摘 要：為充分發揮VTS的作用，對其操作人員應具有的素質和現有人員素質進行對比探討，并提出改進措施。

關鍵詞：VTS 素質 措施

我國自1978年在東部沿海的寧波港開始建設第一個VTS以來，經過21年的建設與發展，目前中國(不包括臺灣省)已擁有20個不同規模、不同類型的VTS，約占亞洲VTS總數的35%，VTS系統的建設和發展對改善船舶交通秩序，減少了船舶交通事故，提高了航道的通過能力和船舶的營運效率，提高了港口資源的利用率，促進了海上安全監督管理的現代化優化上通航環境等方面起到了重要作用，但是由于我國起步較晚，就總體運行水平而言，我國VTS系統在管理和使用上仍存在不少問題。其中之一關鍵的原因在于人員素質方面，有了好的設備和程序，沒有合格的操作人員，系統仍然很難充分發揮其各項功能。

一、我國VTS操作人員現狀

我國目前20個VTS約有VTS人員600人，包括VTS操作、維修、后勤和行政管理人員。30人以下的VTS12個，31～50人的VTS6個，51人以上的VTS2個。VTS操作、維修和行政管理人員主要來自大專院校，其中航政專業人員占26.8%，航海專業人員占14%，電子、計算機專業人員占25%。由于我國航海教育部門至今還沒有開設VTS專業，直接導致我國VTS操作人員來源相對較雜，許多人員都是從其他部門和其他專業調過來的，主要為具有電子和計算機知識背景的機務人員，目前，我國從業人員中，就學歷水平看，本科以上學歷的占總數的42%，大專學歷的占總數的35%，中專以下學歷的占總數的23%，具有大副以上航海資歷的只占總數的3.6%，缺乏航海經驗。可以說，人員綜合素質參差不齊，總體上人員文化層次偏低，有待于進一步提高，且各局對值班員的配備標準不一樣，值班員航海資歷偏少。與國外的VTS從業人員比較，因國外VTS操作人員大多是由各船公司中有航海經驗的高學歷人員選拔。由于專業、學歷方面的不足，從業時間短，經驗不足，缺乏掌握航海、引航和船舶交通管理知識的技能的管理英語水平不高、應變能力差等因素導致VTS操作員不能很快適應工作環境和很好地履行崗位職責。

二、值班人員應具備的素質

所謂素質指的是為適應工作的要求應具備的自然素質與社會素質的總和，前者主要包括身體素質和年齡素質，后者包括政治素質、知識素質和心理素質。本文僅就操作人員的社會素質方面進行探討。按IMO《VTS指南》VTS值班人員的要求：操作員是執行VTS任務并具有適當資格的人員。主管當局應保證操作員具有一定資格并經過相應于任務的專門培訓以及達到符合通信語言要求的水平(應能使用英語和標準航海用語)，特別是那些被授權發布交通指示或協助船舶航行的操作員，尤其要有一定資格和經過專門培訓。為充分發揮系統作用，達到《VTS指南》的要求，操作人員應具備以下幾個方面的素質。

1．一定的管理能力

作為VTS工作人員，一般履行管理和業務兩種職責。管理職責主要是維持值班室的日常秩序，使日常工作有條不紊地進行，維護設備，使其處于良好的狀態，制定相關的計劃。管理能力低易導致工作混亂，分工不明，設備得不到及時維護，制定計劃不合理，容易使得工作人員工作時相互推諉，積極性不高，工作效率低下，從而影響到VTS功能的發揮。

2．良好的英語聽說能力

我國建立VTS系統的港口都是開放港口，經常有外國籍船舶進出VTS管轄區域。外藉船舶需要向VTS中心報告有關的內容，如過報告點時、拋起錨、靠離泊位等。在有的水域，還需要報告船舶的一些基本數據如貨物種類、噸位、吃水、長度、水上高度等。而VTS中心值班人員有時需對船舶進行必要的導航服務，如通報有關船舶的動態、對船舶操縱進行控制等。在這些信息交流過程中，只能用英語作交流工具，因此，值班人員的英語聽說能力就直接影響到信息的交流，如果英語的聽說能力弱，用詞不準確，語句表達不嚴密，中心意思表達不清楚甚至相反，或者聽不懂對方所說的話、或一知半解甚至完全理解錯誤，諸如此類的問題都會造成信息交流上的溝通障礙，阻止信息的傳遞或歪曲信息，從而構成對航行安全的威脅。由此可見，值班人員英語水平的高低在很大程度上將決定工作的質量。

