： 論文摘要：簽訂長三角高校聯(lián)動發(fā)展契約是長三角高校聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)。在剖析高校戰(zhàn)略聯(lián)盟契約內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)代契約理論，從合作風(fēng)險的分擔(dān)、信息資源的利用、合作剩余的分享等方面構(gòu)建起長三角高校聯(lián)動發(fā)展的理想契約模型，提出了高校戰(zhàn)略聯(lián)盟契約有效實施的設(shè)想。

論文關(guān)鍵詞：長三角高校聯(lián)動；高校聯(lián)動；契約聯(lián)盟

長三角高校聯(lián)動發(fā)展不僅需要國家和政府的政策指導(dǎo)，更需要長三角高校間建立起各種類型的合作協(xié)議，聯(lián)盟契約是維持聯(lián)盟穩(wěn)定的基礎(chǔ)。長三角高校在自由選擇戰(zhàn)略合作伙伴、合作項目及進(jìn)行自愿組合、資源共享過程中，如何設(shè)計出一套機(jī)制或訂立契約來實現(xiàn)穩(wěn)定的聯(lián)盟合作關(guān)系，是長三角高校可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、高校戰(zhàn)略聯(lián)盟契約的特征

長三角高校聯(lián)動是一種多種項目、多種類型、多種層次高校的聯(lián)動，既有政府通過規(guī)章制度的安排所形成的長三角所有高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，即面上的聯(lián)動，也有幾所高校就某些項目，如聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，通過契約而形成的點的合作；既有基于各地級市或中心城市的高校聯(lián)合體，如南通高校教學(xué)聯(lián)合體、上海市東北片11所高校合作辦學(xué)體、浙江溫州11所學(xué)校21家企業(yè)聯(lián)合組建職業(yè)教育聯(lián)合體等，通過協(xié)議而形成的塊的合作，也有同等類型或同等層次高校就教學(xué)、科研通過協(xié)議而形成的條的協(xié)作。在長三角高校的聯(lián)動點面結(jié)合、條塊結(jié)合的立體式、多層面的聯(lián)動中，除了面上的聯(lián)動形式外，其他聯(lián)動的形成及有序進(jìn)行都必須相互間簽訂契約，規(guī)范合作項目、合作內(nèi)容，所以，契約是高校立體式聯(lián)動的基礎(chǔ)，也是維持聯(lián)盟關(guān)系的主要紐帶，契約式戰(zhàn)略聯(lián)盟是高校自發(fā)聯(lián)動的重要形式。

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是兩個或兩個以上的高校為了一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，以自身優(yōu)勢和專長因契約結(jié)盟而成的優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、要素雙向或多向流動的松散型組織。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟在很大程度上呈現(xiàn)出契約式聯(lián)盟的特點，即組織的松散性、合作的平等性、管理的復(fù)雜性、伙伴的學(xué)習(xí)性。契約式的戰(zhàn)略聯(lián)盟不必成立正式的獨立實體，各高校仍保留各自管理主體的獨立性，表現(xiàn)出組織的松散性；參與戰(zhàn)略聯(lián)盟的伙伴之間是平等的關(guān)系，合作各方共享資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互信任、相互獨立，呈現(xiàn)出合作的平等性；由于戰(zhàn)略聯(lián)盟成員之間是相互獨立的關(guān)系，主體對各項事務(wù)獨立決策，聯(lián)盟各方的協(xié)調(diào)管理存在較大的不確定性，所以戰(zhàn)略聯(lián)盟表現(xiàn)出管理的復(fù)雜性；參與戰(zhàn)略聯(lián)盟最關(guān)鍵的是要通過資源共享、相互學(xué)習(xí)戰(zhàn)略合作伙伴管理理念，培養(yǎng)自己的新資源和能力，戰(zhàn)略聯(lián)盟表現(xiàn)出戰(zhàn)略伙伴的學(xué)習(xí)性。

長三角高校聯(lián)動一方面要通過政府看得見的手推動制度變遷，進(jìn)行制度設(shè)計，形成科學(xué)、合理、有效的制度安排。根據(jù)博弈論對制度的理解，合作制度是由參與者的策略互動而內(nèi)生的，不是外部給定的。[2]因此，長三角高校聯(lián)動更需要長三角高校，在政府的引導(dǎo)下，本著平等合作、資源共享、相互學(xué)習(xí)、共同提高的原則，自愿選擇合作伙伴，確定合作項目，形成點面結(jié)合、條塊結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，而契約是聯(lián)盟高校相互約定而自覺履行的聯(lián)動準(zhǔn)則，是實現(xiàn)各高校利益和長三角區(qū)域整體利益共贏的綱領(lǐng)。

