論文摘要：高校走特色化發(fā)展道路是時(shí)代發(fā)展和高校可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要進(jìn)行特色化建設(shè)，高校就要把核心力量放在提升自身社會(huì)服務(wù)水平上。目前遼寧省高校的社會(huì)服務(wù)雖然取得了很大的成就，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看還存在著社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)與高校之間的信任缺失、高校的管理過(guò)于封閉、評(píng)估導(dǎo)向的制約等一些不容忽視的問(wèn)題。需要高校在改革人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度、合理定位與分工、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、建立外部督導(dǎo)隊(duì)伍等方面下功夫。

論文關(guān)鍵詞：高校特色化；高校社會(huì)服務(wù)；遼寧省高等教育

突出辦學(xué)特色是時(shí)代發(fā)展的要求。教育部長(zhǎng)周濟(jì)院士指出：“特色就是戰(zhàn)斗力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，要‘異峰突起，出奇制勝’，要在‘異’和‘奇’上做文章。這就要求高校要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，特色取勝”。國(guó)務(wù)院于1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)這方面的問(wèn)題做出過(guò)明確的規(guī)定：“高等教育的發(fā)展，要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，努力提高辦學(xué)效益。要區(qū)別不同的地區(qū)、科類和學(xué)校，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，制定高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色。”特色化的發(fā)展與高校的社會(huì)服務(wù)功能是緊密聯(lián)系在一起的。

一、特色化發(fā)展對(duì)高校社會(huì)服務(wù)提出了新的要求

高校是整個(gè)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它的存在與發(fā)展無(wú)一不是在追求特色的過(guò)程中進(jìn)行的。遼寧省高校在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展與進(jìn)步之后，取得了一定成績(jī)，但也出現(xiàn)了“千校一面”、“趨同化”等問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。

從各國(guó)大學(xué)的發(fā)展來(lái)看，世界上一流大學(xué)的發(fā)展也是各有各的優(yōu)勢(shì)與偏重。伯頓·克拉克指出：“當(dāng)普遍的不景氣發(fā)生時(shí)，沒(méi)有特色的院校除在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的固定位置外，對(duì)資源沒(méi)有特殊的權(quán)利，作為一個(gè)可與其他院校相互代替的院校，可能被負(fù)責(zé)削減預(yù)算的官員選作多余的單位進(jìn)行大手術(shù)或破產(chǎn)拍賣(mài)。各種各樣的公共當(dāng)局更可能試圖幫助那些想辦出特色的院校，而不是安于故常的院校。”高等院校要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗的地位，應(yīng)該從自身發(fā)展的情況、所處區(qū)域社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況、高等教育的基本規(guī)律、國(guó)家以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，走特色化的發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。這不僅是高校脫穎而出的必然要求，更是時(shí)代發(fā)展的客觀要求。

高校的最終目標(biāo)是通過(guò)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究來(lái)服務(wù)于社會(huì)。正像伯頓·克拉克所說(shuō)的：“大學(xué)特色的目標(biāo)是以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為宗旨，創(chuàng)造領(lǐng)先的科研成果，培養(yǎng)出有獨(dú)特個(gè)性和豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才”。可見(jiàn)大學(xué)特色的價(jià)值就取決于大學(xué)對(duì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所作出的、被社會(huì)所承認(rèn)的貢獻(xiàn)和服務(wù)。

二、遼寧省高校社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，區(qū)域高校的社會(huì)服務(wù)職能已經(jīng)被社會(huì)廣泛的認(rèn)可。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，遼寧省高校的社會(huì)服務(wù)工作僅僅處于起步階段，一些突出的問(wèn)題在一定程度上制約著高校社會(huì)服務(wù)工作的深入開(kāi)展。

