[摘要]改革開放以來，廣州公路運輸企業的建設得到飛速發展，運力總量居全國第一，為珠三角地區經濟發展作出許多的貢獻。但在發展過程中，少數公路運輸企業不遵守社會道德，采取超載違章、破壞社會資源和環境等非法手段獲取經濟利益，嚴重影響了廣州和諧社會的建設。強化廣州公路運輸企業社會責任，就是在為社會經濟發展服務獲取利益的同時，自覺遵守公路運輸法規，主動承擔對利益相關者的責任，減少社會物質資源消耗，保護生態環境，實現企業與社會的和諧及可持續發展。本文闡述了強化公路運輸企業社會責任的意義，分析了廣州公路運輸企業承擔社會責任存在問題的原因，并就新時期強化廣州公路運輸業的社會責任提出了若干對策和建議。

[關鍵詞]公路運輸企業；社會責任；對策

一、強化公路運輸企業社會責任研究的意義

1.保護利益相關者的合法利益。在市場經濟中，少數公路運輸企業往往會為了自身的利益而不擇手段地去損害相關利益者的合法權益，發展自己的經濟實力。公路運輸企業承擔社會責任，就是要確保股東的利潤，保障員工的合法權益，為消費者提供安全、快捷的運輸服務，為社會提供就業機會，承擔納稅義務，維護市場經營秩序。公路運輸企業的發展離不開利益相關者的支持，因此要保護利益相關者的合法利益。

2.促進企業的可持續發展。公路運輸企業承擔社會責任關系到企業的可持續發展，在社會經濟發展過程中，公路運輸企業應該有長遠發展的觀念，在短期、中期和長期利益之間存在矛盾時，作出長期可持續發展的判斷。公路運輸企業承擔社會責任，就會節約物質資源、保護生態環境、延長企業壽命，為企業創造更為廣闊的外部生存環境，促進經濟社會健康、穩定、持續發展；公路運輸企業承擔社會責任，就會對股東、員工和社會負責，有利于企業的可持續發展，獲取消費者的信賴，贏取政府的信任，增強企業的競爭力，從而更好地實現企業可持續發展乃至整個社會的發展。

3.促進和諧社會的建立。和諧社會是一個人人都具有責任感的社會。如果社會成員沒有責任感，就會出現一系列的社會問題。沒有責任感的社會其凝聚力就會大大被削弱，社會的和諧程度將會受到極大損害。公路運輸企業承擔社會責任就是為了維護正常的社會生活秩序，遵守對社會和他人負責的一些最基本、最起碼的公共生活準則，因此，公路運輸企業承擔社會責任是建設社會主義和諧社會過程中的必備要素。

二、廣州公路運輸企業發展的優勢

改革開放以來，廣州社會經濟的巨大變化給公路運輸企業的發展帶來了機遇。目前，廣州公路運輸企業發展有5大優勢：第一是區域優勢，廣州是華南地區的中心城市，地處中國的南大門，粵港澳“大珠三角”的整合和泛珠三角經濟合作的加強，使廣州市的地緣優勢更加突出。第二是區域交通優勢，以廣州為中心的兩小時生活圈內，有5大港口、5大機場，鐵路運輸非常發達，海陸空立體交叉運輸網路形成，需要公路運輸作為連接的紐帶，2008年廣州公路運輸完成貨運量3.3億噸，比上年增長13.4％，占全部貨運量的67％。第三是產業優勢，珠三角是我國產業門類最齊全的地區之一，廣州產業集中度高，以汽車、石油化工、電子信息制造等支柱產業為基礎，形成中國乃至東南亞的生產制造中心，強大的經濟優勢促進了廣州公路運輸企業的飛速發展。第四是文化優勢，廣州是千年商土，歷來的重要商業地，也是中國進出口產品交易會的所在地。第五是政策優勢，2003年廣州市政府制定出臺了發展廣州市物流產業的綱領性文件——《廣州現代物流發展規劃綱要》，《綱要》提出用10～15年時間將廣州建成中國南方國際現代物流中心的戰略目標和總體思路，提出加快廣州現代物流發展的政策和措施，隨著該規劃的實施，為廣州公路運輸企業的發展帶來更多機遇。

三、廣州公路運輸企業承擔社會責任存在的問題及原因分析

廣州少數公路運輸企業不履行社會責任，存在的主要問題：一是少數經營者沒有樹立“以人為本”的經營理念，一味地壓低勞動力價格，減少員工福利待遇和社保繳費，損害員工利益；二是少數公路運輸企業在利益驅動下，超載運輸、破壞公路運輸設施，并誘導駕駛員疲勞駕駛連續作業，形成安全隱患，給社會和家庭帶來災難；三是極少數經營者為獲取經濟利益采取不正當的競爭手段，如價格欺詐、欺行霸市等，嚴重損害了消費者的權益；四是社會上一些不法分子套牌經營、組裝車經營甚至騙貨等，嚴重擾亂市場經營秩序。自2007年以來，截至2008年11月25日，廣州市交委共查處各類非法營運行為4，877宗、拘留偽造證件及暴力抗法的違章當事人52人，將3名“克隆車”司機判處有期徒刑。

