大學生村官計劃實施中的問題及解決對策 論文關鍵詞：大學生村官，大學生村官計劃，問題，解決對策
摘要:當前，“大學生村官”已成為熱門話題，這項政策的實施取得了一定的成效，但同時也出現了問題，本文就出現的問題提出部分可行性方案，為當前推行大學生村官的政策提供參考和借鑒。
關鍵詞：大學生村官；問題；建議
一、概念界定
近年來在農村不少地方，由于回鄉青年和一批“能人”大量外出打工經商，致使農村干部“青黃不接”，村干部年齡偏大，文化偏低，能力偏弱的想象比較嚴重，有礙于農村兩個文明建設的發展，延緩了農民實現小康奔向現代化的進程。此外，隨著日益嚴峻的就業形勢，工作壓力越來越難大，許多大學生找不到工作，造成了人才資源的浪費。為了給大學生開辟更多的就業渠道和推進農村兩個文明建設的發展，國家從2008開始，決定用5年的時間選聘10萬名高校畢業生到農村任職，即當“村官”。這是繼2005年中央辦公廳國務院下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》后，黨中央加快推進社會主義新農村建設的又一重大決策[1]。
所謂“大學生村官”就是地方組織部門根據某種需要，經過層層的篩選，將優秀的大學畢業生派到農村一線去擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理。如果在兩三年內做出了貢獻，有了政績，愿意繼續留在農村就業，經過張榜公布，被農村黨員和村民認可，并且經過法定程序進行選舉，可當選為村支書或村委會主任這樣的村級干部，即所謂的村官。
這個工程的推行，無疑在某種程度上給基層組織輸入了新鮮血液，優化了村級干部的知識和年齡結構，使其更加年輕化、知識化。同時農村給大學生也提供了廣闊的發展空間，使他們能夠更好的發揮自己的才華，在實踐中既可鍛煉自己又可增長知識經驗，為更好的適應社會需求打下了良好的基礎。
二、大學生村官計劃在落實中存在的問題
長期以來，農村基層干部選拔難以走出“鄉村”的圈子，當選出來的村干部大多數缺少科學文化知識和開拓進取精神。而諸多大學生們在激烈的人才競爭中擔負著沉重的就業壓力。對于農村來說，基層建設須注入更多的知識元素，大學生作為知識型人才，有利于優化農村基層干部隊伍的年齡結構和文化結構，提高農業的技術含量，促進農村經濟社會發展。同時，也開辟了大學畢業生就業的新渠道，有效緩解大學生的就業壓力。可以說，“大學生村官”工程的實施是一個雙贏的戰略，并且已在近幾年來的實踐過程中初步顯示出其積極效應。但正如每一項政策在產生之初都會不可避免地存在這樣或那樣的漏洞，“大學生村官”工程在實施的過程中也出現了許多有待改進和完善的地方。
（一）大學生當村官可能造成人才浪費
雖然農村是大學畢業生施展才華的舞臺，但農村有它的特殊性，由于種種原因和各方面的條件限制，它所能容納的專業范圍相當有限，如果不顧農村的實際需要，不對大學生的專業做出相應的限制和要求，而將大學生選派到農村作為減輕大學生就業難、緩解社會就業壓力的措施，而不是當做振興農村的舉措，這種盲目的向鄉村里輸送一些與農村實際需要毫不相關的人才，這是對大學生也是對農村不負責任的表現。據中國教育在線就業頻道資料顯示：目前，大學生村官中具有農學背景的僅占4%，此外，醫學占2%，工學占6%，法學占3%，經濟與管理占22%，哲學歷史學占18%，理學、文學、教育學三科占總數的45%。[2]從數據上顯示部分大大學生村官沒有農業、農民需要的實用技術和農村工作的知識背景和經歷。將這些大學生放到農村，顯然會造成人才資源浪費。
（二）大學生當村官易導致短期行為
一部分大學生把到基從任村官作為自己的一個過渡期，當作一種在就業壓力和優惠政策引力下作出的無耐選擇，他們缺乏真正熱愛農村、扎根農村、在農村建功立業、實現自我價值的思想基礎，農村艱苦環境、條件的心理準備不足，承受能力較差，如果時機一旦成熟，就會出現自然“流失”。據2007年中國人民大學的一份調查顯示，超過57%的畢業生認為擔任“村官”是自己在就業壓力下的選擇；對農村懷有感情、想成就一番事業的占到24%。最近的一份全國調查結果顯示，對于3年屆滿后的工作趨向，39%的大學生“村官”想考公務員，5%想考研[3]。除外，由于大學生年輕志壯，對農村工作的實際困難往往估計不足，并不真正了解農村的實際情況，在真正上崗后形成理想與現實的反差，引起思想情感上的波動。時間一長不少村官在未找到更合適的工作前，存有干一天算一天混日子的念頭，這就極易產生短期行為，特別是在希望無法實現的情況下，這種想象將表現的尤為明顯。
（三）大學生當村官存在重輸輕訪現象
