中國的職業(yè)安全衛(wèi)生體系

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啟示國外解決農民工職業(yè)安全衛(wèi)生問題。

1.建立符合中國國情的職業(yè)安全衛(wèi)生體系。13世紀德國的《礦工保護法》可以算是人類最早的職業(yè)安全法。真正的職業(yè)安全立法始于20世紀70年代。世界各國根據自己的社會制度、政治制度、文化傳統(tǒng)和經濟發(fā)展水平制定了具有自身國家特色的職業(yè)安全衛(wèi)生法。例如，美國國會于1970年通過了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。英國是第一個實現(xiàn)工業(yè)化的國家。早在150多年前，它就制定了關于生產安全和健康的規(guī)章制度。1974年頒布了《職業(yè)安全與健康法》。然而，到目前為止，中國大陸還沒有統(tǒng)一的安全生產法，只從雇主的職責、員工的權利和監(jiān)督管理三個方面對職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作有一些規(guī)范；從職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構的角度來看，往沒有統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構。例如，衛(wèi)生.安監(jiān).煤炭等部門有交叉職責，缺乏協(xié)調配合，常使監(jiān)管脫節(jié)。

2.提高農民工文化水平，發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)特色。職業(yè)教育的發(fā)展需要社會各界的大力支持和行業(yè)的積極參與。沒有職業(yè)教育培養(yǎng)的大量技能型人才，各行業(yè)就沒有快速發(fā)展。早在20世紀80年代末，世界農業(yè)勞動力的平均教育水平就達到了1年，發(fā)達國家，如美國、法國、德國和英國。日本可分別達到18年、16年、12年、14年和12年，而中國大陸農民工則相距甚遠。由于貧困和教育落后，農民工的整體文化水平相對較低，很少接受正式的職業(yè)技能培訓，最終導致就業(yè)渠道狹窄，缺乏競爭力，無法滿足企業(yè)對熟練技術人員的需求，更不用說企業(yè)對專業(yè)人才和復合人才的選擇需求了。以建筑業(yè)為例，高中農民工文化水平低于90%，未經過專業(yè)培訓。

德國提高了農民工的文化水平。加強職業(yè)教育和培訓有很多值得借鑒的地方。德國的教育及其制度在歐洲處于領先地位。學校不僅包括小學、中學、科學中學，還包括徒工學校、專業(yè)技術學校和綜合性大學。教育有三種形式：家庭教育、工匠技術教育和學校教育。在特定的社會經濟條件下，前兩種教育主要在傳播科技知識和生產實踐經驗方面發(fā)揮作用，而學校教育側重于青少年的系統(tǒng)文化科技知識和技能教育。

3.加強對農民工的宣傳和培訓，提高其法律水平。農民工的醫(yī)療保障制度屬于社會保障制度的范疇，旨在確保農民的基本生活條件，是一種典型的公共產品。各國在維護農民工的醫(yī)療保障權益方面也有所不同。在美國，看醫(yī)生的成本非常高，大多數(shù)農民工不購買健康保險，小病通常不治療，當他們遇到嚴重疾病或需要緊急情況時去醫(yī)院。美國有一項特殊的法律規(guī)定，醫(yī)院必須在談論醫(yī)療費用之前搶救病人。如果農民工真的不能支付大量的醫(yī)療費用，各種政策和規(guī)定將幫助這些貧困弱勢群體合法地免除醫(yī)療費用。德國的社會醫(yī)療保險有足夠的法律保障，可以充分體現(xiàn)高收入、低收入、團結互助的宗旨。鑒于我國農民工缺乏法律知識，應合法免除醫(yī)療費用。德國的社會醫(yī)療保險有足夠的法律保障，可以充分體現(xiàn)出高收入、低收入、團結、互助的目標。在法律方面，我們可以定期舉辦一些關于勞動法等相關法律的講座和培訓，做好農民工的法律服務和援助工作，將農民工納入工會，加強工會維護農民工權益的作用。醫(yī)療保險主要集中在讓農民工了解自己的權利和義務，改變農民工落后的健康觀念，使他們意識到參加醫(yī)療保險的重要性。

簡而言之，我們不能忽視加強農民工培訓教育，改善就業(yè)環(huán)境，提高健康水平，這不僅是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是解決農村剩余勞動力，為農民提供就業(yè)機會，增加收入，消除城鄉(xiāng)差異，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的重要措施。