構(gòu)建治理公路運(yùn)輸超載的長效機(jī)制
高小軍
摘 要:超載運(yùn)輸是困擾公路交通的嚴(yán)重問題,我國要成功建立治理公路超載的長效機(jī)制,就要對超載運(yùn)輸作全面深入的剖析,以引起全社會(huì)對超載的廣泛重視。分析了我國公路超載運(yùn)輸?shù)奈:π裕粡睦麧櫽?jì)量與外部環(huán)境探究了公路超載運(yùn)輸?shù)脑颍辉诖嘶A(chǔ)上提出了構(gòu)建治理公路運(yùn)輸超載的長效機(jī)制的具體途徑。 關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;超載;機(jī)制;治理 1我國公路運(yùn)輸超載運(yùn)輸?shù)奈:π苑治? (1)超載嚴(yán)重?fù)p害了公路基礎(chǔ)設(shè)施。公路的設(shè)計(jì)和修建,是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的,不同等級的公路都有相應(yīng)的載荷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)使用年限。公路若按標(biāo)準(zhǔn)載荷承載,在理論上公路的使用壽命接近設(shè)計(jì)年限,但若車輛作用于路面的載荷超過路面的設(shè)計(jì)載荷,那么公路的使用壽命將大大縮短。我國載貨車輛的輪胎,對路面的壓強(qiáng)一般控制在0.7以內(nèi),但是檢測發(fā)現(xiàn),我國目前檢測到的超載車輛,對路面的輪胎壓強(qiáng)高達(dá)1.2,超過飛機(jī)降落時(shí)對地面的沖擊壓強(qiáng)。車輛最大單后軸載重量達(dá)24噸,這種車輛行駛水泥公路一次,相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛121萬次。美國道路實(shí)驗(yàn)所的研究表明,路面的破壞幾乎完全是由重型車輛造成的,車軸對路面的破壞力隨著重量的增加而迅速增加,大約按照4次方級數(shù)遞增,即重量增加1倍,破壞力將增加16倍。超載車輛在公路上行駛一年對公路的損害相當(dāng)于正常運(yùn)輸車輛行駛5年甚至10年的損害。 (2)超載運(yùn)輸造成交通規(guī)費(fèi)大量流失。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)、附加費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)的征收都是以車輛核定噸位來計(jì)算的。超載車輛裝載量超過核定的裝載量,使平均每噸位實(shí)際交費(fèi)額減少,使國家漏征了大量規(guī)費(fèi),而超載運(yùn)輸者就可以獲得比守法經(jīng)營者更多的利潤,“大噸小標(biāo)”車輛漏征的規(guī)費(fèi)就更多了。 (3)超載運(yùn)輸降低了公路的使用效率。超載車輛損壞公路,使路面和路基質(zhì)量降低,影響車輛通行,對損毀路面的維修也大大影響了公路上車輛的正常通行。而超載車輛引起交通事故,造成交通阻塞,也使公路正常的通行能力大大降低。超載運(yùn)輸車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)是“小馬拉大車”,行駛速度遠(yuǎn)低于正常速度,而且由于超載車一般車體龐大,影響后面的車輛通行,經(jīng)常造成交通阻塞。特別是在高速公路上,由于大量超載車輛的駛?cè)耄蛊骄囁俅鬄榻档停斐伞案咚俟凡桓咚佟钡膶擂尉置妗? 2我國公路運(yùn)輸超載的原因探析 (1)公路運(yùn)輸利潤計(jì)量缺陷。我國現(xiàn)行的公路通行費(fèi)征收辦法和養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)一樣,是以車輛行駛證核定的載重量(也就是額定的裝載貨物的重量,即“標(biāo)記噸位”)作為計(jì)費(fèi)依據(jù),并按標(biāo)記的噸位分為若干檔次。顯然這種計(jì)費(fèi)辦法沒有把通行費(fèi)用與實(shí)際載重量掛鉤。現(xiàn)做如下假設(shè): ①公路設(shè)計(jì)承載能力為W0噸,如果運(yùn)輸車輛在這一重量之下,公路就不會(huì)被過早坍塌和沉陷,也可以在更長的時(shí)問內(nèi)安全使用; ②依據(jù)市場規(guī)則,增加一個(gè)單位運(yùn)輸量增加的運(yùn)費(fèi)收入一般應(yīng)該能夠彌補(bǔ)所增加的燃油等費(fèi)用,也就是VC'(q)
圖1中,Q、Qo、Q分別表示單趟運(yùn)輸?shù)挠澟R界運(yùn)輸量、單趟核定運(yùn)輸量、單趟極限運(yùn)輸量。圖1表明,因?yàn)镽(q)和TC(q)呈發(fā)散發(fā)展態(tài)勢,單趟運(yùn)輸量只有在Q時(shí)才能滿足運(yùn)輸戶利潤最大化原則,運(yùn)輸戶的最優(yōu)戰(zhàn)略是“q=Q”。