摘要：會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。本文首先闡述了高速公路公司會計監(jiān)督存在的問題，其次分析了高速公路公司會計監(jiān)督不力的原因。同時，從加強對會計人員從業(yè)素質(zhì)的教育；實現(xiàn)高速公路公司會計管理制度化；推行會計集中核算；建立健全高速公路公司內(nèi)部會計監(jiān)督機制，是做好會計監(jiān)督的前提；明確會計責任主體，強化單位負責人在會計監(jiān)督中的責任；加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用等方面就如何完善高速公路公司會計監(jiān)督機制提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。 關鍵詞：高速公路公司；會計監(jiān)督機制；完善 一、前言 會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，會計監(jiān)督的對象是單位經(jīng)濟活動過程中引起的資金運動，會計監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋高速公路公司經(jīng)濟活動的整個過程。根據(jù)目前高速公路公司會計監(jiān)督現(xiàn)狀，結(jié)合多年的會計管理工作經(jīng)驗，談談如何進一步加強高速公路公司會計監(jiān)督。 二、高速公路公司會計監(jiān)督存在的問題 1.一些高速公路公司受管理者素質(zhì)的限制，往往存在會計核算制度不健全，財務管理人員缺位的現(xiàn)象，致使會計監(jiān)督的作用沒能得以充分發(fā)揮。 2.部分高速公路公司財務管理信息化水平較低，財務、稅務、業(yè)務數(shù)據(jù)相分離，無法實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享，缺乏規(guī)范的業(yè)務流程，缺少大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等等。 3.會計監(jiān)督職能的弱化，會計工作者往往要無條件的服從高速公路公司一把手的意志，會計工作根本無法獨立行使監(jiān)督職能。 4.會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不力，比如：會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，大部分單位將兩者等同，以至于淡化高速公路公司會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策者憑“長官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審計算賬”。 5.會計人員素質(zhì)有待進一步提高，會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)會計人員監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄。(2)會計人員缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱。(3)會計人員的知識結(jié)構、文化結(jié)構和業(yè)務水平有待進一步提高。 三、高速公路公司會計監(jiān)督不力的原因 1.高速公路公司管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。主要體現(xiàn)在有的單位是根本缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 2.高速公路公司實行首長負責制，阻礙了會計的有效監(jiān)督。 目前，在一些單位中，管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計監(jiān)督工作，阻礙會計工作的有效監(jiān)督。 3.高速公路公司專業(yè)會計人員奇缺，會計人員綜合素質(zhì)不高，是個急需解決的重要問題。現(xiàn)階段，雖然解決了數(shù)量方面的問題，但會計人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構、學歷和業(yè)務水平偏低，有的會計人員法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，這些都造成了會計人員無法很好地勝任本職工作，使得會計信息失真在所難免。

四、如何完善高速公路公司會計監(jiān)督機制 1.加強對會計人員從業(yè)素質(zhì)的教育 由于會計人員出具的會計信息反映的是單位經(jīng)營活動的整個過程，其素質(zhì)的高低直接影響會計信息的質(zhì)量，所以高素質(zhì)的會計人員必須具備以下幾方面的素質(zhì)：首先要有較強的法制觀念，這樣才能真正履行會計人員的職責；其次要具備良好的會計職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來自我約束，保證良好的信譽；第三，會計人員要有較高的業(yè)務素質(zhì)和較強的綜合能力。只有具備這樣素質(zhì)的會計人員才能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。會計人員專業(yè)知識、技能的高低決定著會計信息質(zhì)量的高低，所以要有針對性地通過多渠道、大范圍的崗位培訓、崗位練兵，不斷提高高速公路公司會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。 2.實現(xiàn)高速公路公司會計管理制度化 首先，高速公路公司會計部門要按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，結(jié)合高速公路公司的實際情況，建立健全符合高速公路公司發(fā)展要求的會計管理制度，從而保證高速公路公司經(jīng)營發(fā)展到哪里，會計管理就落實到哪里。其次，高速公路公司會計部門要在保證會計核算質(zhì)量的基礎上，進一步發(fā)揮會計信息的主渠道作用，實施跟蹤高速公路公司的動態(tài)化管理，及時提出會計建議，使核算型會計管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頉Q策型會計管理，從而成為高速公路公司決策者的左膀右臂。再次，在內(nèi)部控制方面，應當對會計機構的設置、會計人員的職權、憑證資料的簽署、傳遞、匯集流程、會計記錄和會計報告的編制與報送事項做出明確的規(guī)定。 3.推行會計集中核算 即對高速公路公司的全部會計業(yè)務統(tǒng)一由“會計服務中心”承擔，“會計服務中心”對高速公路公的財務收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法。納入集中核算的高速公路公司，其各項資金的收付和結(jié)算以及日常會計核算監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統(tǒng)一由“會計服務中心”辦理和承擔。這種集核算、監(jiān)督、服務為一體的核算模式，對規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強財政資金管理和推動廉政建設將起到積極作用。這種監(jiān)督方式建立后，對不合法的收支將起到很好的監(jiān)督。 4.建立健全高速公路公司內(nèi)部會計監(jiān)督機制，是做好會計監(jiān)督的前提 高速公路公司會計監(jiān)督不力，問題還在于高速公路公司還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，對內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解，因此監(jiān)督能力弱化，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。 5.明確會計責任主體，強化單位負責人在會計監(jiān)督中的責任 明確單位負責人的會計主體地位，是保證內(nèi)部會計監(jiān)督得到有效實施的關鍵。《會計法》指出：單位負責人應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。這樣就加強了單位負責人的責任主體地位，為強化內(nèi)部會計監(jiān)督理順了關系。

