構建治理公路運輸超載的長效機制
高小軍
摘 要:超載運輸是困擾公路交通的嚴重問題,我國要成功建立治理公路超載的長效機制,就要對超載運輸作全面深入的剖析,以引起全社會對超載的廣泛重視。分析了我國公路超載運輸的危害性;從利潤計量與外部環境探究了公路超載運輸的原因;在此基礎上提出了構建治理公路運輸超載的長效機制的具體途徑。 關鍵詞:公路運輸;超載;機制;治理 1我國公路運輸超載運輸的危害性分析 (1)超載嚴重損害了公路基礎設施。公路的設計和修建,是嚴格按照國家標準進行的,不同等級的公路都有相應的載荷標準和設計使用年限。公路若按標準載荷承載,在理論上公路的使用壽命接近設計年限,但若車輛作用于路面的載荷超過路面的設計載荷,那么公路的使用壽命將大大縮短。我國載貨車輛的輪胎,對路面的壓強一般控制在0.7以內,但是檢測發現,我國目前檢測到的超載車輛,對路面的輪胎壓強高達1.2,超過飛機降落時對地面的沖擊壓強。車輛最大單后軸載重量達24噸,這種車輛行駛水泥公路一次,相當于標準車輛行駛121萬次。美國道路實驗所的研究表明,路面的破壞幾乎完全是由重型車輛造成的,車軸對路面的破壞力隨著重量的增加而迅速增加,大約按照4次方級數遞增,即重量增加1倍,破壞力將增加16倍。超載車輛在公路上行駛一年對公路的損害相當于正常運輸車輛行駛5年甚至10年的損害。 (2)超載運輸造成交通規費大量流失。目前公路的養路費、車輛通行費、附加費等大部分交通規費的征收都是以車輛核定噸位來計算的。超載車輛裝載量超過核定的裝載量,使平均每噸位實際交費額減少,使國家漏征了大量規費,而超載運輸者就可以獲得比守法經營者更多的利潤,“大噸小標”車輛漏征的規費就更多了。 (3)超載運輸降低了公路的使用效率。超載車輛損壞公路,使路面和路基質量降低,影響車輛通行,對損毀路面的維修也大大影響了公路上車輛的正常通行。而超載車輛引起交通事故,造成交通阻塞,也使公路正常的通行能力大大降低。超載運輸車輛的發動機是“小馬拉大車”,行駛速度遠低于正常速度,而且由于超載車一般車體龐大,影響后面的車輛通行,經常造成交通阻塞。特別是在高速公路上,由于大量超載車輛的駛入,使平均車速大為降低,造成“高速公路不高速”的尷尬局面。 2我國公路運輸超載的原因探析 (1)公路運輸利潤計量缺陷。我國現行的公路通行費征收辦法和養路費、運管費一樣,是以車輛行駛證核定的載重量(也就是額定的裝載貨物的重量,即“標記噸位”)作為計費依據,并按標記的噸位分為若干檔次。顯然這種計費辦法沒有把通行費用與實際載重量掛鉤。現做如下假設: ①公路設計承載能力為W0噸,如果運輸車輛在這一重量之下,公路就不會被過早坍塌和沉陷,也可以在更長的時問內安全使用; ②依據市場規則,增加一個單位運輸量增加的運費收入一般應該能夠彌補所增加的燃油等費用,也就是VC'(q)
圖1中,Q、Qo、Q分別表示單趟運輸的盈虧臨界運輸量、單趟核定運輸量、單趟極限運輸量。圖1表明,因為R(q)和TC(q)呈發散發展態勢,單趟運輸量只有在Q時才能滿足運輸戶利潤最大化原則,運輸戶的最優戰略是“q=Q”。