內(nèi)容提要：漕糧海運(yùn)是清代后期政治生活中的大事。由于牽涉到“雇商海運(yùn)”，使得它直接推動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)木帆船業(yè)的發(fā)展和壯大，但由于外國(guó)輪船勢(shì)力的入侵，中國(guó)木帆船喪失了沿海貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)；在與西方勢(shì)力爭(zhēng)奪沿海航運(yùn)權(quán)的過(guò)程中，李鴻章利用漕糧海運(yùn)的利潤(rùn)，創(chuàng)辦和支撐了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的最重要的企業(yè)輪船招商局，同時(shí)也直接催生了中國(guó)近代化的輪船運(yùn)輸業(yè)；義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)之后，鐵路運(yùn)輸也加入到漕糧海運(yùn)事業(yè)中來(lái)，加速了中國(guó)運(yùn)輸業(yè)的近代化步伐。因此，漕糧海運(yùn)對(duì)于清代運(yùn)輸工具的變遷，具有不容忽視的作用和意義。

Sea transportation of Tribute Grain and Conveyance in the Qing Dynasty

關(guān)鍵詞：漕糧、海運(yùn)、木帆船 招商局、社會(huì)變遷 清承明制，以河運(yùn)為“正載”，但中葉以后，隨著自然條件和社會(huì)條件的變化，河運(yùn)漕糧難以維系下去。在此情況下，道光六年（1826年）和道光二十七年（1847年），清政府實(shí)行了最初的兩次漕糧海運(yùn)；咸豐朝以后，盡管也曾試辦過(guò)河運(yùn)，但僅屬“偶一行之”，且數(shù)量有限（10萬(wàn)石左右），海運(yùn)成為漕糧運(yùn)輸?shù)闹饕问健?這種漕糧海運(yùn)，既是當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史條件下的產(chǎn)物，又反過(guò)來(lái)對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文擬就從漕糧海運(yùn)與清代社會(huì)變遷中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)——運(yùn)輸業(yè)的變遷，作一簡(jiǎn)單探討，以期對(duì)漕糧海運(yùn)在近代中國(guó)社會(huì)中的地位和作用，有更多的了解。 漕糧海運(yùn)與清代木帆船業(yè)的興衰 漕糧由河運(yùn)改海運(yùn)，在改變漕運(yùn)的運(yùn)輸路線的同時(shí)，也導(dǎo)致了漕糧運(yùn)輸工具的重大變化，即由適合于內(nèi)河航行的漕船，變?yōu)檫m合于海洋航行的木帆船；由受限于季風(fēng)等天候條件的木帆船，變?yōu)檫m合于遠(yuǎn)洋航行的輪船；由原始動(dòng)力推輓的剝船和推車，變成為機(jī)器動(dòng)力牽引的火車運(yùn)輸，這些變化，對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸工具的近代化，具有重要的示范意義和推動(dòng)作用。 漕糧海運(yùn)后，既導(dǎo)致傳統(tǒng)官解官運(yùn)的河運(yùn)漕糧體制的崩潰，也導(dǎo)致河運(yùn)漕船業(yè)的衰落，加之太平軍對(duì)河用漕船的征用和戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，使得江浙的漕船大部分被毀，以致于后來(lái)，當(dāng)清政府想要部分恢復(fù)河運(yùn)時(shí)，竟然找不到可以利用的船只，只得全部雇用民船。 而隨著道光六年的清代首次漕糧海運(yùn)，沙船、寧船、蛋船、衛(wèi)船等等木帆船的重要性，開始為更多的人所了解。十九世紀(jì)五十年代以前，沙衛(wèi)等船是一支擔(dān)負(fù)著漕運(yùn)和南北物資交流的龐大帆船隊(duì)伍。我國(guó)東北、山東牛莊和登州的大豆向來(lái)都是用沙衛(wèi)等船運(yùn)往上海，轉(zhuǎn)銷東南各省，這種“豆石運(yùn)輸”是中國(guó)沿海的傳統(tǒng)大宗轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易。