1.社會(huì)服務(wù)觀念落后

社會(huì)處于不斷地發(fā)展與進(jìn)步中，同樣高等教育也處于不斷的發(fā)展與進(jìn)步中，當(dāng)前遼寧省的絕大多數(shù)高校可以滿足社會(huì)的需求，可是這種需求是低水平的需求。實(shí)際上高校對(duì)于社會(huì)需求的滿足程度與社會(huì)對(duì)于高校的期望程度之間存在很大的差距。高校為社會(huì)提供的服務(wù)也僅僅停留在較低水平的服務(wù)層面上。高校對(duì)社會(huì)服務(wù)的重視程度還不夠，積極主動(dòng)地為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)與市場(chǎng)的需求沒(méi)有準(zhǔn)確的把握，對(duì)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)還沒(méi)有清楚的了解與認(rèn)識(shí)，自身的發(fā)展滯后于社會(huì)的發(fā)展。對(duì)自身的定位不明確，沒(méi)有以社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，在課程設(shè)置、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)上存在一定的模糊性與盲目性。

2.社會(huì)與高校之間的信任感缺失

長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧省高校與社會(huì)之間的聯(lián)系產(chǎn)生了脫節(jié)現(xiàn)象。很多企業(yè)對(duì)于高校的社會(huì)服務(wù)狀態(tài)缺乏一定的了解，不信任高校服務(wù)社會(huì)的能力和水平。有的企業(yè)寧可舍近求遠(yuǎn)也不愿意雇傭本省高校的畢業(yè)生，他們傾向于雇傭省外的重點(diǎn)高校和專業(yè)院校的學(xué)生，或是有經(jīng)驗(yàn)、有能力的在職工作者。而對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其有自己的研究團(tuán)隊(duì)和完善的研究平臺(tái)，研究的力量比較強(qiáng)，因此，他們很少需要高校的研究成果。

3.高校的建設(shè)和管理過(guò)于封閉

“象牙塔”用來(lái)比喻當(dāng)今的高校一點(diǎn)也不為過(guò)。高校內(nèi)過(guò)于封閉的學(xué)習(xí)內(nèi)容、過(guò)于封閉的管理機(jī)制、過(guò)于封閉的運(yùn)行模式等均導(dǎo)致了高校的發(fā)展不能與社會(huì)的發(fā)展保持同步。雖然這種情況隨著高等教育的改革有所改善，但是仍然是阻礙高校發(fā)展的不可忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是高校的管理隊(duì)伍過(guò)于龐大，條塊分割，責(zé)任不明確，辦事效率極低。二是管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不夠高，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能缺失，不了解高校發(fā)展和教育教學(xué)的基本規(guī)律，不了解管理工作的運(yùn)行機(jī)制和基本規(guī)律，缺乏一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的意識(shí)，對(duì)于問(wèn)題的討論和解決大都停留在學(xué)校內(nèi)部，沒(méi)有充分考慮到學(xué)校外部因素和社會(huì)發(fā)展對(duì)于學(xué)校改革和發(fā)展的需要和影響。三是高校中對(duì)管理人員激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，不能夠充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性和自主性，從而使得管理人員缺乏合作、服務(wù)、積極、向上、進(jìn)取的意識(shí)和精神。這些現(xiàn)問(wèn)題都在一定程度上阻礙和制約著高等院校的改革、發(fā)展和運(yùn)行。

4.評(píng)估導(dǎo)向的制約

國(guó)家以及省政府對(duì)于高等院校辦學(xué)水平的評(píng)估極不利于高校社會(huì)服務(wù)的全方位、深層次的展開(kāi)。對(duì)于高校辦學(xué)水平的評(píng)估往往只看重人才培養(yǎng)、科研水平、教學(xué)水平和辦學(xué)條件等高校內(nèi)部的因素，而沒(méi)有或很少將高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和影響、高校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系納入到評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系中。

