行政處罰程序中的回避問題研究——以行政審判為視角
摘要：行政處罰法律、行政法規(guī)建立了回避制度，但行政處罰程序中的回避制度存在一些問題。主要是行政處罰法規(guī)的條塊分割造成的相關(guān)人員的回避標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及回避制度適用范圍和適用主體狹窄等標(biāo)準(zhǔn)不合理兩大問題。回避是正當(dāng)程序原則的必然要求，而行政正當(dāng)程序在相關(guān)文件精神和司法實(shí)踐中也得到了廣泛的認(rèn)可。因此可以按照正當(dāng)程序的要求對(duì)行政處罰回避制度中標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，在司法審判中可以依照合理的標(biāo)準(zhǔn)直接引用正當(dāng)程序原則進(jìn)行判決。在立法層面較宜制定統(tǒng)一的行政程序法典以解決回避制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
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