摘要在分析文成縣木材運輸管理工作現狀的基礎上，針對其存在的主要問題，提出完善木材運輸管理工作的對策，對文成縣木材運輸管理具有重要的指導意義。 關鍵詞木材運輸管理工作;問題;對策;浙江文成 林業是生態建設的主體和生態文明建設的主要承擔者，肩負著建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統及維護生物多樣性、弘揚生態文明的重要職責。隨著人類對森林的生態需求越來越明顯，木材運輸管理作為對森林資源保護的最后一道防線，發揮著保護森林資源的重要責任[1]。加強木材運輸管理，保護和合理利用森林資源，維護木材流通秩序，促進林業生態建設，是建設現代林業的重要途徑。通過依法設立的木材檢查站、木材運輸巡查大隊，實施木材憑證運輸監督檢查，是保護森林資源的重要環節和手段，對推進文成縣森林資源保護和發展具有重要的意義[2]。 1文成縣木材運輸管理工作的現狀 文成縣地處浙江省南部，全縣土地總面積12.87萬hm2，其中林業用地面積9.31萬hm2，占全縣土地面積的72.3%，有林地面積8.97萬hm2，森林覆蓋率70.24%，立木總蓄積量為297.5萬m3。2002年，縣委、縣政府提出建設“生態旅游縣”的發展戰略，2007年又提出“生態文成”的戰略任務。因此，抓好森林資源保護、加強林業生態建設成為該縣政府工作的重要任務。在森林資源保護和管理方面，文成縣林業行政主管部門通過狠抓依法治林、嚴格依法辦事、規范管理行為等一系列措施，加強森林資源保護和管理，鞏固綠化造林和生態建設成果。 木材運輸管理是文成縣對森林資源保護和管理的重要內容之一，實施木材運輸管理的機構是文成縣木材運輸巡查大隊、峃口木材檢查站。在木材運輸監督管理方面，縣木材運輸巡查大隊、峃口木材檢查站堅決貫徹執行《森林法》《森林法實施條例》《浙江省森林管理條例》和國家其他有關木材運輸監督的法律、法規和政策，認真履行職責，嚴格實行木材憑證運輸制度，加強木材運輸監督檢查管理。據統計，2007～2009年縣木材運輸巡查大隊巡查用車公里數逾11萬km，共查處違法運輸木材案件280多起，為國家挽回直接經濟損失150多萬元。 2木材運輸管理工作存在的問題 盡管近幾年來文成縣木材運輸管理工作取得了一定的成效，但仍存在不少問題[3]，主要表現在以下幾方面: (1)對木材運輸管理工作的重要性認識不足。仍有部門和人士對通過木材運輸管理打擊非法運輸木材、維護木材流通秩序、有效控制森林資源消耗、保護森林資源的認識不足，認為木材檢查站、巡查大隊的監督檢查，不符合社會主義市場經濟條件，制約了木材的流通，不利于開放木材市場，影響林業產業經濟的發展，給木材運輸管理帶來很大壓力。 (2)道路交通的發展增加木材運輸管理難度。近年來，文成縣交通道路得到快速發展，許多無證木材可以避開檢查站暢通無阻地出運，使木材運輸管理難度倍增。少數貨運部門只顧眼前利益，不執行木材憑證運輸制度，不支持林業部門對木材憑證運輸的檢查監督，助長了違法運輸木材歪風，給木材運輸管理工作增加了困難。 (3)木材運輸執法力量十分薄弱，執法人員素質有待增強。文成縣木材巡查、檢查執法人員僅14人，工作量大，檢查、巡查任務艱巨，巡查人員體力透支情況時有發生。木材巡查、檢查執法人員14人中沒有一個有全日制大專以上文化，木檢人員文化程度普遍偏低。 (4)嚴格依法行政與服務流通的矛盾突出。當前，對木材運輸檢查尚無一套簡便、科學的辦法，對違法運輸木材事實的認定，只能依靠每木檢驗，費時又費工。為了便于流通，提高效率，有時只能采用雙方認可，當事人同意的辦法處罰，與理可諒，與法不符。當事人如果提出行政復議或行政訴訟，部門督監將處于被動局面。 (5)存在極少數非法運輸木材的違法分子不服從管理現象。有極少數違法分子不服從管理，不停車接受檢查，態度惡劣，圍攻巡查、檢查執法人員。