中國的職業(yè)安全衛(wèi)生體系

來源:投稿網(wǎng) 時間:

啟示國外解決農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生問題。

1.建立符合中國國情的職業(yè)安全衛(wèi)生體系。13世紀(jì)德國的《礦工保護(hù)法》可以算是人類最早的職業(yè)安全法。真正的職業(yè)安全立法始于20世紀(jì)70年代。世界各國根據(jù)自己的社會制度、政治制度、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了具有自身國家特色的職業(yè)安全衛(wèi)生法。例如，美國國會于1970年通過了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。英國是第一個實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家。早在150多年前，它就制定了關(guān)于生產(chǎn)安全和健康的規(guī)章制度。1974年頒布了《職業(yè)安全與健康法》。然而，到目前為止，中國大陸還沒有統(tǒng)一的安全生產(chǎn)法，只從雇主的職責(zé)、員工的權(quán)利和監(jiān)督管理三個方面對職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作有一些規(guī)范；從職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的角度來看，往沒有統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。例如，衛(wèi)生.安監(jiān).煤炭等部門有交叉職責(zé)，缺乏協(xié)調(diào)配合，常使監(jiān)管脫節(jié)。

2.提高農(nóng)民工文化水平，發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)特色。職業(yè)教育的發(fā)展需要社會各界的大力支持和行業(yè)的積極參與。沒有職業(yè)教育培養(yǎng)的大量技能型人才，各行業(yè)就沒有快速發(fā)展。早在20世紀(jì)80年代末，世界農(nóng)業(yè)勞動力的平均教育水平就達(dá)到了1年，發(fā)達(dá)國家，如美國、法國、德國和英國。日本可分別達(dá)到18年、16年、12年、14年和12年，而中國大陸農(nóng)民工則相距甚遠(yuǎn)。由于貧困和教育落后，農(nóng)民工的整體文化水平相對較低，很少接受正式的職業(yè)技能培訓(xùn)，最終導(dǎo)致就業(yè)渠道狹窄，缺乏競爭力，無法滿足企業(yè)對熟練技術(shù)人員的需求，更不用說企業(yè)對專業(yè)人才和復(fù)合人才的選擇需求了。以建筑業(yè)為例，高中農(nóng)民工文化水平低于90%，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

德國提高了農(nóng)民工的文化水平。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)有很多值得借鑒的地方。德國的教育及其制度在歐洲處于領(lǐng)先地位。學(xué)校不僅包括小學(xué)、中學(xué)、科學(xué)中學(xué)，還包括徒工學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校和綜合性大學(xué)。教育有三種形式：家庭教育、工匠技術(shù)教育和學(xué)校教育。在特定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，前兩種教育主要在傳播科技知識和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面發(fā)揮作用，而學(xué)校教育側(cè)重于青少年的系統(tǒng)文化科技知識和技能教育。

3.加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳和培訓(xùn)，提高其法律水平。農(nóng)民工的醫(yī)療保障制度屬于社會保障制度的范疇，旨在確保農(nóng)民的基本生活條件，是一種典型的公共產(chǎn)品。各國在維護(hù)農(nóng)民工的醫(yī)療保障權(quán)益方面也有所不同。在美國，看醫(yī)生的成本非常高，大多數(shù)農(nóng)民工不購買健康保險，小病通常不治療，當(dāng)他們遇到嚴(yán)重疾病或需要緊急情況時去醫(yī)院。美國有一項(xiàng)特殊的法律規(guī)定，醫(yī)院必須在談?wù)撫t(yī)療費(fèi)用之前搶救病人。如果農(nóng)民工真的不能支付大量的醫(yī)療費(fèi)用，各種政策和規(guī)定將幫助這些貧困弱勢群體合法地免除醫(yī)療費(fèi)用。德國的社會醫(yī)療保險有足夠的法律保障，可以充分體現(xiàn)高收入、低收入、團(tuán)結(jié)互助的宗旨。鑒于我國農(nóng)民工缺乏法律知識，應(yīng)合法免除醫(yī)療費(fèi)用。德國的社會醫(yī)療保險有足夠的法律保障，可以充分體現(xiàn)出高收入、低收入、團(tuán)結(jié)、互助的目標(biāo)。在法律方面，我們可以定期舉辦一些關(guān)于勞動法等相關(guān)法律的講座和培訓(xùn)，做好農(nóng)民工的法律服務(wù)和援助工作，將農(nóng)民工納入工會，加強(qiáng)工會維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。醫(yī)療保險主要集中在讓農(nóng)民工了解自己的權(quán)利和義務(wù)，改變農(nóng)民工落后的健康觀念，使他們意識到參加醫(yī)療保險的重要性。

簡而言之，我們不能忽視加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育，改善就業(yè)環(huán)境，提高健康水平，這不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是解決農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，增加收入，消除城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。