3．豐富的航海知識

VTS具有助航服務的功能。就對船舶的航行產生了直接的影響。當船舶面臨危險局面或船舶操縱不當時，通過提示、建議，及時告知船舶采取適當措施，以避免事故發生，從而保證船舶航行的安全。而這些信息提示和建議都是由VTS值班人員提供的，為保證這些信息提示和建議準確可靠和最恰當的，這就需要值班人員具有豐富的航海技術、航道知識和氣象海況知識。

4．熟悉相關的法律法規及國際公約

VTS具有很強的涉外性。船舶營運，不論是航行、停泊或進行各種作業，均需按有關國際公約、規定甚至慣例進行，因此總體上必須適應國際海事的要求，而這些要求也為全體海運國家的船舶所接受。如《1972年國際海上避碰規則》、《船舶定線制一般規定》、《船舶報告制一般原則》等。此外，結合我國國情，制定了有關VTS國內法規，還有較多的地方性法規，如《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國外國藉船舶管理規則》、《內河船舶避碰規則》。上海港現有的《船舶錨地范圍規定》等。當船舶違反這些規則或規定時，VTS值班人員需要發出指示，糾正船舶的行為，使船舶盡可能遵守這些規則或規定。

5．良好的心理素質

VTS管理對象復雜，環境條件多變。這就使得在VTS值班人員的值班時間，除了普通的業務外，難免會遇到緊急情況，如濃霧、臺風、洪災、船舶碰撞、船舶火災、走錨漂航、短時間多船呼叫、油污染等。一旦遇到這些情況。VTS值班人員的心理素質的好壞直接導致不同的后果：心理素質好，則角色意識強，善于對自己應負責任與義務的認同也潛移默化為自己心中的行為指令。一旦出現緊急情況，即可忠于職守，按相應部署及要求，全力以赴地并準確地完成自己的任務。素質差的人員則不會有上述表現，他們在應急情況下可能產生消極的心理，表現為緊張、驚惶失措而不能應付自如，導致災難性后果。

三、提高我國VTS操作人員素質的措施

在目前人力、物力、財力都有限的情況下，我們只能從實際出發，充分利用現有條件，采取有效的措施，全面提高VTS操作人員的素質，從而發揮的各項功能。

1．配備人員應高起點、高質量

盡量從航運院校和航運企業輸入交管、航海、航政、引航員、遠洋大副以上等與有密切聯系的專業人才。停止低學歷和專業不對口人員的輸入。

2．加強對值班人員英語聽說能力訓練

VTS中心應提供條件，鼓勵值班人員參加英語培訓。值班人員在學習英語時，要做到有的放矢。對我國VTS操作人員來說，首先應掌握的是與自己工作密切相關的英語詞匯和語句。IMO編制了一套標準航海用語。這套用語的特點是：語法簡單，易于表達和理解；詞意確切，發音清晰響亮；篇幅不長，覆蓋面廣。這套標準航海用語僅有619句，但已基本包羅了航海通信中所需的用語。VTS操作人員掌握了這套用語，則基本上可滿足工作需要。在時間、精力有限的情況下，VTS值班人員應首選這套用語作為學習訓練的教材。

3．針對性演習，提高應變能力

由VTS中心應組織人員制定各種應急情況處理程序。并定期或不定期進行訓練和演習，通過訓練找出問題，總結經驗，使每個值班人員都能獨立和順利進行各種操作。

4．開展靈活多變、形式多樣的培訓

對現有操作人員，可選送到有關院校進行培訓，也可邀請有關專家來講授交通管理、船舶避碰、航海學、交管通信英語等課程。加快出臺人員培訓方面的統一教材與方法，加強對人員進行培訓。只有這樣，才能規范統一的責任、義務、執法權限、管理模式等，使全國一盤棋，并配備高素質、高水平VTS人員，以充分發揮在改善船舶交通安全和效率以及保護環境方面的重要作用。若情況允許，還可以和本轄區其他相關單位進行交流，如港航單位、船舶代理、港務局等，了解他們的運作情況，以便能進行有效的溝通和協調。

VTS操作人員的素質對VTS的功能發揮有舉足輕重的影響，缺乏合格的操作人員，則國家花費巨額資金從國外引進的交管設備就不能發揮其應有的作用。因此，配備合格的操作人員，進一步提高他們的素質，是一個迫切而現實的問題。

參考文獻

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