由于雇商海運(yùn)，承擔(dān)運(yùn)輸?shù)墓ぞ咦畛跤秩珵槟痉Y(jié)果沙衛(wèi)等船，在此段時(shí)間獲得了飛速的發(fā)展。即以沙船為例，它在道光和咸豐年間，數(shù)量都保持在2000∽3000只的水平，船工水手也多達(dá)10余萬(wàn)人[i]，成為它事業(yè)發(fā)展的巔峰時(shí)期。 木帆船業(yè)的興盛，還推動(dòng)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以從上海和寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，看得很清楚。 上海地處海疆，因地理上的關(guān)系，居民操航業(yè)者甚多，當(dāng)?shù)刂纳炒谳喆瑯I(yè)興起前，是最重要運(yùn)載工具，“邑中富戶，多半由此起家”。由于漕糧海運(yùn)，數(shù)百萬(wàn)石的漕糧由滬至津，“均以沙船承其乏”；同時(shí)，清政府為招徠沙船，又規(guī)定船主可以同河運(yùn)漕糧一樣，免稅攜帶“土宜”（土特產(chǎn)）。政策上的扶持，使得上海獲得了一次絕好的發(fā)展時(shí)機(jī)，沙船在此時(shí)間內(nèi)得到了空前的發(fā)展，船只數(shù)量大為增加。 例如，道光六年的漕糧海運(yùn)，由于船只不敷使用，只得采取往返兩次運(yùn)輸?shù)霓k法。但由于獲利頗豐，在第二年商議是否再行海運(yùn)時(shí)，沙船主們立即表示“情愿趕辦船只備用”[ii]，并一次性打造沙船三百余只，使得船只數(shù)量增加了近25%，可見漕糧海運(yùn)與其利益攸關(guān)。沙船在對(duì)漕運(yùn)“獨(dú)專其利”的同時(shí)，也促進(jìn)了南北的商品交流，致使“一時(shí)生涯鼎盛”；富戶之由漕運(yùn)起家者，也以上海“為獨(dú)多”[iii]。 如果說(shuō)上海由于處于通商口岸的位置，漕糧海運(yùn)對(duì)木帆船業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用表現(xiàn)得還不是很突出，那么浙江寧波的例子則可以看得更清楚些。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于外國(guó)輪船勢(shì)力的入侵，浙江寧波的南北號(hào)蛋船數(shù)量急劇減少，到1850年，所存商行僅20多戶，共置有木帆船100余艘，最大的木帆船載重約250噸。從咸豐三年（1843年）起，浙江舉辦海運(yùn)，上海的沙船出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。在這種情況下，寧波“南北號(hào)”的蛋船開始在浙江的漕糧海運(yùn)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。浙江首次海運(yùn)漕糧，受雇出運(yùn)的“北號(hào)”商船約130余只，其中一家單獨(dú)派船6只以上的就有11家。當(dāng)是為南北號(hào)服務(wù)的甬江碼頭的秤手、斛手、杠、挑力夫、修船、制蓬、打索的工匠甚至有一兩萬(wàn)人[iv]。 由于浙江的海運(yùn)運(yùn)米量保持在六七十萬(wàn)石的水平，需船較多，而承運(yùn)的商船不僅可以獲得數(shù)十萬(wàn)兩銀子的運(yùn)費(fèi)和數(shù)萬(wàn)石的耗米收益，而且按規(guī)定每次出運(yùn)漕米可得二成免稅貨物（約合10多萬(wàn)擔(dān)）；商船運(yùn)漕抵津卸空后，又可以前往遼東裝載油豆等北貨南歸（約100萬(wàn)擔(dān)），所以獲利頗多。在這種高額利潤(rùn)的吸引下，許多寧波航海商人和船號(hào)，紛紛拿出所有積蓄甚至變賣產(chǎn)業(yè)，投資海運(yùn)事業(yè)。而且，就在咸豐三年，寧波所轄的鄞、鎮(zhèn)、慈三邑九戶“北號(hào)”船商，便捐資重修了“輝煌恒赫，為一邑建筑之冠”[v]的甬東天后宮和慶安會(huì)館，可見其資金的雄厚。 太平軍占領(lǐng)南京后，通往鎮(zhèn)江以上的長(zhǎng)江航運(yùn)受阻，寧波成為上海與內(nèi)地川鄂皖贛等省物質(zhì)交流的重要中轉(zhuǎn)集散地。這不僅對(duì)寧波港的貿(mào)易發(fā)展，也對(duì)“南北號(hào)”商船海運(yùn)的興盛，發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。