企業振興儲備更多的人才。

［關鍵詞］民生；畢業生；就業

12020 年高校畢業生面臨的就業壓力

2020 年我省高校畢業生數量約為40.9 萬人，再創歷史新高。在就業空間壓縮和經濟下行的雙重壓力下，就業形勢更加嚴峻。通過對省內部分高校的調研，截至到2020 年6 月，已簽訂就業協議或初步達成就業意向的畢業生比例不足65%，低于往屆，2020 年9 月后，隨著各類招聘工作的陸續開展，就業形勢得以緩解。其就業壓力主要體現在以下三個方面。

1.1 經濟下行持續影響就業

2019 年河北省GDP總量為35104.5 億元，排名全國13 ，首次被擠出前十，經濟下行壓力明顯。說明河北省仍處于經濟轉型期和蓄勢期，與京津及東南沿海城市相比，就業渠道不寬。人才培養是一個相對滯后的過程，省內各高校與新經濟模式的對接還需要一個磨合期，短期內還不能實現戰略性新興產業快速增長與人才規模的匹配。

1.2 經濟波動對就業造成消極影響

2020 年河北省受國內外經濟波動的影響很嚴重，對大學生就業造成了消極影響。一是企業招聘崗位減少，導致很多已簽訂就業協議或達成就業意向的畢業生未能及時就業；二是校園招聘工作延遲，線上招聘還不成熟，難以達到線下招聘的效果；三是很多畢業生推遲了出國留學計劃，加入到國內的求職隊伍中；四是各地機關、事業單位招聘都延期舉行，一定程度上造成就業的擁堵；五是由于就業市場供大于求，很多企業提高了人才門檻，一般院校畢業生的就業渠道變得更窄。1.3 產業布局調整長期影響就業2020 年，全球經濟造成了巨大沖擊，失業成為世界性的焦點問題，在此背景下，貿易保護主義對經濟全球化的阻力持續加大，國家間、區域間的人才流動受到一定制約。國外就業市場萎縮，造成產業布局的調整和大量人才回流，對新畢業大學生就業造成一定的沖擊。

2 新時期河北省大學生就業形勢分析

“十三五”期間，省委、省政府始終堅持就業優先戰略，全力以赴保障就業形勢的穩定。突出高校畢業生這個重點，落實創業社保、創業擔保貸款等補貼政策，支持鼓勵畢業生多渠道就業、到基層就業。通過政策落實，河北省高校畢業生就業工作成績顯著，就業率保持在90%以上，穩住了大學生就業的基本盤。為“十四五”時期就業工作的開展奠定了基礎。為了準確掌握畢業生的就業情況，課題組立足衡水學院及周邊地區的高校，利用網絡平臺開展抽樣調查，深入了解應屆畢業生就業意向及現狀。從就業意向來看，想要參加機關事業單位招聘的占到47.7%，想要到企業工作的占32.6%，想要推遲就業繼續深造的占16.1%，想要自主創業的占3.6%；從就業地選擇來看，想要到一線城市就業的占24%，到省內各市的占57%，到縣鄉基層的占15%，到國外留學就業的占4%；從對就業前景觀望態度上看，認為就業受到影響，年內就業困難的超過80%。通過問卷調查，展示出2020 年高校畢業生就業的幾個趨勢：（1 ）整體就業形勢不容樂觀。今年的高校畢業生面臨競爭人數增加和就業崗位萎縮的雙重壓力，迫使一些畢業生不得不放低就業姿態，重新調整職業規劃，很多學生準備通過繼續深造，避開就業高峰。2020 年有可能會有一定體量的畢業生“庫存”，對今后數年的就業崗位形成沖擊。（2 ）就業方向正在發生變化。我國經濟模式正在由出口拉動轉向內需驅動，受貿易摩擦影響，有意愿出國或到外資企業就業的畢業生數量在相應減少。同時，由于二、三產業受經濟波動影響較大，相對穩定的機關事業單位成為畢業生就業的主要目標。（3 ）京津冀協同發展促進我省就業模式轉變。京津冀協同發展國家戰略實施已經5 年多，三地間形成了良性有序的人才交流態勢。黨的十八大以來，河北省經濟轉型升級成效顯著，高質量發展態勢良好，承載就業能力不斷提升。2020 年上半年，盡管受到一定影響，河北省GDP名義增速依然上漲0.42%，體現了積極向上的經濟發展勢頭及較強的風險承受能力。更多高校畢業生選擇留在省內就業建設家鄉，體現了經濟轉型對就業質量的驅動效應。（4 ）積極的人才政策為大學生扎根河北創造了條件。近年來，各級政府出臺了一系列惠及人才的政策，主動為各類人才創造就業機會，服務畢業生就業。通過“人才綠卡”、定向選調生等政策的實施，提升了清北以及海內外名校的各類英才入冀的數量，為穩定畢業生就業、鞏固壯大人才隊伍做了制度上的安排。

3 應對高校畢業生就業困難的策略

積極應對經濟下行影響，保障大學生就業，要從以下兩個思路去探究。一是正視機遇與挑戰，短期內挑戰大于機遇，需要積極應對就業崗位減少、就業結構調整的困難，解決就業的燃眉之急；二是做好對就業形勢轉變的應對，立足我省經濟社會發展實際，建立促進就業的長效機制，為今后一段時期的就業布局展開前瞻性謀劃，筑牢高校畢業生就業基礎。