產生問題的原因有以下幾方面：

1.企業的社會責任觀念淡薄。少數公路運輸企業經營者文化素質不高，缺乏職業道德，不遵守社會法律法規和制度，瘋狂追逐經濟利益和個人享樂，只要能賺到錢不擇手段。對企業社會責任的內涵不清楚，社會責任觀念淡薄，甚至根本沒有履行社會責任的意識。在經營過程中依靠損害員工和消費者利益、破壞社會資源和環境等非法手段獲取利潤，損人利己，阻礙了和諧社會的構建。

2.企業內部的組織保障和制度不健全。企業自身的組織保障和內部制度建設是影響企業責任履行效果的重要因素。多數公路運輸企業在組織制度建設上明顯不足，沒有規范的社會責任管理體系，對于社會責任管理沒有高度的組織保障，并且在戰略規劃上沒有提到明確的位置，也沒有明確的制度來保障社會責任的實施。這樣就產生了企業有意或無意地忽視了實施社會責任，導致社會責任的缺失，給社會帶來了災害。

3.企業社會責任的法律規范與社會監督不夠完善。我國有關企業的法律法規還不夠健全，無法涵蓋各個方面，只能依靠企業的自覺性來履行社會責任，因此造成許多公路運輸企業鉆法律漏洞，忽視社會責任，對社會的和諧發展產生負面影響。

四、新時期廣州公路運輸企業的社會責任

1.對內部員工愛護的責任。由于珠三角地區公路運輸繁忙和城市交通管制的限制，貨物集散的速度和服務質量要求高，確保制造業的生產、市民的消費和貨物的進出口順利進行，導致廣州公路運輸企業員工承受的工作壓力大。因此，企業要改善作業環境和休息條件，確保員工的作業安全和正常休息，維護員工的合法權益，使員工安心地為公路運輸企業服務。

2.對外部公眾的愛護責任。公路運輸企業要為廣州社會經濟發展提供優質的服務，既要保證將貨物安全，準時、快捷地送給客戶，也要維護消費者的合法權益。價格要公平合理，不得有欺詐和牟取暴利行為，要自覺承擔對客戶和社會公眾的愛護責任，杜絕違章超速駕駛和擾民野蠻裝卸，保證居民的正常生活和休息。

3.對環境保護的責任。廣州公路運輸企業在為社會提供服務的同時，會產生廢氣、噪音、塵土和交通擁擠等問題，給社會生態環境帶來污染。因此，廣州公路運輸企業不應片面強調環境的經濟價值，還要重視其生態價值，承擔環境保護的責任。

4.降低運輸成本的責任。廣州公路運輸企業規模不斷擴大，但成本居高不下，導致運輸質量和效率低下。2008年，全國物流總額達89.9萬億元，但物流總費用與GDP的比率為18.3％，美國為10％左右，物流成本大大高于發達國家。因此，物流成本的下降，對于全社會而言，意味著創造同等數量的財富，把公路運輸企業所消耗的物化勞動和活勞動得到節約，將大幅度提高國民經濟的總體運行水平。

5.對國家貢獻的責任。廣州公路運輸企業通過創新和服務，既滿足社會需求，也增強了經濟實力，企業要嚴格執行國家稅收政策，按時足額繳納稅款。隨著珠三角地區社會經濟的不斷發展，廣州公路運輸企業要增加投資，擴大經營范圍，不斷為社會提供更多就業崗位，促進和諧社會的發展。 五、強化廣州公路運輸企業社會責任的對策

1.公路運輸企業應從整體上全面把握和理解社會責任。在社會經濟發展發展過程中，由于人們過于重視經濟利益，對企業所應當承擔的社會責任認識不清，企業處于一種低責任的狀態。廣州公路運輸企業要履行社會責任首先要做的便是全面的、正確的掌握企業社會責任這個理念，從整體上來了解并正確的貫徹落實到企業的日常運作中，要進一步加強對社會責任的認識。(1)企業社會責任是一個整體的概念，它不單指社會公益責任，也不只是運輸安全責任，它既包含了企業最基本的社會責任，也涵蓋了更高層次的責任。(2)企業社會責任需要長期持續不斷的投入才能從低到高地做到最高的水平，這需要一個過程。在此，企業也應該明白企業履行社會責任絕對不是增加企業的負擔。(3)將企業社會責任貫徹到日常經營運作中，全面把握企業社會責任，還要把企業社會責任作為公路運輸企業日常運作的規范，不但要從概念上理解，還要從行動上貫徹落實好。

2.將社會責任納入企業發展戰略。企業社會責任事關企業的生存、良好形象以及長遠的發展，廣州公路運輸企業要吸取教訓、借鑒國際上成功的經驗，根據內外部實際情況選擇切合實際的企業社會責任戰略。(1)從道德的角度對企業自身經營的理念和運輸行為等進行規范、約束和控制，在企業不同的階段不同的時期，根據內外環境的變化適時地調整企業社會責任戰略。(2)樹立正確的價值觀和道德理念，增強企業社會責任感，要從組織保障和內部制度上落實企業社會責任，在運輸服務過程中處理好與客戶、社會和政府之間的關系，促進廣州和諧社會的建設與發展。