為確保漕糧海運(yùn)時(shí)南北航路的暢通，免受海盜襲擊，“南北號(hào)”集資7萬(wàn)元，購(gòu)買輪船“寶順”號(hào)，自行為漕糧海運(yùn)武裝護(hù)航，并多次剿匪成功，聲名遠(yuǎn)播[vi]。可以說(shuō)，正是由于漕糧海運(yùn)，寧波的航運(yùn)業(yè)及其經(jīng)濟(jì)才獲得飛速發(fā)展，出現(xiàn)了鼎盛時(shí)期。 另一方面，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國(guó)航運(yùn)勢(shì)力開始侵入中國(guó)。輪船在技術(shù)上所顯示的優(yōu)越性及對(duì)中國(guó)木帆船造成的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使得中國(guó)木帆船的傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)務(wù)受到了沉重的打擊。東南沿海的許多口岸，木帆船都遭到了輪船的排擠，經(jīng)營(yíng)范圍也開始受到嚴(yán)重削弱。外國(guó)商船“資本既大，又不患風(fēng)波盜賊，貨客無(wú)不樂(lè)從，而上海之商船船戶，盡行失業(yè)，無(wú)須數(shù)月，凋敝立見”[vii]。美國(guó)駐華公使列衛(wèi)廉（W·B·Reed）也承認(rèn)，“中國(guó)大部分的沿海貿(mào)易從本地船只轉(zhuǎn)移到外國(guó)船只手里”[viii]。 同治朝以前，外商輪船已開始染指我國(guó)豆石轉(zhuǎn)口貿(mào)易，使沙船業(yè)主和運(yùn)輸工人面臨失去生計(jì)的危險(xiǎn)。1862年初，船商王永盛等聯(lián)名稟報(bào)江海關(guān)道吳煦，請(qǐng)求禁止外商承運(yùn)牛莊豆石，并請(qǐng)求將上海一埠的豆石運(yùn)輸，專歸華商承辦。這一建議得到李鴻章的贊同，但為英國(guó)公使所拒絕。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府被迫簽訂《天津條約》、《北京條約》，增開口岸，擴(kuò)展航線，進(jìn)一步降低了關(guān)稅和子口半稅稅率，給予外國(guó)航商享有更多的優(yōu)待，并正式“許開豆禁”[ix]。1862年到達(dá)牛莊的外國(guó)船只僅86艘，27，747噸；三年后即增加到274艘，91，118噸。特別有不少外國(guó)船只是空船進(jìn)港，專為運(yùn)載大豆而來(lái)。大量外國(guó)輪船夾板涌進(jìn)牛莊港，使該埠沙船進(jìn)口量減少1/3以上[x]。沙船所承擔(dān)的大宗豆石貿(mào)易被外商奪走，中國(guó)沿海木帆船面臨更加嚴(yán)峻的局面。 木帆船又受來(lái)了來(lái)自清政府的剝削。1862年，清政府規(guī)定，對(duì)中國(guó)商船除原定征收商稅、船鈔外，又增加“海船商號(hào)輸捐”，商船承載量為300擔(dān)的需捐銀25兩；而自400擔(dān)起，每增加200擔(dān)即加銀25兩，并以次遞增。這就是說(shuō)，一艘1500擔(dān)至2000擔(dān)的船只出海，非先交數(shù)百兩銀子不可，這對(duì)于傳統(tǒng)的木帆船航運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。 由于外國(guó)輪船的競(jìng)爭(zhēng)以及清政府的盤剝，使得“北地貨價(jià)因之昂貴，南省銷路為其侵占”，沙船主“富者變?yōu)槌嘭殻氄呓^無(wú)生理”，沙船因無(wú)力轉(zhuǎn)運(yùn)而停泊在上海港的，“不計(jì)其數(shù)”。曾經(jīng)盛極一時(shí)的沙船業(yè)逐步衰落，資本“虧折殆盡”，船只數(shù)量從道光年間的3000余只，降為同治六年（1867年）的400余只，沙船業(yè)遭到了毀滅性的破壞[xi]。寧波的蛋船，也遭受了同樣的命運(yùn)，如北號(hào)原有200余船，到同治三年以后便只剩下100余船了[xii]。 這種木帆船大量減少的狀況，對(duì)外資航業(yè)發(fā)展十分有利。英國(guó)駐天津領(lǐng)事認(rèn)為：“中國(guó)帆船正在迅速?gòu)纳虡I(yè)航線上消逝”[xiii]；上海海關(guān)在一份報(bào)告中情不自禁地歡呼：“帆船貨運(yùn)的黃金時(shí)代已成為歷史了”，“帆船根本沒(méi)辦法與輪船競(jìng)爭(zhēng)”[xiv]，航運(yùn)業(yè)務(wù)尤其是沿岸貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)的喪失了。 