摘要總結了慶元縣木材運輸檢查管理的現狀，分析了所面臨的問題，并提出了進一步完善木材運輸檢查管理的對策，以供參考。

關鍵詞木材運輸檢查管理;現狀;存在問題;對策;浙江慶元

林業作為國民經濟的重要組成部分，既是一項基礎產業，又是一項關系生態環境建設的公益事業，肩負著優化生態環境和促進經濟發展的雙重使命。木材運輸檢查作為對森林資源保護的最后一道防線，發揮著保護森林資源的重要責任[1-2]。慶元縣木材檢查站為保護全縣森林資源安全、維護正常的木材流通秩序、制止和打擊非法運輸木材，做了大量工作，逐步發展成為慶元縣林業行政執法的一支強有力的生力軍。筆者根據長期在木材檢查站從事木材運輸檢查工作的經驗，對慶元縣木材運輸檢查管理現狀和當前所面臨的問題進行初步分析，提出進一步完善木材運輸檢查管理的對策。

1慶元縣木材運輸檢查管理現狀

慶元縣位于浙江省西南部，北緯27°15′~27°51′，東經118°49′~119°29′，總面積191 285.3 hm2，其中林業用地面積162 411.5 hm2，占總面積的85%，是浙江省的重點林業縣之一。全縣有林地面積154 790.3 hm2，森林總蓄積600萬m3，毛竹林面積2 000 hm2，立竹量3 600萬株，森林覆蓋率82.4%，林木綠化率83.6%，是典型的“九山半水半分田”的山區縣[3]。慶元縣省境線長，經省人民政府批準成立的木材檢查站一共5個(慶元縣曹嶺木材檢查站、新窯木材檢查站、安溪木材檢查站、交溪口木材檢查站、水寨木材檢查站)、慶元縣木材巡查大隊1個，定編40人，慶元縣林業局從依法治林、依法行政的高度，進一步加強了木材運輸證制度和核發木材運輸證的工作，強化了對木材憑證運輸的管理。做到了木材生產總量與運輸總量雙向控制，為預防超采、減少消耗起到了積極作用，有效維護了正常的木材流通秩序;在抓好管理的同時，嚴厲打擊木材流通領域的違法犯罪活動，嚴格木材憑證運輸的監督管理，規范林業行政執法行為;加強了服務意識，提高了服務質量。要求辦證人員本著服務基層，進一步提高工作效率的原則，進一步增強其服務意識，杜絕吃、拿、卡、要等不良行為，充分發揮監督部門的作用。

2存在的問題

盡管近幾年來慶元縣木材運輸檢查管理工作取得了一定的成效，但仍存在不少問題，主要表現在以下幾方面。 2.1對木材運輸檢查管理的重要性認識不足

仍有部門和人士對通過木材運輸檢查管理打擊非法運輸木材、維護木材流通秩序、有效控制森林資源消耗、保護森林資源的認識不足，認為木材檢查站、巡查大隊的監督檢查，不符合社會主義市場經濟條件，制約了木材的流通，不利于開放木材市場，影響林業產業經濟的發展，給木材運輸檢查管理工作帶來很大壓力。

2.2道路交通的發展沖破了木材運輸檢查網絡

近年來，慶元縣隨著道路建設工程的發展，各地公路網也發生了很大變化，許多無證木材可以避開檢查站暢通無阻地運往銷區，使木材運輸檢查難度倍增。慶元縣各林區木材檢查站已不適應新形勢的要求，亟需對現有木材檢查站進行優化布局，合理調整。

2.3木材運輸管理執法單位檢測手段與裝備落后

木材運輸管理執法單位的通訊設備、檢查設施、辦案手段不能完全適應木材運輸管理的新要求;交通、通訊、勘驗檢測等技術設備落后，木材運輸管理基礎設施建設滯后，跟不上新時代木材運輸監管的步伐。

2.4嚴格依法行政與服務流通的矛盾更加突出

當前，慶元縣對運輸木材的檢查尚無一套簡便、科學的辦法，對違法運輸木材事實的認定只能依靠每木檢驗，費時費工。為了便于流通、提高效率，有的檢查站只好采取雙方認可的態度，按照當事人同意的辦法進行處罰，與理可諒，與法不符。當事人如果提出行政復議或行政訴訟，部門督監將處于被動局面。

3對策

3.1把保護森林資源作為木材運輸檢查監督的首要任務

當前，林業建設已進入從傳統林業向現代林業轉變，逐步適應經濟發展和社會進步要求的新階段，實現又好又快發展和林業現代化的關鍵時期[4]。在這個時期，改善和保護森林資源環境成為當前的首要任務。林業在面臨著良好的發展機遇的同時，又肩負著重大的歷史使命，因此保護發展森林資源又成為一項艱巨而緊迫的任務。林業檢查站作為保護森林資源的一道關卡、最后防線，一定要以保護森林資源為己任，要杜絕把木材檢查站當作違法運輸木材的經費征收站，認真履行法律賦予的神圣職責。

3.2重視法律宣傳，糾正違法行為

檢查員在處理案件過程中，常重處罰而輕教育。根據《林業行政處罰程序的規定》的第三條第二款的規定:“實施林業行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。”在教育過程中應當以三個代表為指導，從保護森林資源、維護生態環境、共同創造美好居住環境出發，來宣講《森林法》的重要性，這樣才能使當事人真正認識到其違法行為對整個社會造成的危害性，使其不再重犯，從而達到處罰的目的。

3.3強化隊伍建設，提高行政執法隊伍的水平

新形勢下，面對越來越復雜的社會環境，必須加強對木材運輸檢查執法隊伍的建設與管理，要下大力量抓好隊伍建設，努力造就一支全局觀念強、政治思想好、業務技術精、組織紀律嚴、工作作風硬的資源管理隊伍，使木材運輸檢查執法隊伍在政治上真正成為認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，與黨中央和上級保持高度一致的堅定執行者。

3.4完善木材檢查站布局，健全木材運輸檢查網絡

進一步完善林業檢查站布局，健全木材運輸檢查網絡，加大對木材流通領域特別是木材檢查站的投入力度，提高執法手段和管理水平。各級監督和管理機構要密切配合，認真落實木材運輸總量控制制度，嚴格按照控制總量發放木材運輸證，并進一步強化對木材憑證運輸執行情況的監督檢查。

4

[1] 周生賢.中國林業的歷史性轉變 [M].北京:中國林業出版社，2002.

[2] 米居彬，米居濤.加強對木材運輸檢查監督工作管理之我見[J].經濟技術協作信息，2008(19):105.

[3] 吳劍，吳林森.工業原料林建設現狀與發展初探——以慶元縣為例[J].林業建設，2008(2):59-61.

[4] 郭翠霞，何榮華.加強木材運輸檢查工作的新思路[J].中國林業，2009(10):61.