應該說很多組織人事部門對大學生村官很重視，并將選好、培養好大學生村官作為培養鄉鎮機關后備干部的重要舉措。但是亦有不少地方是“跟風”，對大學生村官沒能很好的實施跟蹤管理，而是一送了之，以為送出門去便完成了任務，對大學生的日常管理、后勤保障等工作拋在腦后，對大學生村官在工作和生活中遇到的困難不聞不問，不與他們溝通交流，不對他們進行幫扶關懷，使得大學生村官在工作上沒人過問、生活上沒有保障、發展上又看不到前途，更使得政府的威信受到影響。重輸輕訪極大的挫傷了村官扎根農村干事業的熱情。
三、大學生村官政策在落實中的部分舉措
（一）選拔“專業化”和“本土化”的大學生村官
不少大學生之所以選擇去基層當村官，是出于就業難或優惠政策的誘惑，如2002年北京招聘“村官”為入選者提供了一系列優惠條件：在三年的優惠期內，平均年薪3萬元，合同期滿后可自主擇業；非北京生源可轉北京戶口；考研加十分并優先錄?。粌炏蠕浻脼楣珓諉T等等。在當前大學生就業形勢并不樂觀的情況下，這樣的條件即使外企也不一定能夠給予。因此，此舉一出，便在大學畢業生中引起了強烈反響，報名者更是趨之若鶩。[4]在這種情況下勢必導致許多大學生盲目的擠入這一大潮，根本不考慮自己的實際情況。并不顧及自己所學的專業是否適應農村實際情況的需要。由于所學專業與農村沒有直接聯系，在知識結構上遠離農業、農民急需的實用技術，對農村工作缺乏必要的知識儲備和整體思路，因而在實踐中很難取得成效。所以地方政府在選拔時要考慮大學生的專業，做到專業對口。此外，選拔對象應更多的考慮生源地的農村大學生，生源地大學生對家鄉的情況比較了解，對如何發展家鄉也有自己的想法和思路。在政府出錢對他們進行專門的“全免費”教育培訓后，回到家鄉，可以很快的進入角色，大顯身手，同時，由于他們是土生土長的家鄉人，也容易扎根長久干下去，為家鄉建設長期作貢獻。[5]所以相關部門在選拔“村官”時，應適當的考慮大學生的背景、專業、能力等方面。這樣才能符合國家在實施這項政策時的初衷，才能給大學生一個大顯身手的廣闊舞臺，，也才能真正的給農村帶來實惠，改變農村以往的面貌，加快新農村建設的步伐。
（二）對大學生“村官”進行嚴格的上崗考核和培訓
不少大學生當村官是心血來潮，當做潮流來追趕或是湊熱鬧。再是部分大學生當村官不是自己意志的選擇而是出于某種壓力或誘惑，對自己、農村及國家政策并沒有十分清楚的認識。如陌生的面孔、瑣碎的工作和清苦的日子、現實中創業資金的匱乏、工作環境的惡劣、辦事手續的繁雜以及薄弱的社會關系等等因素，都可能給這些剛剛走出大學校門的大學生帶來思想上的波動與惶恐。讓他們面對現實望而卻步，從而產生失落和迷茫的情緒。調查表明，在不少剛畢業的大學生“村官”中，最初的失落感異常強烈。因此在選拔村官時要進行嚴格的考核和篩選，選出真正想扎根農村建設農村把村官當成一種事業而不是職業來經營的優秀大學生，這樣的大學生才最有干勁也最能給農村帶來實惠，也才能真正把自己當成地地道道的農村而非官員，也最能心系農民最易被農民所接受，成為新農村建設增磚添瓦的人。其次是要對上崗前的大學生村官進行培訓，使其了解農村的基本工作、困難及存在的問題，這樣可使村官在上崗前就可確立奮斗目標，同時也可使他們做好心理準備：農村并不是觀光旅游，修身養性的地方，而是吃苦，磨練、鍛造自己、自我實現的大本營。
（三）改善作風，完善制度，政府要做好大學生村官的后期管理工作
大學生村官計劃是建設社會主義新農村的戰略性舉措，是一項長期工程。各級政府必須認識到它的長期性和艱巨性，必須有長效的管理機制作保障，必須把各項政策落到實處。為此相關管理部門要做好兩個方向的工作，首先要提高思想認識，改善工作作風。相關管理者必須要在思想上予以高度重視，樹立以人為本的正確思想，要認識到這項計劃不僅關系著新農村的建設，關系著政府的信譽和形象，更關系著大學生村官的前途和命運。其次要完善管理機制，認真落實各項政策，要建立科學合理、操作性強的日常管理機制，建立完善的后勤保障和考核激勵機制，并且把各項制度落到實處。[6]只有這樣才能解決大學生村官的后顧之憂，使他們在工作中有盼頭、有熱情。才能真正扎根農村，建設農村。
總之，選派優秀大學生到農村一線任村官，這是組織人事部門的一項探索和創新，在嘗試的過程中遇到一些難題，發生一些負面效應，都是在所難免的，各方面應抱著理解、支持的態度，幫助有關部門處理好工作中的種種問題。而對那些剛剛畢業走出校門的大學生來說，這項工作的開展則意味著一次發揮自己聰明才智實現自我的良好機遇。所以我們要對那些立志在農村干出一番事業的大學生采取鼓勵支持的政策并認真落實好各項政策，使大學生村官來得了在住得下，可創業創得好，實現大學生和農村的雙贏。