二、長三角高校戰(zhàn)略聯(lián)盟最優(yōu)契約設(shè)計

1.遵循平等協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、提升競爭力的原則

長三角高校通過契約加入聯(lián)盟，通過契約明確合作的領(lǐng)域。其中，戰(zhàn)略聯(lián)盟契約由一所高校或幾所高校聯(lián)合發(fā)起，明確合作項目和合作伙伴的條件，在聯(lián)盟成員平等協(xié)商的基礎(chǔ)上確定合作項目，構(gòu)建契約大綱，確定契約條款，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。

戰(zhàn)略聯(lián)盟實質(zhì)上是一組相關(guān)核心能力的組合，實現(xiàn)合作伙伴間特色和優(yōu)勢資源的共享，達(dá)到分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的目的，因此，相互間的互補(bǔ)性、相容性、雙贏性、整合性是形成合作需求，也是結(jié)成穩(wěn)固聯(lián)盟的前提。其中，互補(bǔ)性，即合作伙伴是否能與自身達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)或優(yōu)勢相長的效應(yīng)；相容性，即彼此之間的高校文化是否能互相融合；雙贏性，合作的各方均能獲得所需；整合性，即能否整合成為一個新的協(xié)調(diào)競爭的整體。高校戰(zhàn)略聯(lián)盟集中盟校的學(xué)科、專業(yè)、人才等優(yōu)勢，通過結(jié)盟高校教學(xué)、科研資源等核心資源的共享實現(xiàn)盟校快速、靈活地獲取高校外部的互補(bǔ)性資源和功能，取得可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，獲得更大的發(fā)展和資源配置空間，實現(xiàn)共同提高辦學(xué)水平和競爭能力的目的。

2.明晰共擔(dān)風(fēng)險、放大優(yōu)勢、共享成果的條款

科學(xué)設(shè)計戰(zhàn)略聯(lián)盟契約的目的是為了現(xiàn)實約束條件下達(dá)到最優(yōu)效果，即形成最優(yōu)契約。最優(yōu)契約必須滿足下列三個條件：契約當(dāng)事人各方必須共擔(dān)風(fēng)險；盡可能地利用一切信息資源；報酬結(jié)構(gòu)的設(shè)計要與信息性質(zhì)、不確定性因素和風(fēng)險避免的判斷相適應(yīng)。長三角高校聯(lián)盟的最優(yōu)契約設(shè)計如下： （1）共擔(dān)合作風(fēng)險。長三角高校戰(zhàn)略聯(lián)盟雖然可以通過結(jié)盟共享各種信息資源和合作平臺，通過整合資源取得競爭優(yōu)勢，但也存在合作風(fēng)險，包括外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險。外部風(fēng)險主要是國家和兩省一市的政策風(fēng)險及各種平臺建設(shè)中的風(fēng)險等；內(nèi)部風(fēng)險包括關(guān)系風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和實施過程風(fēng)險。其中，關(guān)系風(fēng)險主要是由于盟校間戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，追求本身利益最大化使聯(lián)盟成員難以抵御外部的誘惑，而內(nèi)、外部環(huán)境的不斷變化也會使聯(lián)盟伙伴根據(jù)實際情況單獨做出有利于自身的決策，從而使聯(lián)盟的穩(wěn)定性受到威脅甚至使聯(lián)盟失敗；技術(shù)風(fēng)險主要是盟校在合作進(jìn)行縱向和橫向研究過程中，由于研發(fā)活動的高度不確定性和不可預(yù)見性而產(chǎn)生的風(fēng)險；實施過程風(fēng)險主要有人員管理、成本控制、質(zhì)量和進(jìn)度控制等形成的風(fēng)險。在契約設(shè)計中，應(yīng)對合作中的各種風(fēng)險有全面了解，約定各類風(fēng)險分擔(dān)的原則和化解風(fēng)險的具體條款。對于高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的穩(wěn)定性來講，聯(lián)盟契約還需要關(guān)注的是事后的信息不對稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險，設(shè)立相應(yīng)的懲罰機(jī)制將盟校造成的道德風(fēng)險盡可能轉(zhuǎn)化為他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（2）放大優(yōu)勢資源。高等教育資源是人力資源、物力資源、財力資源以及科技資源、信息資源、管理資源等的綜合。圍繞某一共同目標(biāo)，組建互為補(bǔ)充、互相銜接、相互合作的聯(lián)盟組織，對放大優(yōu)勢資源、創(chuàng)造高校的競爭優(yōu)勢、推動高校的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的作用。例如，在教學(xué)領(lǐng)域，通過高校之間互聘名師名家授課，開設(shè)講座；進(jìn)行骨干教師教學(xué)交流，教有余力的優(yōu)秀教師、骨干教師跨校授課，讓學(xué)生能夠感受優(yōu)秀教師的教學(xué)和更多更豐富課程的選擇；在科研活動中，可以由聯(lián)盟中的幾所高校合作，共同進(jìn)行縱向和橫向科研活動，特別是在重大縱向和橫向課題研發(fā)中，由于各地級市高校對所在地方支柱產(chǎn)業(yè)較為了解，面對地方中的重大難題，可與盟校一起組團(tuán)研發(fā)，放大和提高自身的研發(fā)能力，這實際上是以小資源支配大資源，以小的核心競爭力支配眾高校競爭力。同樣，通過聯(lián)盟可以融合各高校的核心能力，形成聚合效應(yīng)，為參加合作的院校提供更多資源獲取渠道和更多發(fā)展機(jī)會。正如哈佛大學(xué)校長所說:“世界上任何一所高校都不可能在所有領(lǐng)域都領(lǐng)先其他高校，高校應(yīng)集中其有限資源，發(fā)展自身核心能力與關(guān)鍵領(lǐng)域。”因此，必須明確盟校核心資源投入和使用的條款。

