[摘 要] 改革開放以來，浙江交通運輸設備制造業取得了較大的發展，具有了相當的基礎，但整體上與國內外先進水平相比還有一定的差距，特別是在企業技術創新能力方面還存在一定的問題。為此，需要在充分發揮中小企業創新優勢的同時，積極探索合作創新機制，建立科技創新多元化投入機制，并形成多渠道、多種辦法培養、引進和利用人才的機制。

[關鍵詞] 浙江；交通運輸設備；制造業；技術創新能力

浙江交通運輸設備制造業企業中，超過2/3的企業為汽車和摩托車制造企業，這些企業主要分布在臺州、溫州、寧波和蕭山等地。其中，臺州玉環和溫州瑞安兩地已分別形成產業規模、優勢突出、專業分工配套完善的大型產業集群，并分別被中國汽車工業協會和中國機械工業協會授予“中國汽車零部件產業基地”和“中國汽摩配之都”，涌現出了吉利集團、錢江摩托、瑞立集團等大型龍頭企業，有力帶動了當地上下游關聯企業的發展。經過改革開放20多年來的發展，浙江交通運輸設備制造業已取得了較大的發展，具備了相當的基礎，但整體上與國際水平甚至國內先進水平相比還有著不小的差距，特別是在企業技術創新能力方面還存在一定的問題。本文依據第一次經濟普查資料，對此作初步的分析，并提出相應的對策建議。

一、浙江交通運輸設備制造業技術創新能力現狀及問題

1. 新產品開發不足

從規模以上企業新產品產值占總產值的比重這一反映企業新產品開發情況的指標看，浙江交通運輸設備制造業這一比重只有17.10%，特別是其中的汽車制造、自行車制造這一比重分別僅為15.04和14.13%(見表1)，這表明浙江汽車和自行車制造業的新產品開發力度相對不足。

2.企業盈利能力較弱

從表2明顯可以看出，浙江交通運輸設備制造業的盈利能力較弱，全行業單位銷售產值利潤率僅有5.89%，鐵路運輸設備制造和汽車制造的單位銷售產值利潤率稍高，分別為7.61%和6.84%，而摩托車制造和自行車制造等的單位銷售利潤率還不到5%，航空航天器制造則為虧損。造成這種局面很大的一個原因在于產業內競爭過度。浙江交通運輸設備制造企業多數為民營企業，這些民營企業家通常“寧為雞頭，不為鳳尾”，競爭意識強而合作精神則較弱，行業內大多數企業規模有限，強強合并非常困難，競爭異常激烈。產業內的過度競爭致使市場秩序混亂，多數企業利潤很低甚至虧損。

3.企業自主創新能力不足

首先，企業科技活動人員特別是其中的高中級科技人員極度匱乏。表3的數據表明，浙江交通運輸設備制造業規模以上企業的科技活動人員特別是其中的高中級科技人員極其匱乏。從規模以上企業總體看，2075家企業總共擁有的科技活動人員數為9891人，平均每家企業只有4.77人，其中高中級科技人員僅有1.40人。從汽車制造業看，1323家規模以上企業總共擁有科技活動人員7214人，平均每家企業只有5.45人，其中高中級科技人員僅有1.63人。科技人員特別是其中的高中級科技人員的匱乏限制了企業自主創新能力的提升，已成為當前制約浙江交通運輸設備制造業產品換代和產業升級的一個重大瓶頸。

其次，技術改造和科技活動經費投入嚴重不足。R&D經費投入規模是反映企業創新活動的一個重要指標，其投入規模不僅對一國或地區的技術創新能力有直接影響，而且也反映了一國或地區技術創新的實力。從國際經驗看，R&D經費投入占銷售收入1%以下的企業是難以維持生存的，占銷售收入2%的企業可以勉強維持，占銷售收入5-10%的企業才能有競爭力(常建坤，2006)。2004年末，浙江交通運輸設備制造業規模以上企業研發經費投入達5.11億元，占當年銷售產值的比重僅為0.57%(見表4)，這是一個比較低的數值。R&D經費投入過低的狀況嚴重制約了浙江交通運輸設備制造業的產業升級和健康發展，因此通過多渠道大幅增加交通運輸設備運輸業的研發投入刻不容緩。