6.加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用 在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。政府監(jiān)督主要是指財政部門對高速公路公司會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務、物價等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對高速公路公司的會計資料實施會計監(jiān)督檢查。審計、財政、稅務、物價是代表政府利益的經(jīng)濟監(jiān)督部門，在執(zhí)法中，應加大政府綜合檢查力度：審計監(jiān)督重點應放在對高速公路公司的預算執(zhí)行、計劃完成、財務收支情況及承擔國家投資項目的監(jiān)督上；財政監(jiān)督應當以高速公路公司會計信息質(zhì)量為主，對高速公路公司的事業(yè)收入應監(jiān)控其“收支兩條線”的落實執(zhí)行情況；物價部門對應監(jiān)控其“收費”的立項、標準審批的落實上；稅務監(jiān)督是對高速公路公司納稅人依法納稅情況的監(jiān)督。審計、財政、稅務等部門應加強溝通，加大處罰力度，對高速公路公司違法違紀的行為決不講情面，樹立政府整體形象的監(jiān)督權威。高速公路公司必須健全內(nèi)部監(jiān)督控制制度和建立違法違紀問題舉報制度，規(guī)范高速公路公司負責人和會計人員的行為，保證會計信息的真實可靠。

6.加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用 在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。政府監(jiān)督主要是指財政部門對高速公路公司會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務、物價等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對高速公路公司的會計資料實施會計監(jiān)督檢查。審計、財政、稅務、物價是代表政府利益的經(jīng)濟監(jiān)督部門，在執(zhí)法中，應加大政府綜合檢查力度：審計監(jiān)督重點應放在對高速公路公司的預算執(zhí)行、計劃完成、財務收支情況及承擔國家投資項目的監(jiān)督上；財政監(jiān)督應當以高速公路公司會計信息質(zhì)量為主，對高速公路公司的事業(yè)收入應監(jiān)控其“收支兩條線”的落實執(zhí)行情況；物價部門對應監(jiān)控其“收費”的立項、標準審批的落實上；稅務監(jiān)督是對高速公路公司納稅人依法納稅情況的監(jiān)督。審計、財政、稅務等部門應加強溝通，加大處罰力度，對高速公路公司違法違紀的行為決不講情面，樹立政府整體形象的監(jiān)督權威。高速公路公司必須健全內(nèi)部監(jiān)督控制制度和建立違法違紀問題舉報制度，規(guī)范高速公路公司負責人和會計人員的行為，保證會計信息的真實可靠。 參考文獻： [1]姚慶：論我國高速公路公司會計監(jiān)督機制的完善[J]，高速公路公司經(jīng)濟，2007，(10)：142-145 [2]楊桂梅：略論會計監(jiān)督存在的問題[J]，商場現(xiàn)代化，2009，(04)：140-143 [3]何大鵬：對我國高速公路公司會計監(jiān)督現(xiàn)狀的思考[J]，科技信息，2006，(02)：136-140 [4]孫麗娟，董彥輝：淺議加強會計監(jiān)督[J]，經(jīng)濟師，2006，(07)：105-108 [5]張宏濤，劉淑珍：試論新形勢下如何履行會計監(jiān)督職能[J]中州煤炭，2008，(01)：165-165