三、基于特色化發(fā)展的遼寧省高校社會(huì)服務(wù)對(duì)策

筆者認(rèn)為要解決遼寧省高校社會(huì)所存在的上述問(wèn)題，就要根據(jù)遼寧省高校的實(shí)際情況以及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況采取一些措施。 1.建立較完善的高校社會(huì)服務(wù)評(píng)估和激勵(lì)體系

高校的管理部門(mén)要建立和完善適合于遼寧省的教師資格評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，使評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度靈活多樣，改變以往的評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于單一的局面，著力突出科研人員科研成果的社會(huì)實(shí)用性和可行性，充分重視科技成果的轉(zhuǎn)化以及對(duì)社會(huì)的發(fā)展所帶來(lái)的貢獻(xiàn)和影響。實(shí)施有效的科研獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)措施，對(duì)在科研中高度重視科研成果對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和影響程度的教學(xué)科研人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。將參與社會(huì)服務(wù)的教學(xué)科研人員的成績(jī)作為晉升、獲獎(jiǎng)、加薪的條件之一。促使教學(xué)科研人員積極主動(dòng)將自己的教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)與本省社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)，積極主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)、為社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和觀念。

對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤與回訪，統(tǒng)計(jì)學(xué)生欠缺的知識(shí)和技能，傾聽(tīng)用人單位對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才所提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)此舉措為培養(yǎng)學(xué)生提供積極地、切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。在努力尋求適合遼寧省高校的治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立適合于遼寧省高校的淘汰機(jī)制。對(duì)教育質(zhì)量水平較低、教育與教學(xué)管理混論、自律性與自治性不強(qiáng)的辦學(xué)單位給予嚴(yán)厲的處罰，如停止招生、取消招生資格、取消辦學(xué)資格等。殺一儆百，使得高等院校認(rèn)識(shí)到進(jìn)步與發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到政府對(duì)高等院校發(fā)展的重視。通過(guò)這一舉措，高等院校會(huì)更積極主動(dòng)地進(jìn)行自身特色的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

2.促使地方高校合理定位與分工，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念

隨著高校與社會(huì)之間的關(guān)系日益密切，高等院校的辦學(xué)實(shí)踐越來(lái)越直接服務(wù)于不同層面的社會(huì)需要，滿足不同層次、不同類型的人群。因此高等學(xué)校必須進(jìn)行合理的分工和定位，辦出不同的特色。正如美國(guó)教育學(xué)家伯頓·克拉克曾指出：“對(duì)各高等院校進(jìn)行分工已經(jīng)變得越來(lái)越有必要，因?yàn)檫@有利于不同單位全力投入不同的工作。不同層次的專業(yè)培訓(xùn)，不同類型的、適合于不同學(xué)生的一般教育，復(fù)雜程度不等的研究（從最基礎(chǔ)的理論研究到最側(cè)重應(yīng)用的研究），所有這一切都可以因院校分工后產(chǎn)生了各類相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)而得到承擔(dān)。”目前，遼寧省尚沒(méi)有權(quán)威部門(mén)對(duì)高校系統(tǒng)進(jìn)行明確的分工和定位，這就加劇了高校之間的盲目攀比之風(fēng)。為了保證高校的均衡與可持續(xù)發(fā)展，地方政府應(yīng)對(duì)地方高校進(jìn)行合理的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，使地方高校在職能、等級(jí)、服務(wù)方向、專業(yè)以及學(xué)科的設(shè)置等方面進(jìn)行合理的定位和分工。不同的職業(yè)導(dǎo)致不同的人才需求，不同的人才需求導(dǎo)致不同發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展目標(biāo)的不同最終導(dǎo)致了高校定位和分工的不同。高等院校是服務(wù)社會(huì)的中堅(jiān)力量，應(yīng)該理智對(duì)待自己在地方社會(huì)的角色定位，積極主動(dòng)地為地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)出自己的特色。