漕糧海運(yùn)與中國(guó)交通工具的近代化 沙船業(yè)的衰落使漕糧海運(yùn)成為一個(gè)尖銳的問(wèn)題。清軍攻克江浙后，海運(yùn)漕米數(shù)逐年增加，沙船不敷裝載的矛盾漸趨突出。同治五年（1866年），江海關(guān)道應(yīng)寶時(shí)兩次提出解決辦法。最初，他主張由清政府收購(gòu)全部沙船，加以整修，以保證漕運(yùn)，但全部費(fèi)用超過(guò)70萬(wàn)兩白銀，每年的維護(hù)費(fèi)用也要超過(guò)26萬(wàn)兩，這顯然不會(huì)為已經(jīng)上下交敝的清政府接受。 同年八月，應(yīng)寶時(shí)又提出“官買夾板船濟(jì)運(yùn)漕糧”的建議，他認(rèn)為船少糧多，除官買洋船濟(jì)運(yùn)外，若每年能劃分漕額數(shù)成，招商承運(yùn)，“令其偕官船同時(shí)抵津，則尤為簡(jiǎn)便”。戶部表示贊同，總署也肯定了戶部的意見，認(rèn)為“不為無(wú)見”，同時(shí)又進(jìn)一步指出，華商通過(guò)“詭寄洋商名下”，騙捐取利，不數(shù)年間華商盡變?yōu)檠笊蹋肮偎嚼麢?quán)兩窘”，反不如明定章程，允許內(nèi)地商人購(gòu)造輪船，“既可免隱射之弊，亦可輔轉(zhuǎn)運(yùn)之窮”[xv]。但當(dāng)時(shí)的兩江總督曾國(guó)藩出于對(duì)海運(yùn)水手安置等等方面的考慮，堅(jiān)決表示反對(duì)。以后，江蘇巡撫丁日昌也提議制造夾板船和輪船轉(zhuǎn)運(yùn)漕糧，均由于因循而沒(méi)有成功[xvi]。 在這種情況下，一些商人主動(dòng)向政府提出了興辦輪運(yùn)企業(yè)的試探性要求。吳南昌等商人，向兩江總督曾國(guó)藩等人提議，“集貲購(gòu)辦輪船四只，試行漕運(yùn)，以補(bǔ)沙船之不足，其水腳一切悉照海運(yùn)定章，無(wú)須增加”，但沒(méi)有成功[xvii]。 與此同時(shí)，曾經(jīng)留學(xué)美國(guó)的容閎也認(rèn)為，外國(guó)輪船公司壟斷長(zhǎng)江航運(yùn)，于“中國(guó)商人大有窒礙”，主張?jiān)O(shè)立一家由中國(guó)人集資的股份制輪船公司，“分運(yùn)漕米，兼攬客貨”[xviii]，他甚至還擬定了章程。他的建議經(jīng)應(yīng)寶時(shí)轉(zhuǎn)送到總理衙門，但總理衙門懷疑會(huì)有洋商或洋行買辦參與；曾國(guó)藩也認(rèn)為，“若無(wú)此輩，未必能仿照外國(guó)公司辦法”；應(yīng)寶時(shí)則在傳送容閎的建議時(shí)，也附帶聲明，“恐一時(shí)資本難集”[xix]。此事只得作罷。 輪船辦運(yùn)無(wú)法推行，夾板船[xx]卻試辦過(guò)一次。同治六年（1867年）十二月，經(jīng)曾國(guó)藩奏準(zhǔn)，將宜興等地采買的米三萬(wàn)石，交由夾板船船商郭德盛試運(yùn)。該船從上海啟航，一路進(jìn)展順利，但到達(dá)大沽海口后，發(fā)現(xiàn)該處河勢(shì)窄淺，最初運(yùn)抵的8千石吃水太深，不能進(jìn)口，只得由洋商雇船剝?nèi)?千石，“始得前行”；加之棧房租費(fèi)每萬(wàn)石月需銀400兩，逾月加倍；所起之米，每袋虧折1至2升，每石又須剝價(jià)4分，以致“商人賠累，大有悔心”[xxi]，這次試運(yùn)沒(méi)有成功。 在此情況下，輪船招商局應(yīng)運(yùn)而生。1872年，輪船招商局成立。創(chuàng)辦伊始，它既缺資金、設(shè)備，又無(wú)管理經(jīng)驗(yàn)，更為嚴(yán)重的是，它還面臨著外國(guó)輪船公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)旗昌輪船公司控制著我國(guó)內(nèi)河的主要航線，招商局一成立，它即與成立不久的英國(guó)太古輪船公司暫時(shí)停止了相互傾壓，共同以降低運(yùn)價(jià)為手段，企圖擠垮招商局。招商局只能與它們跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。為彌補(bǔ)虧損，李鴻章多方呼吁，力求獲得官方特許，讓招商局承運(yùn)漕糧。 最初，招商局試運(yùn)漕糧20萬(wàn)石，獲得了成功。隨著輪船運(yùn)輸?shù)某晒Γ@個(gè)比例得到了提高，“初定沙八輪二，旋改沙六輪四”[xxii]；1877年，李鴻章又規(guī)定，“嗣后蘇浙海運(yùn)漕米，須分四五成撥給招商局輪船承運(yùn)，不得短少”[xxiii]。