表5則從另一角度反映了浙江交通運輸制造業技術改造和科技活動經費投入不足問題。浙江規模以上交通運輸制造業企業的技術改造經費支出、科技活動經費支出、R&D項目支出、新產品開發項目支出分別為19.04億元、11.75億元、5.11億元和7.54億元，每個企業平均只有91.77萬元、56.63萬元、24.63萬元和36.32萬元。對于交通運輸設備制造業這種需要高強度技術創新投入的行業來說，這樣的投入水平是遠遠不夠的。科技人員極其匱乏，再加上技術改造和科技活動經費投入嚴重不足，致使浙江交通運輸制造業對引進技術的消化、吸收與創新不足，同時也嚴重影響了企業自主創新能力的提高。

二、提升浙江交通運輸設備制造業技術創新能力的對策建議

1.充分發揮中小企業的創新優勢

要發揮中小企業的創新優勢，主要不是幫助它們如何“長大”，而是幫其如何與其他企業建立聯系，加大扶持力度，支持其融入整個創新分工體系。為此，要完善包括科技成果評估認定機構、技術交易經紀機構、風險投資管理顧問機構、監督和信息披露機構等在內的支持中小企業技術創新活動的中介服務體系，大力提高中小企業信息化程度；要制定和執行有利于中小企業持續創新的稅收政策，可考慮制定根據中小企業技術含量決定其稅收優惠的政策；可考慮制定對到中小企業工作的科技人員實行補貼的政策。

2.積極探索合作創新機制

要著力構建以企業為主體的技術創新體系和運行機制，加強大中型企業技術中心建設；要有重點地建立面向企業的公共生產力促進中心、科技開發中心或科技創新中心等技術研發和服務平臺，引導企業走產、學、研相結合的技術創新道路，通過購買專利、委托開發、合作開發、合作興建技術開發機構或聯合創辦科技型實體等多種途徑形成穩定有效的技術支撐；要通過有計劃地制定一些有一定規模的行業合作創新計劃，組織行業內不同規模類型的企業進行聯合攻關，引導企業間的合作創新；要通過加強對集群式創新典型案例的宣傳，增強行業內企業的合作意識，培育區域集群式創新文化，通過塑造有利于創新的區域文化，促使行業內企業建立員工學習機制；要建立開放性的技術創新機制，企業要走出去、引進來，與國內外科研機構聯手協作；要通暢科技成果轉化渠道，著力增強科技創新創業服務體系，提高企業配置科技資源效率和科技轉化動力強度，加快科技成果轉化為現實生產力的步伐。在此過程中，政府必須為企業技術創新營造更好的制度環境和法律保障，通過對企業集體行為的規范和合作報酬機制的設定來平衡企業間的利益，以達到合作中的互惠互利。

3.建立科技創新多元化投入機制

要明確企業的科技創新主導地位，鼓勵企業增加自主創新投入，形成持續穩定增長的科技投入機制；要引導社會資金投入企業開展技術創新，緩解R&D活動資金壓力，改善科研條件；要形成穩定的財政科技投入增長機制，以重點項目帶動整體技術改造；要積極開展對外技術合作，利用外方技術注入帶動企業的技術升級。

4.建立多渠道、多種辦法培養、引進和利用人才的機制

要采取多種辦法培養和引進專門人才，同時鼓勵專門人才到生產和科研第一線工作；要加強人才隊伍建設，加快培養產業發展所需人才，實施高技能人才培養工程，加快培養適用的高級技術工人；要鼓勵企業建立和完善人才培養與激勵機制，挖掘現有人才的潛力，充分發揮現有人才的作用，積極開展定向和崗位培訓及適用技術培訓，使企業工人從單一技能型向技能和智能復合型轉變。

[1]浙江省經貿委.抓住機遇加快發展浙江裝備制造業[J].經貿實踐，2003，(2).

[2]胡際春.關于浙江汽車及零部件工業的考察與思考[J].南通航運職業技術學院學報，2005，(1).

[3]周順卿.民營制造業的產業升級與成長方式轉型[J].浙江經濟，2006，(1).

[4]常建坤.技術創新推進我國傳統產業升級改造[J].中國流通經濟，2006，(5).

[5]汽車制造業出口還看臺州[EB/OL].http：//www. auto-zj.com，2006-10-23.