（3）共享合作成果。戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種合作博弈，亦稱為正和博弈，博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害，因而整體利益有所增加，增加的部分即合作乘余。合作剩余主要是因為合作而產(chǎn)生的大家都可以使用的資源，可以是信息資源，也可能是共建的合作平臺等。對于大家都可以使用的平臺可采用分享方式，共享合作成果。如2005年1月江蘇常州大學(xué)城6所高校聯(lián)合簽署了《常州大學(xué)城高等職業(yè)教育實驗區(qū)教學(xué)資源共享實施計劃》。根據(jù)教學(xué)資源共享計劃，常州大學(xué)城將重點在課程資源、教師資源、實踐教學(xué)資源、圖書資源、信息資源、教育督導(dǎo)資源等七個方面逐步實現(xiàn)教學(xué)資源的共享，并且統(tǒng)一高職人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過契約、借助信息平臺使聯(lián)盟學(xué)校實現(xiàn)學(xué)生跨校選課、教師互聘、圖書信息資源共享等，實現(xiàn)師資力量、圖書資料、教學(xué)科研設(shè)備、服務(wù)保障設(shè)施、資金等高等教育資源的有效配置，產(chǎn)生“一加一大于二”的辦學(xué)效益和質(zhì)量。因此，在設(shè)計聯(lián)盟契約中應(yīng)對盟校提供資源的類型、共享的方式有明確規(guī)定。

三、高校戰(zhàn)略聯(lián)盟契約有效實施的措施

設(shè)計高校戰(zhàn)略聯(lián)盟契約的目的是為了使聯(lián)盟高校實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、放大優(yōu)勢，提高長三角高校辦學(xué)水平和社會服務(wù)能力。為使戰(zhàn)略聯(lián)盟契約制訂科學(xué)并有效實施，應(yīng)采取四個方面措施。

1.契約應(yīng)系統(tǒng)和配套

長三角高校合作的契約應(yīng)在符合國家的法律法規(guī)，并充分利用國家有關(guān)長三角一體化發(fā)展的政策，避免與地方法規(guī)沖突的基礎(chǔ)上，要全面、系統(tǒng)和配套，基本章程、各種條例、規(guī)程、辦法要構(gòu)成內(nèi)在一致、相互配套的體系。要保證制度的一貫性，避免發(fā)生相互重復(fù)、要求不一現(xiàn)象，要形成一個完善、封閉的系統(tǒng)。

2.成立專業(yè)性的協(xié)作組織

因為聯(lián)盟契約可分為基礎(chǔ)性的合作章程和專項的合作協(xié)議，而深度實質(zhì)性的推進(jìn)合作關(guān)鍵是各專項合作協(xié)議的執(zhí)行，因此，應(yīng)成立由盟校相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成的專項合作組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職能，建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動其積極性。

3.高校政府主管部門的支持

長三角高校聯(lián)動發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是長三角高校肩負(fù)的使命，長三角高校聯(lián)盟契約作為長三角高校聯(lián)動發(fā)展重要組成，高校政府主管部門應(yīng)對長三角高校間各類聯(lián)盟給予重視、支持，并對盟校間簽訂的契約的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.聯(lián)盟高校領(lǐng)導(dǎo)的重視

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟契約是一種具有一定約束力的協(xié)議，但只有盟校領(lǐng)導(dǎo)重視才能充分調(diào)動聯(lián)盟學(xué)校履行契約所規(guī)定的義務(wù)的積極性，將核心資源給盟校共享，給共享平臺充分投入，分享聯(lián)盟所取得的資源，強(qiáng)化聯(lián)動發(fā)展效果。