而到光緒二十六年（1900年）以后，由于沙船已經(jīng)無(wú)力承運(yùn)，漕運(yùn)全部劃歸輪船局承擔(dān)。 漕糧海運(yùn)是輪船招商局創(chuàng)辦的直接動(dòng)因和賴以立足的經(jīng)濟(jì)前提。招商局的成功，打破了外商航運(yùn)業(yè)的壟斷，挽回了部分航運(yùn)權(quán)利，造就了中國(guó)近代第一批航海專門人才，開創(chuàng)了中國(guó)民族航運(yùn)業(yè)的先河。 由于有輪船招商局的示范作用，光緒年間，一些華商開始在內(nèi)河開辦航運(yùn)，內(nèi)河小輪企業(yè)不斷涌現(xiàn)。光緒十六年(1890年)，清廷承認(rèn)這一事實(shí)，允許“另定專章，奏準(zhǔn)暫時(shí)雇用”[xxiv]。此后，更多小輪船企業(yè)相繼開業(yè)，出現(xiàn)了“汕潮揭輪船公司”（1890年）、“鴻安輪船公司”（1890年）、“南匯行號(hào)”（1893年）、“伯昌輪船公司”（1893年）、“恭安輪船公司”（1894年）等企業(yè)。這些輪船企業(yè)，雖然規(guī)模很小，而且大多興廢無(wú)常，但它們畢竟是中國(guó)近代民族輪船航運(yùn)業(yè)的先驅(qū)。 光緒二十六年（1900年）的八國(guó)聯(lián)軍侵華事件，是對(duì)清代漕糧海運(yùn)的沉重打擊。由于慈禧太后挾光緒帝西逃至西安，天津、北京等地又相繼被聯(lián)軍占領(lǐng)，使得此年的海運(yùn)停止。清政府緊急成立清江浦和漢口兩個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)局，將上海尚未運(yùn)出的漕糧，部分改由河運(yùn)和陸運(yùn)，以便運(yùn)抵西安。《辛丑條約》的簽訂，最終促成清王朝財(cái)政體系的完全崩潰，“當(dāng)此時(shí)勢(shì)艱難，財(cái)用匱乏”，為節(jié)省開支，光緒帝發(fā)布上諭，“著自本年為始，各直省河運(yùn)、海運(yùn)，一律改征折色”[xxv]。盡管以后又規(guī)定江浙每年仍運(yùn)本色漕米100萬(wàn)石到京通，其余部分的折征卻貫徹執(zhí)行下來(lái)。 同時(shí)，為減少一切不必要的浪費(fèi)，清政府又規(guī)定，以往天津至北京地段需要?jiǎng)兇饎兗肮蛙囻R轉(zhuǎn)運(yùn)，以后改由火車“逕運(yùn)京倉(cāng)”。漕糧由海運(yùn)直接運(yùn)至塘沽，再由塘沽裝入火車，運(yùn)至京師永定門內(nèi)卸車，然后在先農(nóng)壇處附近，“自南而北接修岔道，以備日運(yùn)三次”[xxvi]。鑒于鐵路已成，到三十二年，署兩江總督周馥奏準(zhǔn)，“海運(yùn)米石運(yùn)抵塘沽，改由鐵路火車徑運(yùn)京倉(cāng)交兌，所有增給剝船戶耗米價(jià)銀，及加給剝船戶津貼銀兩等款，停止開銷”[xxvii]。這樣，出于財(cái)政考慮，清政府終于接受了他們?cè)瓉?lái)所不愿接受的鐵路運(yùn)輸，而漕運(yùn)也逐漸有了河運(yùn)——海運(yùn)——部分鐵路運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)變。 隨著鐵路作用的推廣，鐵路參預(yù)漕糧運(yùn)輸?shù)某潭纫策M(jìn)一步加深。江蘇省征收的漕糧，“向來(lái)多由無(wú)錫雇船運(yùn)滬”，但到了三十三年，“因滬寧鐵路告成”，經(jīng)兩江總督端方與江蘇巡撫陳夔龍奏準(zhǔn)，他們將三十二年份的江蘇漕糧，先拔十萬(wàn)石，由火車運(yùn)至上海，結(jié)果“試行車運(yùn)，頗臻妥善”，效果很好，“自應(yīng)推廣”，所以他們一度想將江蘇省的60萬(wàn)石漕糧，“全歸車運(yùn)”，只是由于條件的限制，“約以四十萬(wàn)石為率，歸于車運(yùn)”[xxviii]。 由此可見，雖然鐵路參與的部分不占主要地位，但聯(lián)系到當(dāng)時(shí)我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展道路的艱難和曲折，以及鐵路運(yùn)輸所具有的節(jié)時(shí)、省費(fèi)等特點(diǎn)，漕糧對(duì)于促進(jìn)中國(guó)近代鐵路事業(yè)的發(fā)展，也是有積極作用的。當(dāng)然，由于清王朝很快就滅亡了，這種作用表現(xiàn)得還不是很明顯。