3.1 深化產業的轉型升級與擴大就業的良性互動

就業是民生之本，擴大和穩定就業的根本在于產業發展，發展是穩定就業的決定性力量。“十四五”期間是我省經濟實現轉型升級的關鍵時期，經濟模式轉型提升，經濟新業態不斷成熟，才能為解決就業問題提供新的方案，拓寬就業渠道。河北是京津冀協同發展戰略規劃上重要的一極，中央賦予了河北每個城市不同的功能定位，各個地區區域資源稟賦優異。以城市集群帶動產業集群，以功能定位定義職業方向，必然會極大增強區域對人才的吸引力，有效促進大學生就業。

3.2 深挖第三產業的就業潛能

從就業方向來看，第三產業已成為吸納就業的最大產業，非公有制經濟成為城鎮勞動力就業的主要渠道，對就業的貢獻率接近50%。黨的十八大以來，突出以發展服務業和創業帶動就業為重點的一系列政策的實施，極大地帶動了城鎮新增就業規模，特別是為大學生就業注入了新的活力。隨著河北省新一輪經濟體制改革的深化，總量去產能向結構性優產能轉變，未來河北省經濟發展的主要趨勢，也是要由規模化向細分化、多樣化、個性化轉變，中小企業、民營企業、高科技企業會承擔更多的就業責任，成為河北省就業最大的“蓄水池”。但中小企業承擔風險能力較差，生命周期不穩定，需要政府予以更多關注和支持。今年中小企業受波動較大，對于民企就業和大學生自主創業的沖擊最為直接。各級政府為了幫扶民營企業恢復生產，穩定就業，制定了一些援企穩崗、減費降稅、貸款資金支持的政策，這些政策在一定程度上幫助企業降低了成本，維持就業崗位的穩定。但決定中小企業長遠發展的主要因素是市場和人才，各級政府應該立足經濟轉型的歷史契機，采取更積極的政策措施，為企業擴大產品市場，特別是注重內需市場的開發，培養引進更適合河北省經濟發展模式的高精尖人才，不斷提升經濟活力，為中小企業的可持續發展提供政策支撐。

3.3 新的就業模式催發新的就業機會

2020 年以來，國家發改委提出要大力發展共享經濟，支持“宅經濟”等新業態，引導生產制造企業和小微企業發展“云服務”，鼓勵發展共享員工能新的就業模式。一方面是積極應對各種不利影響，開辟新的就業模式，另一方面是主動適應產業數字化轉型的要求，充分發揮數字經濟的功能。這些新型職業形態具有門檻低、成本小、技術含量高、市場面寬等特點，適合年青人的特點。鼓勵畢業生在新型崗位就業創業，不僅可以拓寬就業面，緩解的就業壓力，還可以充分發揮他們的創造力，實現理論與實踐的對接。

3.4 規范化網絡招聘平臺

當前，線上招聘已成為一種新常態，盡管還有一些功能上的不完備，但其高效便捷的特點，得到了大多數企業和求職者的認可，或將成為未來人力資源市場的主要形態。2020 年上半年，通過河北省畢業生就業市場網絡招聘會、河北省春季大型網絡招聘會及各地市春季網絡招聘會、“畢業生云就業”等專項活動，全省累計舉辦網絡招聘854 場，達成就業意向的有15 萬人，成為特殊時期推動大學生就業的重要平臺，成效顯著。大力發展并規范網絡招聘平臺，著力點在三個方面：一是優化服務流程，便捷服務手段，不斷提升信息匹配的精確度；二是豐富服務方式，完善服務功能，開發網上面試、簽約、報到等多種功能；三是完善制度，建立誠信約束機制，避免違約、欺詐等違法違規行為。

3.5 積極轉變就業觀念

大學生就業難，除了經濟下行壓力和人才競爭日趨激烈等因素，還有一個重要原因就是大學生角色的轉換還不到位，就業觀念還不成熟。2020 年是“非常規”就業的一年，但大多數學生的就業之路絕非一片黑暗，而是曲折中蘊含著希望，甚至機會大于挑戰。畢業生對于當前就業形勢，應有積極的心態和充分的準備，合理規劃自身的職業生涯，正確處理就業與擇業的關系。利用就業的空擋期，不斷積累知識，主動適應社會，擴大就業能力的邊界。充分利用政策優勢和改革紅利，把就業眼光投向一線崗位、基層崗位、小微企業，更多地嘗試靈活就業和自主創業，在就業中磨練本領，快速適應社會。

3.6 精準開展就業幫扶

一是要建立科學的就業創業指導培訓體系。信息化社會對于人才的職業適應能力提出了更高、更具體的要求，而每個畢業生的職業能力和職業規劃都不同，需要提供更加規范化、個性化的就業指導服務。二是用足用好就業幫扶政策。面對就業難題，各級政府、高校應積極應對，為企業紓難解困，與企業和畢業生齊心協力，共渡難關。不斷完善落實各項就業幫扶政策，將暫時應對就業困難的舉措，轉化成穩定大學生就業的長效機制，實現更高質量、更充分的就業。

[

[1]高淼.新形勢下大學生就業形勢與對策思考[J].今日財富，2019 （03 ）.

[2]王淼，高宇丹.京津冀協調發展背景下河北省大學生就業影響因素及促進對策研究[J].速度旬刊，2019 （12 ）.

[3]張波.京津冀協同發展背景下的河北大學生就業研究[J].中國經貿導刊，2017 （05 ）.