3.建立外部督導(dǎo)隊(duì)伍

建立外部督導(dǎo)隊(duì)伍，提高高校建設(shè)與管理的社會(huì)參與度是提升高校社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵。目前參與學(xué)校建設(shè)與管理的隊(duì)伍均由政府人員與專家學(xué)者組成，公平性與社會(huì)參與度均較低，很多高校目前還沒(méi)意識(shí)到引入外部督導(dǎo)隊(duì)伍的迫切性和重要性。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)下，國(guó)家出現(xiàn)了財(cái)政緊張、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，省屬地方高校引入外部督導(dǎo)隊(duì)伍，讓社會(huì)各界都參與到高校的治理、管理與決策中來(lái)，不僅有利于學(xué)校和社會(huì)的交流與溝通，為社會(huì)的進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與科技的創(chuàng)新，而且還會(huì)為學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展贏得更多的經(jīng)費(fèi)支持。督導(dǎo)隊(duì)的成員應(yīng)該由專家學(xué)者組成的學(xué)術(shù)團(tuán)體、各個(gè)領(lǐng)域的專職人員以及社會(huì)人士組成。督導(dǎo)隊(duì)伍的主要任務(wù)是用不同的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估不同的類型、不同層次的高校教育質(zhì)量，注重院校的特色建設(shè)與發(fā)展，在基本框架中去評(píng)價(jià)高校的發(fā)展與進(jìn)步，但并不否認(rèn)高校的特色，而是鼓勵(lì)高校的特色發(fā)展，讓高校自己確立目標(biāo)，評(píng)估的重點(diǎn)是看高校是否達(dá)到了自己所確立的目標(biāo)。就遼寧省的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，急需建立一個(gè)督導(dǎo)隊(duì)，并且也具備了建立督導(dǎo)隊(duì)的一切條件。督導(dǎo)隊(duì)伍的設(shè)立既體現(xiàn)了高等院校服務(wù)于遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和科技創(chuàng)新的要求，同時(shí)又體現(xiàn)了省高校的辦學(xué)特色。

4.擴(kuò)展中小企業(yè)服務(wù)中心的任務(wù)與責(zé)任

2004年，根據(jù)遼寧省政府批準(zhǔn)的《教育為振興遼寧老工業(yè)基地服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》以及遼寧省教育廳、國(guó)稅局、地稅局制定的《關(guān)于遼寧省高等學(xué)校中小企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施方案》和《關(guān)于申報(bào)遼寧省高等學(xué)校中小企業(yè)服務(wù)中心的通知》要求，經(jīng)專家組評(píng)審意見(jiàn)，認(rèn)定東北大學(xué)中小企業(yè)服務(wù)中心等24家高校的中小企業(yè)服務(wù)中心，此時(shí)的中小企業(yè)服務(wù)中心的任務(wù)是為遼寧省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方面的服務(wù)。隨著時(shí)代的變化和高等院校的發(fā)展，有必要擴(kuò)展服務(wù)中心的任務(wù)和責(zé)任。服務(wù)中心在為企業(yè)提供咨詢服務(wù)的同時(shí)也要使各個(gè)企業(yè)參與到學(xué)校的建設(shè)和管理理中來(lái)。積極地鼓勵(lì)企業(yè)界對(duì)高校的建設(shè)和管理提出寶貴的建議和意見(jiàn)、提出社會(huì)服務(wù)方面存在的問(wèn)題等。服務(wù)中心要高度重視企業(yè)界所提出的建議和意見(jiàn)，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況收集和采納對(duì)學(xué)校建設(shè)和管理有幫助的建議和意見(jiàn)，將其上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)。這樣做可以有效打破高校建設(shè)和管理過(guò)于封閉的局面，使社會(huì)各界都能參與到高校的建設(shè)和管理中來(lái)。

誠(chéng)然，高校的社會(huì)服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在提升高校社會(huì)水平和能力的過(guò)程中需要關(guān)注和解決的問(wèn)題很多，有待進(jìn)一步研究與探索。