漕糧海運(yùn)與輪船招商局

輪船招商局是晚清洋務(wù)派創(chuàng)辦的第一家“官督商辦”企業(yè)，也是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)最重要的成果之一。它的成立，既是洋務(wù)派對(duì)漕糧海運(yùn)解決辦法的一個(gè)貢獻(xiàn)，對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也具有巨大的推動(dòng)作用。而從本質(zhì)上說(shuō)，輪船招商局是一家運(yùn)輸企業(yè)。

19世紀(jì)60年代，洋務(wù)派首領(lǐng)曾國(guó)藩、左宗棠等人創(chuàng)辦了最大的兩家造船企業(yè)：江南制造局和福州船政局。這兩家企業(yè)的建立，對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)具有開創(chuàng)性意義，但由于它們所造船只均為兵船，只能全由政府出資購(gòu)買；投入使用后，還要支付保養(yǎng)、訓(xùn)練及薪餉等費(fèi)用，再加上管理不善，造成對(duì)清王朝財(cái)政開支的巨大壓力，引起了保守派的強(qiáng)烈不滿。

同治十年十二月十四日，內(nèi)閣學(xué)士宋晉上奏，認(rèn)為閩滬兩廠“未免縻費(fèi)太重”，要求朝廷“將兩處輪船局，暫行停止”[xxix]。洋務(wù)派大員紛紛反擊，堅(jiān)決反對(duì)停辦船廠。比如，李鴻章就認(rèn)為，“國(guó)家諸費(fèi)皆可省，惟養(yǎng)兵設(shè)防，練習(xí)槍炮，制造兵輪船費(fèi)，萬(wàn)不可省”[xxx]。不過(guò)，針對(duì)保守派的指責(zé)，他們都同意“應(yīng)籌變通之方”，而變通之法，“不外配運(yùn)漕糧，商人租賃兩義”[xxxi]。