3.貫徹《勞動合同法》，關心員工利益。廣州公路運輸企業在經營過程中要認真貫徹執行《勞動合同法》j提高員工的福利待遇，為員工提供良好條件的工作環境和休息場所，保障其合法權益，員工的工資標準及社保繳費按照國家規定執行。為員工提供社會責任、職業道德和安全技能等培訓，針對珠三角地區公路運輸網絡復雜的特點，開展公路運輸線路識別和優化運輸線路等教育，提高員工的業務能力、技術水平和綜合素質，并給予員工升遷的機會。

4.公路運輸企業要誠實守信，自覺遵守市場秩序。廣州公路運輸企業應當自覺遵守國家相關法律、行政法規及規章，誠實守信，維護市場經營秩序，認真履行運輸服務合同的承諾，遵守社會道德，主動承擔對利益相關者的責任，為社會提供安全、優質的運輸服務。公路運輸企業要加強對駕駛員的安全教育，安全文明駕駛，確保人民生命和財產的安全，配合政府部門加快公路運輸駕駛員管理信息化建設，建立公路運輸駕駛員誠信考核公共信息平臺，推動駕駛員全面履行社會責任。

5.將環境保護作為公路運輸企業重要的發展戰略。保護環境和生態是企業社會責任的重要組成部分，環境污染和生態安全也是造成運輸安全問題的主要原因，因此，應將環境保護作為公路運輸企業的發展戰略。廣州公路運輸企業必須樹立環保意識，首先，要對企業全體員工進行一次思想教育，建立和實施環境保護的戰略，將“預防污染、節約能源”的思想貫穿到企業日常經營當中。其次，企業還要提高科學技術，盡可能地節約能源，用少量的資源創造出大量的價值。如定期對機動車輛尾氣裝置進行檢查、保養和更換，使尾氣排放達到標準；加強對運輸過程的環境保護，對粉塵物品運輸必須實行硬蓋密封運輸，嚴禁沿街遺撤、泄漏，減少公路運輸企業對社會環境的污染；合理安排運輸時間，減少交通堵塞，把環境保護作為公路運輸企業積極追求和實現的最基本目標之一。

6.采用高科技手段降低運輸成本。廣州公路運輸企業要采用高新技術，建立公路運輸信息公共平臺，把貨物、車輛和貨運場等社會資源整合起來，實現信息共享、整合社會資源，提高運輸效率，降低物流成本。目前，廣州達人物流公司在政府支持下，正在建立廣州公路運輸信息公共平臺，利用高科技手段對貨物儲存、運輸進行動態控制和調度，減少集貨等待時間，合理安排運力，杜絕空車運輸，減少對流運輸、交叉運輸和迂回運輸，降低運輸成本，提高廣州社會經濟總體運行水平。

7.強化政府對公路運輸企業社會責任的主導作用。企業社會責任是我國市場經濟發展到現階段政府、社會和人民群眾對企業的必然要求，也是建設和諧社會的必然要求。在市場經濟發展過程中，只有政府監督管理才能促進企業承擔社會責任。政府通過法律制度和政策引導企業在獲取利潤的同時，主動承擔對利益相關者的責任，使企業承擔社會責任與納稅處于同等地位。公路運輸企業在經營過程中由于自身贏利的需要和市場競爭因素的存在，很難在任何情況下都能自覺地依法經營，難免出現不道德與違規經營行為，因此，政府是保證實現企業社會責任的第一主體，政府應該在推動企業社會責任過程中發揮主導的作用。發揮政府在企業社會責任建設中的主導作用應該從以下幾方面人手：(1)推進公路運輸企業社會責任法制化，將企業社會責任納入《公司法》中，并突出強調企業必須承擔社會責任的基本要求。制定企業履行社會責任的地方法規，以員工福利待遇、安全生產、環境保護、維護消費者權益等為主要內容，制定相關的政策激勵公路運輸企業積極履行社會責任。(2)建立企業社會責任評價體系。在西方發達國家，對任何一個企業的評價都是從經濟、社會和環境這3個方面進行。經濟指標僅僅被認為是企業最基本的評價指標，而關于企業社會責任的評價有多種多樣，公路運輸企業社會責任評價體系應當結合我國的實際情況，吸取發達國家企業社會責任評價體系合理部分，建立具有中國特色的公路運輸企業社會責任評價體系，將公路運輸企業的社會責任作為一個制度化、規范化的管理體系。(3)加強對企業履行社會責任的監督。運用政府的審計、交通、環保、勞動和消協等部門對公路運輸企業的社會責任進行專業的、如實的、全面的監督，嚴厲打擊那些損害社會公眾利益的企業，獎勵和表彰對企業社會責任履行好的企業。

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