1872年3月，曾國(guó)藩突然病故，而左宗棠也出任陜甘總督，李鴻章遂成為籌設(shè)新式輪船公司的實(shí)際主持者。對(duì)于新式輪船公司的經(jīng)營(yíng)方針，李鴻章的目的是想要“略分洋商之利”，“使我內(nèi)江外海之利，不致為洋人占盡”[xxxii]；同時(shí)還把它與鞏固海防聯(lián)系起來(lái)，指出“海防非有輪船不能逐漸布置，必須勸民自愛，無(wú)事時(shí)可運(yùn)官糧客貨，有事時(shí)裝載援兵軍火，藉紓商民之困，而作自強(qiáng)之氣”[xxxiii]。他的主張立即得到總理衙門的支持，后經(jīng)李鴻章奏準(zhǔn)，由熟悉漕務(wù)、并且世代以沙船為業(yè)的淞滬巨商朱其昂等人，在上海招商集股。

經(jīng)過(guò)反復(fù)議論，朱其昂等人擬定了《輪船招商節(jié)略并各項(xiàng)條規(guī)》（即招商局章程）20條，明確規(guī)定，輪船招商局在招商過(guò)程中，要“杜洋人借名”入股，也“不準(zhǔn)讓與洋人”，以保證企業(yè)的民族性。為確保官府對(duì)招商局的控制，則采取“官督商辦”的方式，即“由官總其大綱，察其利弊，而聽該商董自立條議，悅服眾商”，企業(yè)“所有盈虧，全歸商認(rèn)，與官無(wú)涉”。

而在章程中，與漕運(yùn)直接相關(guān)并且也是招商局招商的關(guān)鍵之處，則是規(guī)定輪船招商局承運(yùn)漕糧，轉(zhuǎn)漕水腳耗米均照江浙沙船章程；到津之后，先行上棧，為此須先于天津紫竹林一帶修造棧房，所需要費(fèi)用先向江浙海運(yùn)總局借款置造，于水腳項(xiàng)下陸續(xù)扣還[xxxiv]。

同年十二月十九日，“輪船招商局”在上海正式成立[xxxv]。

然而，當(dāng)時(shí)的兩江總督何璟等人對(duì)招商局百般阻撓，并致函李鴻章，認(rèn)為招商局多有窒礙，要求緩辦。適逢何璟丁憂離職，由李鴻章舊部張樹聲兼署兩江總督。同治十一年十一月十一日，李鴻章親自給張樹聲寫信，“與閣下從事近二十年，幾見鄙人毅然必行之事，毫無(wú)把握，又幾見毅然必行之事，阻于浮議者乎？”他明確表示，要為中國(guó)“數(shù)千年國(guó)體商情財(cái)源兵勢(shì)開拓地步”[xxxvi]，堅(jiān)定地表達(dá)了自己對(duì)招商局承運(yùn)漕糧的態(tài)度。張樹聲回信予以支持，這才基本排除了江南方面的阻力。

1873年3月，招商局的“永清”號(hào)輪船首批運(yùn)載漕糧9000石，前赴天津，揭開了招商局承運(yùn)漕糧的序幕。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)資料，將輪船招商局成立的最初十一年間，其承運(yùn)漕糧的石數(shù)、漕運(yùn)水腳收入及占水腳總額的比重，列表如下：

朝年 公元 水腳總收入（兩） 運(yùn)漕水腳收入 運(yùn)漕水腳所占百分比 運(yùn)漕數(shù)（石） 水腳收入（兩） 同治十二年 1873 419，661 200，000 110，000 26.21 同治十三年 1874 582，758 450，000 247，500 42.47 光緒元年 1875 695，279 290，000 159，500 22.94 二年 1876 1，542，091 420，000 231，000 14.98 三年 1877 2，322，335 420，000 231，000 9.95 四年 1878 2，203，312 570，000 313，500 14.23 五年 1879 1，893，394 475，415 261，478 13.81 六年 1880 2，026，374 557，000 306，350 15.12 七年 1881 1，884，655 580，000 319，000 16.93 八年 1882 1，643，536 390，000 214，500 13.05 九年 1883 1，923，700 470，000 258，500 13.44 合計(jì) 17，137，095 4，822，415 2，421，328 14.13

朝年

公元

水腳總收入（兩）

運(yùn)漕水腳收入

運(yùn)漕水腳所占百分比

運(yùn)漕數(shù)（石）

水腳收入（兩）

同治十二年

1873

419，661

200，000

110，000

26.21

同治十三年

1874

582，758

450，000

247，500

42.47

光緒元年

1875

695，279

290，000

159，500

22.94

二年

1876

1，542，091

420，000

231，000

14.98

三年

1877

2，322，335

420，000

231，000

9.95

四年

1878

2，203，312

570，000

313，500

14.23

五年

1879

1，893，394

475，415

261，478

13.81

六年

1880

2，026，374

557，000

306，350

15.12

七年

1881

1，884，655

580，000

319，000

16.93

八年

1882

1，643，536

390，000

214，500

13.05

九年

1883

1，923，700

470，000

258，500

13.44

合計(jì)

17，137，095

4，822，415

2，421，328

14.13

注：1、各年系指本年七月起至次年六月底止的會(huì)計(jì)年度。

2、各年度水腳總收入據(jù)張國(guó)輝《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)近代企業(yè)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1979年12月版，第176頁(yè)。

3、運(yùn)漕石數(shù)據(jù)《招商局會(huì)計(jì)史》，人民交通出版社1994年12月版，第17頁(yè)。

4、運(yùn)漕水腳每石按銀五錢五分計(jì)。

從上表可知，除光緒三年因招商局接收旗昌輪船公司的產(chǎn)業(yè)，船只得到突然擴(kuò)充，并獲得許多優(yōu)良的碼頭棧房，而承運(yùn)的漕糧與上年保持不變，使得其水腳收入占全部水腳收入的總額略低于10%，其余的十年里，其比例均在13%以上，其中頭三年的比例更高，尤其是1874年，竟高達(dá)42.47%，由此可見漕糧海運(yùn)對(duì)于輪船招商局的生存與發(fā)展，具有多么重要的意義[xxxvii]。另外，除了漕運(yùn)，輪船招商局還多次承擔(dān)政府賑濟(jì)糧食的運(yùn)輸工作，這與漕運(yùn)具有相似的性質(zhì)，同樣有利于招商局的發(fā)展。

由于有漕運(yùn)的利潤(rùn)支撐，加上其他政策的傾斜，招商局最終度過(guò)難關(guān)，站穩(wěn)腳跟，業(yè)務(wù)也獲得極大的發(fā)展。在頂住旗昌輪船公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)后，在盛宣懷等人的努力下，光緒三年正月十七日，招商局購(gòu)買了旗昌輪船公司的全部航運(yùn)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了招商局的實(shí)力，成為轟動(dòng)一時(shí)的新聞。而它在光緒三年、九年和十九年三次迫使怡和、太古與它訂立“齊價(jià)合同”，則打破了外國(guó)列強(qiáng)在中國(guó)海運(yùn)業(yè)的壟斷地位，表明以漕運(yùn)為依托的輪船招商局獲得了極大的成功。

李鴻章在光緒十三年(1887)奏報(bào)中說(shuō)，“創(chuàng)設(shè)招商局十余年來(lái)，中國(guó)商民得減價(jià)大益，而水腳少入洋商之手者，莫止數(shù)千萬(wàn)，此實(shí)收回利權(quán)之大端”[xxxviii]。可以說(shuō)，輪船招商局對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以及近代中國(guó)的社會(huì)變遷，起了非常重要的作用，而這種作用的發(fā)揮，無(wú)疑又是和清代的漕糧海運(yùn)密切聯(lián)系在一起的。

此外還應(yīng)指出，漕糧海運(yùn)與清代運(yùn)輸業(yè)的關(guān)系，還包括其他很多方面，諸如沿海貿(mào)易權(quán)和內(nèi)河航運(yùn)權(quán)的變化、鐵路的興修與管理權(quán)的爭(zhēng)奪等等。這些方面的變化，既受當(dāng)時(shí)漕糧海運(yùn)的影響，也反過(guò)來(lái)影響了當(dāng)時(shí)的漕糧海運(yùn)。